蒋经国反腐举措的启示

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  众所周知,社会组织在其运营过程当中,要获得公众的理解、关心和支持,就必须树立良好的组织形象。毫不夸张地说,组织形象的优劣直接关系到组织的生存和发展。对于行政公务类组织而言,由于掌握一定的公权力,其行为对社会又具有很强的引领和示范作用,因此,形象问题就显得更为重要。一般来说,组织形象的美誉度越高,社会公信力就越强,反之,组织形象的美誉度越低,社会公信力就越弱。因此,正确把握和理顺公权力与公信力的关系,不仅是各级行政公务类组织必须面对和思考的问题,而且是提高公信力和赢得民心的关键。
  要做到这一点,除了施政要公开透明、公平公正之外,还必须根据权力自身所具有的无限膨胀欲望、容易滋生腐败的特点,强化对权力运行的制约和监督,只有这样,才能最终促成风清气正、积极向上的社会氛围。正如习近平总书记所说的那样:“把权力关进制度的笼子”,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。为此,十八大以来,中央出台了一系列反腐倡廉的规定和措施,标本兼治,惩防并举,老虎苍蝇一起打,取得了明显的成效,党和政府的形象有了很大的改善,社会公信力得到了极大增强。如今,全国人民正满怀信心,紧密的团结在以习近平总书记为首的党中央周围,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
  他山之石,可以攻玉。无独有偶,曾经的台湾地区领导人蒋经国的反腐举措,给予我们反腐倡廉工作以很多有益的启示。
  近些年来,台湾的许多民调机构,在对台湾地区历届领导人蒋介石、蒋经国、李登辉、陈水扁、马英九等进行的满意度调查结果表明,蒋经国始终是口碑最好的一位。那么,蒋经国为什么会得到台湾广大民众的认可呢?究其原因,主要有以下几个方面。
  首先,蒋经国在“行政院长”任内推动十大建设,在推行十大建设之前还在行政方面进行十项革新,使行政执行更为简廉有效,此外还颁布“政治与社会革新”的八项要点,有人将这两次革新统称为“十八项革新”。通过这些革新措施,台湾经济迅速发展,使台湾跻身“亚洲四小龙”之列。
  其次,蒋经国先生为人平和。无论其身居何职,在对同事、对下属,包括对普通百姓,他都非常谦恭随和。在晚年他提出了为人要“平凡、平淡、平实”的六字方针,并身体力行,据报道,其每年超过200次亲自下乡走访,以了解地方实际需要。同时也很注重偏远乡村建设,落实水电及基础医疗卫生建设,减少城乡差距,使台湾的乡村建设有了很大改观。由于其作风亲民,深受台湾民众的好评。当他逝世的消息传出,不少台湾民众曾闻声痛哭。
  再次,他始终如一的坚持“一个中国”的政策,坚决反对“台独”。尽管其“反共复国”的思想根深蒂固,但其一直秉持“一个中国”的理念,并在晚年顺应历史潮流和主流民意,开放台湾同胞赴大陆探亲,此举不仅突破了蒋介石统治台湾时期对大陆既定的不接触、不谈判、不妥协的“三不政策”,结束了30余年两岸人民望海兴叹、咫尺天涯的历史悲剧,而且使广大台湾同胞在此后掀起的“探亲热”、“投资热”、“通商热”、“观光旅游热”中得到了实实在在的好处。
  最后,也是最为重要的一点,其反腐措施广受推崇。众所周知,蒋介石时期的国民党政府,无论是在大陆还是在台湾的统治,均不得人心。这主要是因为其吏治失效,官场昏暗,腐败透顶,才遭到了人民的普遍反对。这也是其在大陆统治完结的最主要原因。蒋介石在晚年曾对此做过深刻的反思,在弥留之际,他叮嘱蒋经国道:“我们与中共斗争的失败,原因不在于中共,而在于我们自己,你今后要严加整肃我们的军队和我们的党,并要挤出时间,研究一下毛泽东的文章和书籍。”
  蒋经国对父亲的教诲铭记在心,他阅读了大量毛泽东的文章和书籍,这其中包括《中国社会各阶级分析》、《中国革命战争的战略问题》、《抗日游击战争的战略问题》等,并从中受益匪浅。他认真总结了其父蒋介石统治时期的经验和教训,认为要想巩固国民党在台湾的统治,必须惩治腐败,加强吏治。在经过深思熟虑的分析和归纳之后,他总结出台湾官员存在七个方面的问题:一、口是心非的虚伪作风;二、假公济私的自私作风;三、高高在上的命令作风;四、欺下瞒上的小人作风;五、各自为政的本位作风;六、利用特权的违法作风;七、贪图享受的败坏作风。为了彻底避免和根除这些不良作风,蒋经国进行了大刀阔斧的改革,他对各级官员提出了十点具体要求:第一,为节省财力,用于各项必要建设,各级政府除已经正式列入预算之外,均应停止建筑办公房舍;第二,各种工程开工或完工不得举行任何庆典仪式;第三,各级官员出国考察,必须学有专长并精通外语;第四,各级机关减少不必要的视察,如确需要,视察人员不得接受任何招待,被视察单位不得欢迎欢送;第五,各级官员除政府正式规定或招待外宾之外,一律不准用公款设宴招待宾客,如果确属必要的公务接待,提倡“梅花餐”(即五菜一汤),使餐饮奢侈风气有所收敛;第六,公务人员对于婚丧嫁娶,除有亲戚关系者外,不得滥发喜帖和讣告;第七,各级官员一律不准进出夜总会、歌舞厅、酒吧等场所;第八,各级官员尤其是一把手应谢绝各界剪裁、揭幕等邀请;第九,各级机关应加强对加班费、出差费的审核;第十,各级官员要各尽其责,自己能解决的问题自行解决,当日能办完的事情当日办,不必开的会议不要开等等。
  为了进一步落实和贯彻这十项改革措施,他又提出了革除贪污,厉行节约,严禁官员行贿受贿。针对台湾盛行的“红包制”,他义愤填膺,咒骂“红包”为“臭包”,并制定了官员《贪污治罪条例》,对公务人员行贿受贿严惩不贷。这十项具体要求和《贪污治罪条例》出台以后,得到了广大台湾同胞的热烈欢迎,官场的腐败现象随之大大减少。例如,对上级的视察人员,以前往往指派学生欢迎欢送,耽误学生学业;以前官员应酬频繁,时常参加剪彩、揭幕,影响正常的工作。一纸命令下来,情况大为改观。
  继十项吏治措施实行之后,蒋经国又提出了八点政治和社会改革措施,呼吁社会各界共同遵守,实践力行。第一,厉行节约,杜绝浪费和奢靡,培养社会良好风气;第二,禁止偷税漏税,养成按时和如数交税的优良习惯;第三,遵守交通秩序;第四,遵守公共秩序,注意环境卫生;第五,遵纪守法,反对行贿受贿;第六,有钱之人,要遵守经济秩序,不可投机倒把;第七,要做到家家守望相助,人人互相照顾;第八,要关注青少年的发展,预防青少年犯罪。
  蒋经国的这一系列改革措施,在台湾引起了强烈的反响,社会各界纷纷响应。这些措施不仅极大地改善了台湾的社会风气,使台湾的国际国内形象均有较大的提升,而且为台湾走出贫困,跻身亚洲“四小龙”奠定了社会基础。虽然蒋经国先生有这样或那样的缺点,有时甚至还比较反动,但其反腐之道有许多还是值得我们借鉴的。
  (本文有关材料参考了《金陵纪事》第四卷和《蒋介石传》,《蒋经国传》,作者注)。
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