“长安白日照春空，绿杨结烟垂袅风。”2018年4月9—10日，春日的西安古城迎来了首届上海合作组织人民论坛。该论坛由中国民间组织国际交流促进会（简称“中促会”）和陕西省人民政府共同举办，通过汇聚民间智慧、反映民间声音、凝聚民间共识，践行上海精神，推动政府和民间良好互动，为即将在6月份召开的上海合作组织青岛峰會贡献民间力量；同时，探索建立与上海合作组织峰会配套的、新的民间对话平台，进一步扩大上海合作组织地区民间组织的交流与合作。论坛以“推动地区和平与合作，共建人类命运共同体：民间组织的使命”为主题，举行了全体会议和分会讨论，经反复征求与会代表意见，通过了首届上海合作组织人民论坛《西安宣言》。会议期间，与会代表积极发言、热烈讨论、坦诚磋商、各抒己见，达成重要共识。结合会议主题，外方代表还赴延安进行了实地考察交流。论坛取得了圆满成功。
　　八方宾客襄盛举
　　丝绸之路起点、十三朝古都，在这一天再次聚焦了人们的目光。4月9日上午，上海合作组织人民论坛在这里隆重开幕。全国人大常委会副委员长吉炳轩，陕西省省长刘国中，中共中央对外联络部副部长、中促会顾问王亚军，中促会副会长窦恩勇，尼泊尔前总理尼帕尔，上海合作组织副秘书长阿科什卡罗夫，柬埔寨公民社会联盟论坛副主席毛维博，巴基斯坦前外秘（外交部常务副部长）、前驻华大使霍哈尔，吉尔吉斯斯坦外交部前副部长伊玛纳利耶娃，公正俄罗斯党前国际部长古谢列托夫，以及来自上海合作组织成员国及观察员国、对话伙伴国的前政要、民间组织、智库、媒体人士共12个国家的80多位中外代表与会。
　　吉炳轩在致辞中指出，上海合作组织在各方共同努力下，在短短十几年内已经发展成为现代国际关系体系中具有重要影响力的参与者，在维护地区和平稳定、推动国际关系民主化、变革和完善全球治理等方面发挥了重要作用。构建人类命运共同体，实现共赢共享，这是中国的声音、中国的主张，是中国政府和人民所要努力去做的。构建人类命运共同体也是上海合作组织各成员国的共识，与上海精神一脉相承，是各国在新的历史条件下，推动上海合作组织进一步发展的共同选择和共同追求。构建人类命运共同体，需要凝聚人类社会的共识，需要各国人民同心协力、共同参与。
　　刘国中对上海合作组织人民论坛开幕表示祝贺。他表示，随着经济全球化的不断深入，合作应对挑战、谋求共赢发展已成为世界各国深入人心的共识。陕西省历史上是中国对外开放的桥梁与窗口，今天更是一片世界瞩目的发展热土。当前，陕西省正在深入贯彻十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，前景越来越广阔。欢迎大家在参会之余，深入陕西省各地考察访问，寻找合作发展机遇。
　　王亚军表示，民间交流是推动上海合作组织发展壮大的重要动力，也是上海合作组织国家合作的重要内容。中方愿与各国民间组织一道，以上海精神为指引，大力推动本地区民间交流合作，为夯实国家关系友好基础、营造良好社会氛围创造条件。
　　尼帕尔认为，上海合作组织有力地维护了稳定，促进了地区间的交流与合作，相信今后将继续引领本地区的安全、经济和人文领域的合作，中国的作用值得期待，中国的发展必将进一步增强维护世界和平与稳定的力量。
　　罗光明表示，论坛的成功举办体现了中国对加强民间交流的高度重视。上海合作组织支持各国民间社会组织加强交流，增进沟通，共同构建和平安全环境、提高人民福祉、推动全球经济治理贡献智慧。
　　霍哈尔等外方代表高度评价“一带一路”建设和构建人类命运共同体理念，积极肯定民间组织在反映民意、凝聚力量等方面的独特作用，建议将论坛机制化，成为上海合作组织框架下各国人民交流合作的新平台。
　　聚智凝力谋发展
　　“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明，谋求共同发展”是上海精神的核心，构建人类命运共同体是上海合作组织各成员国的共识，与上海精神一脉相承，是各国在新的历史条件下，推动上海合作组织进一步发展的共同选择和共同追求。因此，本届论坛围绕“维护地区安全，打造周边命运共同体”“尊重文明多样性，促进人文交流”“推动发展战略对接，拓展区域合作”“消除贫困，促进民生改善”四个议题进行了深入讨论。
　　安全是人类生存的基本要求，建设“普遍安全的世界”是构建人类命运共同体的重要内核。当前国际和地区形势深刻复杂变化，不稳定性不确定性突出，传统和非传统安全威胁相互交织，上海合作组织自成立以来始终把安全合作作为该组织的主要活动方向之一。古谢列托夫谈到，人类命运共同体是全人类的美好梦想。我们只有一个地球，这是人类共同的家园，我们必须爱护环境，重视安全，防范冲突，除此之外别无选择。塔吉克斯坦对外友好和文化联系协会《友谊》杂志主编沙里波娃认为，构建人类命运共同体是中国为解决全球问题贡献的智慧和方案。
　　文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。文明交流互鉴，是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。上海合作组织是世界人口最多、面积最大的地区合作组织，促进区域发展合作，最重要的是扩大人文交流的深度和广度，形成多层次的民间合作机制。毛维博说，民间交流能够推动不同国家民众之间的相互了解，建立更好的关系。每个国家都有独特的文化、制度，只有多交流才能更好地互相了解。没有一种文化超越另一种文化，不同的文化之间只有差异。希望国家之间有更多的文化交流项目，以构建人类命运共同体。
　　加强各国发展战略对接，通过深化利益融合，不断达成合作新共识，实现共同繁荣、共同发展，是上海合作组织的其中一项重要任务。上海合作组织2017年实现首次扩容后，成员国GDP总量已占全球经济总量的五分之一，与此同时各国都面临发展重任，上合组织是对接各国发展战略、落实区域一体化倡议的重要平台。《今日巴基斯坦报》伊斯兰堡站站长、主编侯塞因表示，“一带一路”建设为上海合作组织的区域发展注入新的动力，巨大的新兴市场可以让本地区各国的发展相互整合，各国应加快发展战略对接，推动合作共赢。 　　贫困是一场“无声的危机”，不仅严重阻碍了贫穷国家的社会经济发展，也是当前地区冲突、恐怖主义蔓延和环境恶化等问题的重要根源之一，消除贫困是人类的共同使命。一个没有贫困、共同发展的世界，才能创造出有尊严的生活。中国在减贫方面的成功经验得到与会各国代表的高度评价。尼帕尔表示，尼泊尔是发展中国家，社会经济还不发达，但尼泊尔人梦想成为中等收入国家。尼泊尔需要向中国学习，因为中国在减贫方面为本地区和全世界树立了很好的榜样。斯里兰卡泰米尔语媒体太阳电视运营总监潘奈塞尔万表示，中国精准扶贫经验值得借鉴，希望进一步加强斯中两国在扶贫领域的合作，让更多斯民众早日摆脱贫困。
　　开诚布公的讨论让与会代表对以“上海精神”为核心的新安全观、新文明观、新合作观、新发展观有了新的了解和认识，也为区域的和平与发展贡献了民间智慧。
　　齐心协力助盛会
　　硕果飘香迎佳绩！热烈的讨论变成了默契的文字，助力上合峰会顺利召开。4月10日，首届上海合作组织人民论坛圆满落下帷幕。闭幕会上，中促会副会长窦恩勇做总结致辞；外交部欧亚司参赞吉树民以及古谢列托夫、伊玛纳利耶娃分别致辞，中促会秘书长朱锐主持。全体与会代表通过了首届上海合作组织人民论坛《西安宣言》。
　　窦恩勇代表中促会向参会嘉宾和代表对于此次论坛成功举办所做出的贡献表示感谢，宣布了与会代表的共识：以同舟共济的协作意识维护地区安全稳定；以合作共赢的发展理念推动各国战略对接；以包容互鉴的时代精神促进多元人文交流；以务实合作的工作手段改善民生。窦恩勇还就进一步推动上合组织相关国家的民间组织发挥作用提出三点倡议：一是民间组织要成为和平使者，为构建人类命运共同体添砖加瓦；二是民间组织要成为合作桥梁，为区域合作和改善民生贡献力量；三是民间组织要成为交流先锋，用好各种平台增进各国民心相通。
　　吉树民在致辞中指出，首届上合组织人民论坛的主题紧扣上合组织的宗旨，具有很强的针对性。论坛的成功举办，对于拓宽上合组织框架下民间合作的思路，创新合作的形式和路径，具有十分重要的现实意义。
　　古谢列托夫在致辞中强调，民间组织要在尊重各国文明多样性的基础上，共同推进世界多极化进程。伊玛纳利耶娃表示，吉尔吉斯斯坦即将接任上海合作组织轮值主席国，将会向吉外交部反映会议情况及此次人民论坛形成的成果。
　　会议结束后，外方代表赴延安，先后参观考察了杨家岭、枣园、梁家河村和康坪村，结合会议主题进一步考察交流。在习近平总书记曾度过七年知青岁月的梁家河村，窦恩勇代表会议主办方向外方代表赠送了《习近平谈治国理政》一书。延安之行给外方代表留下深刻印象，明白了“中国共产党从哪里出发，是如何一步步走到今天的，今后又要到哪里去”，同时对习近平新时代中国特色社会主义思想有了更加深入的了解。
　　春天的古都，春花烂漫。为了促进区域的和平稳定和繁荣发展，为了推动构建人类命运共同体，中外民間组织走到了一起，贡献了智慧和力量，也撒播了友谊的种子。这小小的种子一定会在大家今后的相互交流中生根发芽，在合作中长成参天大树。愿中外民间组织友谊之树常青！
　　（作者单位：中国民间组织国际交流
　　促进会）
　　（责任编辑：魏银萍）