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21世纪是世界各国综合国力竞争激烈的世纪，这种竞争归根到底是人才和教育的竞争，即谁以高质量的教育培养出高素质的国民，谁就会在激烈竞争中取胜，谁就会永远屹立于世界民族强林之中。因此，劳动者素质的高低，是决定我国能否成为世界强国的决定性因素。然而,在当前的中学，特别是农村中学，学生辍学现象的回升已成为令人忧虑的问题。越来越多的中学生辍学严重影响了我国农村劳动者素质的提高。据统计，近几年全国初中在校生年辍学均在80万人以上，辍学率近3%，而全国农村初中在校生辍学率为4.2%，远远高于国家控制的标准。极个别的农村中学辍学率甚至超过10%，入学时有200人的年级，到毕业时却只剩100余人了。每期开学，下乡劝学成为老师们最感头痛的事。初中在校生辍学已成为当前“普九”中不容忽视的问题。
总体上看，初中辍学率回升现象主要发生在农村和贫困地区，就辍学学生个体来看，既有成绩优秀的，也有成绩不尽人意的;既有就读条件差的，也有家境较好的，究其原因，主要有以下几个方面：
一、缺乏明确的学习目的
没有一种积极向上的学习风貌，更谈不上为祖国富强，为民族振兴而学习，他们抱着得过且过的态度，做一天和尚撞一天钟，更有甚者，认为自己读书是在替父母和老师读书，稍有不如意的事，就背起书包一走了之。
二、传统就业观念与现实利益的影响
受几千年封建思想的影响，我国农村的思想观念仍有陈旧落后的一面，总是将读书与做官出人头地相联系，这种“学而优则仕”的封建观念仍在潜移默化地产生广泛的影响，支配着人们的教育价值观。从现实情况看，在我国绝大多数地区，城乡差别仍然十分显著。通过读书，考大学，来使自己的子女“跳出农门”，摆脱“面向黄土背朝天”的命运，一跃而成为经天纬地的“人上人”，这在广大农村依然是普遍流行，占统治地位的教育目的观。而近两年，国家改革大中专学生就业分配制度，实行自主择业，国家不包分配，这就给没有多少关系的农村学生就业造成了一定的困难，有的学生大中专学校毕业后找不到工作，只得下海给人打工。传统观念与社会现实发生了强烈的对撞，部分学生及家长目光短浅，认为与其现在出钱读书，不如趁早走出学校去下海谋生。
三、家庭经济困难引起辍学
诚然，改革开放使我国广大农村焕发了生机，人民生活水平有了极大的提高。但是，仍有部分农民在温饱线上挣扎。特别是近几年自然灾害频繁，农作物欠收，养殖业不景气，物价上涨，收入较低，负担过重，有的家长只好忍痛割爱，让子女失学。子女多的家庭则优先保证男孩入学，女孩入学与否无所谓，这样，导致一部分学生特别是女生辍学。尽管国家有相关的政策及措施，如希望工程、“两免一补”等，但也还有相当数量学生未能受益。
四、学生课业负担过重，导致学生厌学
由于“应试教育”的影响，学校为了追求升学率、高分数、高名次，加重学生的课业负担，搞题海战术，进行各种各样的考试、测验。学生经常处于紧张和不堪重负的状态。由于小学教学质量不平衡，现行初中课程门类偏多，教材内容偏难，且不同程度脱离生产生活实际，贫困地区、民族地区教育质量偏低，部分学生学习困难，丧失继续求学的信心。有些学校只重视少数学生升学，轻视全体学生的培养，也使部分升学无望的学生逐渐厌学、逃学，最终辍学。
五、政府行为不到位
“普九”验收后，有些政府部门对“普九”工作的艰巨性、长期性认识不足，产生松懈情绪。有的认为劝学控流是教育部门的事，与己无关。这也是初中辍学率反弹的原因之一。
六、学校本身原因导致学生辍学
一方面是有的学校管理松弛，导致教学质量下降。外来干扰不能有效制止，学生缺乏安全感，使学生对学校丧失信心。另一方面是个别教师粗暴对待学生，只要学生稍有违纪或“不敬”行为，就恶语相向，把学生气走。
怎样才能有效地控制学生辍学呢？我认为要采取如下对策：
第一，要实现由传统教育向素质教育的转化。改革传统教育，全面实施素质教育，把经济建设、社会发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是关系国家和民族未来的大事；是实施科教兴国和可持续发展战略，实现经济体制和经济增长方式两个根本性转变的重大举措；是加强社会主义物质文明建设和精神文明建设的迫切需要。为此，首先，对学生加强思想教育、世界观教育是从思想意识上引导学生端正学习目的，激发学生学习兴趣，防止中途辍学的首要任务。只有端正了态度，明确了目的，才能激发热情，才能不被种种困难吓倒。其次，要切实减轻学生的课业负担。学生的负担问题是一个老大难的问题。邓小平同志说：“学生负担太重是不好的，今后仍然要采取有效措施来防止和纠正。”要按照国家有关规定，严格执行课程计划，认真开齐开足开好所有课程，加强劳技、音、体、美活动课等课程的教学。要有效控制学生在校活动和课外作业总量，使学生的自由活动、休息睡眠、体育锻炼时间得到充分保证，走出“应试教育”的怪圈。此外，要按照素质教育的要求，面向每一个学生，面向学生的每一个方面，充分发挥学生的创造意识，因人制宜，因材施教，使每个学生得到全面的、和谐的发展。
第二，加大对贫困家庭学生的资助力度。进一步完善中小学助学金制度和“希望工程”的助学力度，扩大“两免一补”的范围，对住宿生减免住宿费、搭餐费等方法，帮助家庭困难的学生接受九年义务教育。对少数家庭特别困难的学生实行全部免费教育或逐步扩大免费范围，减免的数额由地方政府补贴。加大治理学校乱收费的力度，采取切实的措施，减轻学生过重的经济负担，使学生不能因经济原因而辍学。
第三，坚持依法治教，强化政府行为。小平同志指出：“教育事业，决不只是教育部门的事，各级党委要认真地作为大事来抓，各行各业都要来支持教育事业，大力兴办教育事业。”省委、省政府在《关于深化基础教育改革全面实施素质教育的意见》中也规定：“各级党政领导要坚决支持教育行政部门和中小学校全面推进素质教育，形成全社会支持、参与素质教育的良好氛围。”加大教育执法的力度，各地要象抓经济工作那样来抓好教育。继续实行政府目标管理责任制，将控制和降低初中在校生辍学的任务落实到乡、村。进一步完善义务教育入学通知书制度，学生流失报告制度，责任到人，奖罚分明，充分发挥制度建设在“控流”方面的作用。
第四，坚持验收标准，巩固“普九”成果。教育督导部门要坚持实事求是，严格掌握验收标准，防止盲目追求“普九”进步和突击验收，确保“普九”工作质量。要建立健全“普九”复查制度，各地对通过“普九”验收的县（市区）要有计划地进行复查，凡复查结果表明“普九”水平下滑的，要限期整改。
第五，加强学校的管理。进一步调动教师的工作积极性，促使广大教师爱岗敬业。同时要关爱学生，使学生感受到家的温暖。学校要“外树形象，内抓管理”，做好本职工作，营造良好的学习氛围，让学生留得住、学得好，使教师专心，学生安心，家长放心。
（作者单位：425700湖南省新田县新圩中学）
总体上看，初中辍学率回升现象主要发生在农村和贫困地区，就辍学学生个体来看，既有成绩优秀的，也有成绩不尽人意的;既有就读条件差的，也有家境较好的，究其原因，主要有以下几个方面：
一、缺乏明确的学习目的
没有一种积极向上的学习风貌，更谈不上为祖国富强，为民族振兴而学习，他们抱着得过且过的态度，做一天和尚撞一天钟，更有甚者，认为自己读书是在替父母和老师读书，稍有不如意的事，就背起书包一走了之。
二、传统就业观念与现实利益的影响
受几千年封建思想的影响，我国农村的思想观念仍有陈旧落后的一面，总是将读书与做官出人头地相联系，这种“学而优则仕”的封建观念仍在潜移默化地产生广泛的影响，支配着人们的教育价值观。从现实情况看，在我国绝大多数地区，城乡差别仍然十分显著。通过读书，考大学，来使自己的子女“跳出农门”，摆脱“面向黄土背朝天”的命运，一跃而成为经天纬地的“人上人”，这在广大农村依然是普遍流行，占统治地位的教育目的观。而近两年，国家改革大中专学生就业分配制度，实行自主择业，国家不包分配，这就给没有多少关系的农村学生就业造成了一定的困难，有的学生大中专学校毕业后找不到工作，只得下海给人打工。传统观念与社会现实发生了强烈的对撞，部分学生及家长目光短浅，认为与其现在出钱读书，不如趁早走出学校去下海谋生。
三、家庭经济困难引起辍学
诚然，改革开放使我国广大农村焕发了生机，人民生活水平有了极大的提高。但是，仍有部分农民在温饱线上挣扎。特别是近几年自然灾害频繁，农作物欠收，养殖业不景气，物价上涨，收入较低，负担过重，有的家长只好忍痛割爱，让子女失学。子女多的家庭则优先保证男孩入学，女孩入学与否无所谓，这样，导致一部分学生特别是女生辍学。尽管国家有相关的政策及措施，如希望工程、“两免一补”等，但也还有相当数量学生未能受益。
四、学生课业负担过重，导致学生厌学
由于“应试教育”的影响，学校为了追求升学率、高分数、高名次，加重学生的课业负担，搞题海战术，进行各种各样的考试、测验。学生经常处于紧张和不堪重负的状态。由于小学教学质量不平衡，现行初中课程门类偏多，教材内容偏难，且不同程度脱离生产生活实际，贫困地区、民族地区教育质量偏低，部分学生学习困难，丧失继续求学的信心。有些学校只重视少数学生升学，轻视全体学生的培养，也使部分升学无望的学生逐渐厌学、逃学，最终辍学。
五、政府行为不到位
“普九”验收后，有些政府部门对“普九”工作的艰巨性、长期性认识不足，产生松懈情绪。有的认为劝学控流是教育部门的事，与己无关。这也是初中辍学率反弹的原因之一。
六、学校本身原因导致学生辍学
一方面是有的学校管理松弛，导致教学质量下降。外来干扰不能有效制止，学生缺乏安全感，使学生对学校丧失信心。另一方面是个别教师粗暴对待学生，只要学生稍有违纪或“不敬”行为，就恶语相向，把学生气走。
怎样才能有效地控制学生辍学呢？我认为要采取如下对策：
第一，要实现由传统教育向素质教育的转化。改革传统教育，全面实施素质教育，把经济建设、社会发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是关系国家和民族未来的大事；是实施科教兴国和可持续发展战略，实现经济体制和经济增长方式两个根本性转变的重大举措；是加强社会主义物质文明建设和精神文明建设的迫切需要。为此，首先，对学生加强思想教育、世界观教育是从思想意识上引导学生端正学习目的，激发学生学习兴趣，防止中途辍学的首要任务。只有端正了态度，明确了目的，才能激发热情，才能不被种种困难吓倒。其次，要切实减轻学生的课业负担。学生的负担问题是一个老大难的问题。邓小平同志说：“学生负担太重是不好的，今后仍然要采取有效措施来防止和纠正。”要按照国家有关规定，严格执行课程计划，认真开齐开足开好所有课程，加强劳技、音、体、美活动课等课程的教学。要有效控制学生在校活动和课外作业总量，使学生的自由活动、休息睡眠、体育锻炼时间得到充分保证，走出“应试教育”的怪圈。此外，要按照素质教育的要求，面向每一个学生，面向学生的每一个方面，充分发挥学生的创造意识，因人制宜，因材施教，使每个学生得到全面的、和谐的发展。
第二，加大对贫困家庭学生的资助力度。进一步完善中小学助学金制度和“希望工程”的助学力度，扩大“两免一补”的范围，对住宿生减免住宿费、搭餐费等方法，帮助家庭困难的学生接受九年义务教育。对少数家庭特别困难的学生实行全部免费教育或逐步扩大免费范围，减免的数额由地方政府补贴。加大治理学校乱收费的力度，采取切实的措施，减轻学生过重的经济负担，使学生不能因经济原因而辍学。
第三，坚持依法治教，强化政府行为。小平同志指出：“教育事业，决不只是教育部门的事，各级党委要认真地作为大事来抓，各行各业都要来支持教育事业，大力兴办教育事业。”省委、省政府在《关于深化基础教育改革全面实施素质教育的意见》中也规定：“各级党政领导要坚决支持教育行政部门和中小学校全面推进素质教育，形成全社会支持、参与素质教育的良好氛围。”加大教育执法的力度，各地要象抓经济工作那样来抓好教育。继续实行政府目标管理责任制，将控制和降低初中在校生辍学的任务落实到乡、村。进一步完善义务教育入学通知书制度，学生流失报告制度，责任到人，奖罚分明，充分发挥制度建设在“控流”方面的作用。
第四，坚持验收标准，巩固“普九”成果。教育督导部门要坚持实事求是，严格掌握验收标准，防止盲目追求“普九”进步和突击验收，确保“普九”工作质量。要建立健全“普九”复查制度，各地对通过“普九”验收的县（市区）要有计划地进行复查，凡复查结果表明“普九”水平下滑的，要限期整改。
第五，加强学校的管理。进一步调动教师的工作积极性，促使广大教师爱岗敬业。同时要关爱学生，使学生感受到家的温暖。学校要“外树形象，内抓管理”，做好本职工作，营造良好的学习氛围，让学生留得住、学得好，使教师专心，学生安心，家长放心。
（作者单位：425700湖南省新田县新圩中学）