高校体育场馆审计现状及发展策略研究

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  摘 要:高校体育场馆审计是高校基础设施建设审计和高校体育事业审计的重要内容,近年来已经成为高校审计的重要内容,本文就高校体育场馆审计的现状及审计发展改革策略探探自己的认识。
  关键词:高校 体育场馆 审计 改革策略
  体育场馆建设和使用是高校体育工作开展的重要内容,所以体育场馆审计工作也是高校审计工作的重要内容,由于体育场馆建设设计内容较多,大多数高校都会严格的内部审计制度,结合目前高校体育场馆审计工作成为高校诸多学者研究的热点,本文在总结前人研究成果的基础上,就自己的一些认识和建议意见进行归纳和总结。
  一、高校体育场馆审计现状
  1.内部审计职能分析。内部审计的一项功能是审计人员根据国家制定的法律法规、制度等对单位的财务情况进行检查,从而确定财务的真实性,并由此判断有无违法乱纪行为,从而督促单位改正,以提高经济效益,严重违法乱纪的单位将被惩处;审计的另一项功能是审计人员根据单位的计划、预算等,判断单位的经营情况,判断其经济效益,从而根据其预算以及财务情况审查其内部控制制度是否健全,并根据审查结果提出改革建议。内部审计实际上也是一种管理,这种管理体现在财务上,通过对各个环节的财务情况的了解,确定其薄弱环节,从而提出改革建议,提高其管理效益。目前在审计中,财务收支审计以及经济责任审计占据重要部分,而内部控制审计占到了无足轻重的地位,从而造成了内部审计职能的不完整,影响整个单位的效益。
  2.审计人员素质偏低。审计不同于会计等一般性的财务工作,审计是一项要求能力较高的工作,审计人员不仅需要了解政策的动向,而且审计人员应该具备高素质、涉及面广,还需要了解电脑操作知识、审计知识、法律知识、具有综合的分析能力与表达能力等。但是目前高校内很多的审计人员并不具备这样的背景,有的甚至是从财务室调过来的,知识结构单一,没有审计能力与技巧。但是同时这些审计人员往往认为审计出来的结果应该被服从,考虑审计风险问题过少,造成审计报告质量不高,不能按质按量的完成内部审计,降低了审计的职能。另外,一些审计工作人员对于体育场馆的相关问题并不了解,也不了解体育的特殊性,所以用一些生硬办法直接套用在体育当中,这些问题都时有发生。
  3.以事后财务审计为主。经济体制下,高校体育场馆内的审计往往以事后审计为主,这是因为在当时的情况下,高校体育办学模式单一、且经费来源简单,因此采用这种审计方式。而如今新时代下,高校体育场馆内的审计是一项复杂系统的工程,不能只是以事后财务审计作为最后的环节。做好提前的预防工作才应该是内部审计的重心。虽然,事后财务审计对单位的财务情况能够全方位的了解,但是随着社会的发展,高校的不断改革,如部属院校规划地方管理,内部机构的调整等,事后财务审计都不能起到加强管理的目的。事实上,审计的作用应渗透到每一个方面,帮助高校的管理工作有效进行。因此,高校体育场馆内的审计工作应进行重心的转移,采用事前控制、事中监督、事后审计,促进审计工作的有效开展。
  二、高校体育场馆审计改革策略研究
  1.培养审计人员的职业道德。高校体育场馆内部审计人员,在开展审计工作时,应严格遵守职业道德以及审计准则,跟被审对象有直接关系的,应财务回避制度。提高审计人员的素质,强化他们的知识构成,鼓励审计人员参与各种培训班进行学习,提高他们的表达能力与写作能力。也可以将审计人员派到社会中介去培训,从而更新他们的知识结构,以适应未来不断变化的工作环境。
  2.建立审计人员资格认定制度。审计工作的开展,提高设计人员的素质是前提。随着审计领域的不断扩展,高校体育场馆内的审计人员必须提高其素质,实现审计功能。在高校内部,审计人员与行政人员的工作目标是一致的,因此审计人员的审计程序能够渗透到工作中的每一个环节,这就要求审计人员素质的提高,向多学科、高智能的方向发展。审计人员应该具备审计员资格,并在此基础上,加强对他们的培训,强化他们的注册审计师的理念,鼓励其取得相关的证书,以促进审计工作的开展,工作效率的提高。
  3.建立健全审计承诺制度。在审计过程中,审计单位为了避免风险,往往送来审计的数据不全或不真实,造成审计结果的偏差。为了减少这种现象的发生,高校应建立健全审计承诺制度,在审计部门发出设计通知时,主要负责人应填写《承诺书》。以避免送出的资料不真实、不完整情况的发生,造成审计结果的偏差。
  4.建立健全内部审计议事制度。内部审计议事制度是校内审计部门跟纪检部门、组成部门等共同商议审计工作的会议制度。尤其是遇到经济责任时,各领导部门听取相关部门意见的会议。高校体育场馆内的审计议事制度的主持人一般由校长主持。相关领导部门参加。提请会议的审计建议、审计项目等可以直接在会上提出,直达决策层。会议听取审计对象以及审计部门的意见,充分体现了以人为本的理念,促进审计质量的提高,增强审计部门的责任感。为审计工作的有关部门提供了沟通的平台,各监督平台优势互补,增强了监督实效。
  5.建立健全审计风险转移制度。目前高校体育场馆内部审计存在一系列的问题,这些问题的存在足以导致审计风险的发生。如果审计部门以及高校的领导层对审计风险不重视,那么内部审计将会丧失其权威性,形同虚设,没有存在的必要。甚至严重的审计错误还可能导致法律诉讼案件的发生。因此高校应重视审计风险,并建立健全审计风险转移制度,采用多种方式转移审计风险。若审计项目已经超过了高校内审计人员的能力可以请权威机构进行鉴定,或者转移给社会中介,从而减少审计风险。
  6.建立健全审计信息透明制度。高校应加强信息透明度,建立健全审计结果公告制度,从而让人们更多的了解审计信息,加强校内外人士的监督作用,促进审计质量的提高,增强内部审计的权威性。但要公开审计结果,应充分考虑到公开之后的结果,正确处理好需要保密的信息与公开信息的关系。审计结果的公开可以营造良好的审计环境,促进审计质量的提高。
  7.建立健全涉及后续审计制度。要加强高校体育场馆内的审计工作,重点在执行、检查与落实。凡是审计部门已经做出的审计结果,高校有关部门应给予配合,跟踪调查。其中审计回访就是审计工作的延伸,对巩固审计工作有重要意义。在审计工作完成之后的回访结果良好,促进了高校体育场馆管理效益的提升,而审计建议的采纳,造成的结果差,则可以及时采取措施,制止。
  综上所述,加强高校体育场馆审计工作是高校审计工作的重要组成内容,高校体育场馆不单纯是 高校体育文化事业发展的重要基礎,也是高校体育经济发展的重要组成部分,所以我们有理由相信,加强其内部审计工作和外部监督指导 ,一方面有利于高校的相关职能部门和有关领导重视体育场馆的利用效能,也便于把场馆建设和场馆使用当中比较突出的问题进行归纳和总结,便于后期的督促和调整,这对于高校体育事业的健康发展势必会发挥积极的作用,也利于大学生校园体育文化建设。
  参考文献:
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