国家利益?拒绝中国投资背后的政党利益

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随着中国经济的迅速发展,其经济实力已经成为世界舞台中一股举足轻重的力量。在亚太地区,中国和澳大利亚有着微妙的关系和往来。在大多数人看来,2015年《中澳自由贸易协定》的签订预示着两国经济往来有着美好的明天,中澳之间不论在进出口还是投资等领域都将开创一个新的时代。然而,事与愿违,尽管2015-2016年间,澳大利亚政府及其领导人多次向外界表达了欢迎中国投资的态度,可事实上,中国在澳大利亚的投资可谓步履维艰,很多起大型投资案被搁置。其中,发生在2016年的中国国家电网投资澳洲Ausgrid失败这一案例极具代表性。深究其原因,并不是外界一些媒体所认为的经济原因而导致的失败,并且该案例本已通过澳大利亚外资审查会的审查,而在最后阶段被澳大利亚政府一票否决,这本身就存在着谜团等待研究。本文作者通过对澳大利亚政党体系,政党间利益关系等方面进行分析,对当时各政党的行为和发言进行分析发现,澳大利亚虽然作为一个两党制国家,但是为了两党的力量不再绝对强大,两大政党往往需要其他政党(小党)的支持才能勉强在大选中战胜另一方,如在2016年中险胜的澳大利亚自由党,依靠的就是澳大利亚国家党(NationalParty)的支持;不能忽视的是,澳大利亚本土的很多小党多为保守政党,并且其中很多占有议院席位的小党对中国一直以来就不友好;加之,近来恐华反华情绪在澳大利亚再次蔓延,使得作为执政党为了巩固自身地位,赢得选区选民的支持,没有必要冒风险来同意中国的投资,使得自身失去澳大利亚民众的支持。毕竟,中国不是澳大利亚唯一的外资来源,而民众和党派支持才是澳大利亚执政党不可丢失的制胜法宝。分析将主要从以下几方面入手:第一,澳大利亚的外资审查制度为澳大利亚政府保留了一票否决外资而不必做明确解释的可行依据;第二,除澳大利亚两大政党以外的党派和无党派人士,在澳大利亚的政治生活中越发重要,甚至对澳大利亚大选起到了决定性的作用。第三,有着保守倾向并对中国并不友好的小党再次回到政治舞台。第四,澳大利亚对中国有着较严重的恐惧心理,有历史原因也有现实原因。最后,澳大利亚总理谭宝(Turnbull)的执政风格对此次事件的影响,谭宝为了自己政党的地位,似不得不以牺牲对中国友好态度为代价,而争取澳大利亚小党和无党派人士的支持。总之,通过作者本文的探讨,意在证明谭宝及其政府为确保自己政党利益,保证政党继续掌权,会将中国对澳大利亚投资作为赢取小党、无党派人士和部分澳大利亚群众支持的政治筹码。
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