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摘要：本文从高校会计和财务复杂性入手分析了高校会计和财务复杂性的体现与归因因素，从教育成本变动、改革体制、公共预算、财务工作目标五方面进行了发杂性分析，为解决高校的会计与财务工作提供借鉴。
关键词：高校；会计与财务；复杂性
中图分类号：G647 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-0-02
在高等院校中，本身具有一定的复杂性，主要表现在会计与财务的复杂性方面，高校的本质是学术，由学术形成组织，这个组织有两方面构成，一学术权利，二行政权利，虽然这两个权利在本质上存在一定差异性，但是，高校的本质是非盈利性的，同时高校也是利益相关组织，而这个组织又在各方面的影响之下存在很多无法确定的因素。
一、高校会计和财务复杂性体现
（一）出台会计制度难
从2002年开始，一直到2013年7月5日，财政部三次颁发《高等学校会计制度》的征求意见稿，由此可见，我国高等院校在会计制度上还有待完善，到2013年12月30日，《高等学校会计制度》颁发，标志着我国高校会计制度正式出台，即使如此，在《高等学校会计制度》，以及《事业单位会计准则》实施的过程当中，仍然会出现冲突的情况，这种冲突具体表现为收付实现制和权责发生制的冲突。
（二）界定财务目标难
1.高校价值最大化
2006年，林国权指出具体的高校财务管理目标，该目标主要是让学校综合价值和综合办学实力达到最大化。2008年，黄兰霞指出，在当今的形式之下，高校财务管理需达到一定目标，而这个目标便是价值最大化目标。
2.社会和经济效益最大化
2005年，张海兰指出，社会效益最大化和经济效益最大化，是高校财务管理的追求目标。2006年，李永宁指出，高校在整体财务管理的目标上，当前，传统的追求社会效益最大化已经被淘汰，现如今已经转变为注重经济效益与社会效益的最大化、
3.高校财务管理目标
2003年，曲岭指出，投资利益的最大化是高校财务管理的首要目标，在2005年，张海兰也有同样的阐述，从上述他人所阐述的内容来看，在高校财务管理的目标上，众说纷纭，由此可见，高校财务目标的界定并非是一件容易的事情。
（三）预算复杂
在高校中，绩效预算与滚动预算有两个方面的问题，有些高校在这两个方面才刚刚起步，而有的学校至今还处在探索的时期，我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》2010-2020年，第58条明确提出，若想构建精细化的预算管理机制，使预算能够更加科学化、合理化，用以在一定程度上增强高校预算运作效率，在具体实践的过程当中，与所提出的管理机制仍然有很大的差距，而在个别高校中，效率理念太过片面。
（四）改革财务管理制度难
2007年1月15日，财政部办法《关于十一五期间逐步加强高等院下财务管理工作的若干意见》中，第2条明确指出，逐步进行深化改革，建立与公共财政体制和现代大学制度相匹配的高校财务管理机制与运营机制。
在2008年8月17日，我国教育部下发《贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》文件中，在第16条中明确指出，若想让高校财务管理体制得到改革，在當前高校中，还没有建立现代的大学制度，财务适应公共财政体制，因此，若想使高校财务管理机制和运营机制同公共财政体制和现代大学制度相匹配，现如今，仍然需要有很多问题需要解决。
（五）管理会计应用难
在2014年1月29日，财政部颁发《财政部关于全面推进管理会计体制建设的指导意见》征求意见稿中，明确提到，管理会计是会计重要的分支，管理会计主要服务于单位内部管理，借有相关信息，将财务和业务活动进行有效整合，充分将其在单位决策与评价和规划中的作用，然后，在我国建设会计标准中，太过重视利益，而且利益总是围绕在公众、投资者和债权人方面，在单位内部管理和决策方面，则缺少一定的支持力度，管理会计发展相对来说，比较落后，需要进一步进行深化改革。会计学会副主任于增彪曾经说过，在行政事业单位内部，管理会计是空白的，未来会有很大的发展空间，因管理会计本身能够提供社会各届的服务，本身的服务能力既是财务资源的总量，又是对应非财务资源的利用率，而在预算、成本、绩效这三个方面，实施具体的会计举措，可进一步提升资源的利用效率。
二、高校会计和财务复杂性因素分析
（一）会计制度出台难
从我国财政部发布的《高等学校会计制度》的方面进行分析，该会计制度在2009年发布第一稿，第二稿在2010年，在2013年，发布修订版的征求意见，一直到2013年年底才最终确定出台，在整个制作的过程当中，经历了四年之久，由此可见，制度所涉及到的步骤有多繁琐。
（二）教育成本变动大
在高等学校中，本身所需要的教育成本，是政府进行财政拨款和收取费用的标准，同时也是极为重要的依据，从当前的情况来看，我国政府并没有制定相应的财政拨款和收费标准，究其根本是学校教育成本没有办法进行精确的计算，我国有相关的法规尝试对教育成本进行确定，比如，在1986年，我国教委与财政部联合发布《高等学校财务管理改革实施办法》中，27条明确指出，对现有的会计核算制度进行改革，并对高等学校会计核算体系进行研究与建立，除此之外，对投资效益分析指标体系研究和建立，有效做到费用的正确归属，对间接费用进行合理分摊，从而为核算人才培养成本创造有利条件，让会计核算能够与学校的管理要求相适应。在2012年，我国财政部与教育部联合发布《高等学校财务制度》第62条规定，高等院校应根据当前的实际需求，对成本核算进行系统性、科学性的逐步细化，有效开展学校、院系、专业的教育成本和平均学生成本核算工作。
（三）改革体制有困难
从当前的形式进行分析，在我国，高校相关的会计和财务管理方式仍然存在一些问题，如何有效将这些问题解决，便成为高校的一大困难，高校会计与财务管理方面，本身的工作存在一定复杂性，甚至个别高校之中，管理人员的素质过低，造成工作无法顺利开展，在学校没有重视会计和财务工作重要性的前提之下，便造成相关人员缺少培训，各个部门之间没有进行有效沟通，对工作造成阻碍，同时也无法正确落实我国的相关制度，这在一定程度上阻碍高校的发展。
（四）公共预算存在复杂性
在高校中，公共预算工作存在一定复杂性，而且步骤非常繁琐，在我国，关于公共预算方面的研究和实施，仍然处在起步的阶段，高等院校的会计和财务工作，在公共预算工作当中有非常重要的地位，在滚动预算和绩效预算当中，也仍然处在起步的阶段，各个方面还有待完善，面对如此情况，我国需要充分吸取国外的经验，通过借鉴找到自身存在的不足之处，从而让我国高校实现健康发展。
（五）财务工作目标不明确
当前，在我国高等院校中，对财务工作还没有明确的目标，具体的界定也不够清晰，从而使工作更加复杂，高校在制定工作标准的过程当中，有人提出追求最大化，有人提出经济与社会效益兼顾，由此可见，个人思想的不同，在理解高校财务工作中也会存在不同，理解不同、认识不同，从而导致高校难以制定明确的财务目标。
三、结语
综上所述，当前，在我国高等院校会计与财务工作中，仍然存在一定复杂性，针对当前存在的问题，学校自身需进行改进，我国政府方面，需同学校一道，两者进行有效结合，将问题有效解决，我国针对此种情况，需出台一些有针对性和时代性的政策，还需要特别注重相关工作的有效开展，使我国高校能够得到长足的发展。
参考文献：
[1]佘祥云.高校会计与财务复杂性分析[J].科技展望，2016，26（26）：350.
[2]宋志军.解析高校会计与财务的复杂性[J].中国管理信息化，2015，18（22）：25-26.
[3]刘睿.高校会计与财务管理中的复杂性分析[J].商，2015（12）：156.
[4]乔春华.论高校会计与财务的复杂性[J].会计之友，2014（36）：97-101.
关键词：高校；会计与财务；复杂性
中图分类号：G647 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-0-02
在高等院校中，本身具有一定的复杂性，主要表现在会计与财务的复杂性方面，高校的本质是学术，由学术形成组织，这个组织有两方面构成，一学术权利，二行政权利，虽然这两个权利在本质上存在一定差异性，但是，高校的本质是非盈利性的，同时高校也是利益相关组织，而这个组织又在各方面的影响之下存在很多无法确定的因素。
一、高校会计和财务复杂性体现
（一）出台会计制度难
从2002年开始，一直到2013年7月5日，财政部三次颁发《高等学校会计制度》的征求意见稿，由此可见，我国高等院校在会计制度上还有待完善，到2013年12月30日，《高等学校会计制度》颁发，标志着我国高校会计制度正式出台，即使如此，在《高等学校会计制度》，以及《事业单位会计准则》实施的过程当中，仍然会出现冲突的情况，这种冲突具体表现为收付实现制和权责发生制的冲突。
（二）界定财务目标难
1.高校价值最大化
2006年，林国权指出具体的高校财务管理目标，该目标主要是让学校综合价值和综合办学实力达到最大化。2008年，黄兰霞指出，在当今的形式之下，高校财务管理需达到一定目标，而这个目标便是价值最大化目标。
2.社会和经济效益最大化
2005年，张海兰指出，社会效益最大化和经济效益最大化，是高校财务管理的追求目标。2006年，李永宁指出，高校在整体财务管理的目标上，当前，传统的追求社会效益最大化已经被淘汰，现如今已经转变为注重经济效益与社会效益的最大化、
3.高校财务管理目标
2003年，曲岭指出，投资利益的最大化是高校财务管理的首要目标，在2005年，张海兰也有同样的阐述，从上述他人所阐述的内容来看，在高校财务管理的目标上，众说纷纭，由此可见，高校财务目标的界定并非是一件容易的事情。
（三）预算复杂
在高校中，绩效预算与滚动预算有两个方面的问题，有些高校在这两个方面才刚刚起步，而有的学校至今还处在探索的时期，我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》2010-2020年，第58条明确提出，若想构建精细化的预算管理机制，使预算能够更加科学化、合理化，用以在一定程度上增强高校预算运作效率，在具体实践的过程当中，与所提出的管理机制仍然有很大的差距，而在个别高校中，效率理念太过片面。
（四）改革财务管理制度难
2007年1月15日，财政部办法《关于十一五期间逐步加强高等院下财务管理工作的若干意见》中，第2条明确指出，逐步进行深化改革，建立与公共财政体制和现代大学制度相匹配的高校财务管理机制与运营机制。
在2008年8月17日，我国教育部下发《贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》文件中，在第16条中明确指出，若想让高校财务管理体制得到改革，在當前高校中，还没有建立现代的大学制度，财务适应公共财政体制，因此，若想使高校财务管理机制和运营机制同公共财政体制和现代大学制度相匹配，现如今，仍然需要有很多问题需要解决。
（五）管理会计应用难
在2014年1月29日，财政部颁发《财政部关于全面推进管理会计体制建设的指导意见》征求意见稿中，明确提到，管理会计是会计重要的分支，管理会计主要服务于单位内部管理，借有相关信息，将财务和业务活动进行有效整合，充分将其在单位决策与评价和规划中的作用，然后，在我国建设会计标准中，太过重视利益，而且利益总是围绕在公众、投资者和债权人方面，在单位内部管理和决策方面，则缺少一定的支持力度，管理会计发展相对来说，比较落后，需要进一步进行深化改革。会计学会副主任于增彪曾经说过，在行政事业单位内部，管理会计是空白的，未来会有很大的发展空间，因管理会计本身能够提供社会各届的服务，本身的服务能力既是财务资源的总量，又是对应非财务资源的利用率，而在预算、成本、绩效这三个方面，实施具体的会计举措，可进一步提升资源的利用效率。
二、高校会计和财务复杂性因素分析
（一）会计制度出台难
从我国财政部发布的《高等学校会计制度》的方面进行分析，该会计制度在2009年发布第一稿，第二稿在2010年，在2013年，发布修订版的征求意见，一直到2013年年底才最终确定出台，在整个制作的过程当中，经历了四年之久，由此可见，制度所涉及到的步骤有多繁琐。
（二）教育成本变动大
在高等学校中，本身所需要的教育成本，是政府进行财政拨款和收取费用的标准，同时也是极为重要的依据，从当前的情况来看，我国政府并没有制定相应的财政拨款和收费标准，究其根本是学校教育成本没有办法进行精确的计算，我国有相关的法规尝试对教育成本进行确定，比如，在1986年，我国教委与财政部联合发布《高等学校财务管理改革实施办法》中，27条明确指出，对现有的会计核算制度进行改革，并对高等学校会计核算体系进行研究与建立，除此之外，对投资效益分析指标体系研究和建立，有效做到费用的正确归属，对间接费用进行合理分摊，从而为核算人才培养成本创造有利条件，让会计核算能够与学校的管理要求相适应。在2012年，我国财政部与教育部联合发布《高等学校财务制度》第62条规定，高等院校应根据当前的实际需求，对成本核算进行系统性、科学性的逐步细化，有效开展学校、院系、专业的教育成本和平均学生成本核算工作。
（三）改革体制有困难
从当前的形式进行分析，在我国，高校相关的会计和财务管理方式仍然存在一些问题，如何有效将这些问题解决，便成为高校的一大困难，高校会计与财务管理方面，本身的工作存在一定复杂性，甚至个别高校之中，管理人员的素质过低，造成工作无法顺利开展，在学校没有重视会计和财务工作重要性的前提之下，便造成相关人员缺少培训，各个部门之间没有进行有效沟通，对工作造成阻碍，同时也无法正确落实我国的相关制度，这在一定程度上阻碍高校的发展。
（四）公共预算存在复杂性
在高校中，公共预算工作存在一定复杂性，而且步骤非常繁琐，在我国，关于公共预算方面的研究和实施，仍然处在起步的阶段，高等院校的会计和财务工作，在公共预算工作当中有非常重要的地位，在滚动预算和绩效预算当中，也仍然处在起步的阶段，各个方面还有待完善，面对如此情况，我国需要充分吸取国外的经验，通过借鉴找到自身存在的不足之处，从而让我国高校实现健康发展。
（五）财务工作目标不明确
当前，在我国高等院校中，对财务工作还没有明确的目标，具体的界定也不够清晰，从而使工作更加复杂，高校在制定工作标准的过程当中，有人提出追求最大化，有人提出经济与社会效益兼顾，由此可见，个人思想的不同，在理解高校财务工作中也会存在不同，理解不同、认识不同，从而导致高校难以制定明确的财务目标。
三、结语
综上所述，当前，在我国高等院校会计与财务工作中，仍然存在一定复杂性，针对当前存在的问题，学校自身需进行改进，我国政府方面，需同学校一道，两者进行有效结合，将问题有效解决，我国针对此种情况，需出台一些有针对性和时代性的政策，还需要特别注重相关工作的有效开展，使我国高校能够得到长足的发展。
参考文献：
[1]佘祥云.高校会计与财务复杂性分析[J].科技展望，2016，26（26）：350.
[2]宋志军.解析高校会计与财务的复杂性[J].中国管理信息化，2015，18（22）：25-26.
[3]刘睿.高校会计与财务管理中的复杂性分析[J].商，2015（12）：156.
[4]乔春华.论高校会计与财务的复杂性[J].会计之友，2014（36）：97-101.