新结构经济学产业政策的应用范式与现实挑战——以我国新能源汽车产业为例

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林毅夫教授基于"增长甄别与因势利导"的理念,构建了"两轨六步法"式的产业政策指南。本文以我国新能源汽车发展政策的出台、演变和实施为背景,对这一产业政策范式的可行性进行了初步验证。文章发现,经过适当的改进或调整,"两轨六步法"关于要素禀赋、比较优势和有为政府的一般逻辑,也可用于指导新能源汽车、物联网、智能制造等新兴产业的政策设计。从完善新结构经济学产业政策体系的目的出发,无论是该学说的支持者,还是批评者,既不能把"两轨六步法"式的产业政策当作包治百病的灵丹妙药,也不应出于理论"价值""范畴"之争,而把这一范式中有利于完善和提高政府干预效率的主张予以完全否定。
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