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摘要：高校学生事务管理研究具有重要的理论价值和实践意义。高校学生事务是一个整体事务，既包括学术事务，也包括非学术事务。高校学生事务管理的法治化是指制度建设；高校学生事务管理的人文性是指以学生的利益、发展为根本。人文性与法治化协调的整体管理是高校学生事务管理的发展趋势。
关键词：高等教育；学生事务；人文性；法治化
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）14-0019-03
一、高校学生事务管理研究的理论价值和实践意义
（一）高校学生事务管理研究的理论价值
第一，从管理学来说，有利于丰富高校学生事务管理理论，明晰什么是高校学生事务管理，尤其是联系中国的社会发展，以中国特色社会主义理论为指导，结合新的时代特征和中国高校学生事务管理的实际情况，对高校学生事务管理理论做进一步阐释。针对目前高校学生事务管理中，普遍存在重功利、轻人文，重短期利益驱动、忽视长期利益，重学校局部利益、忽视社会整体效益，在高校学生事务管理中，技术化、表格化、表面化、形式化的趋势严重，忽视人的整体性、整体需要，学生的内心感受和对学生的发展带来的长远影响，力求对高校学生事务做出新的阐释，在理论上有所贡献。
第二，从法学的角度来说，高校学生事务管理的法治化建构，有利于丰富法学基础理论研究。法治化不是抽象的理论，而是具体的、有生命力的理论。高校学生事务管理的法治化研究，必将深入探讨什么是法治化，法治化的基础是什么、法治化的基本内涵是什么，法治化与法制化的基本关系是什么，这些研究，将有利于我国理论法学的发展。
第三，从哲学的角度讲，本课题要研究的关键问题之一——人文价值，将从哲学，尤其是价值哲学的角度，探讨什么是价值，在哲学上对人文的本质做出回答。研究人文的文化渊源，对人文价值做出富有时代特色的新阐释，将进一步促进价值哲学的发展，为价值哲学提供新的理论研究视域。
（二）高校学生事务管理研究的实践意义
第一，高校学生事务管理，从根本上来讲是一个实践问题。依法治国是我国的基本方略，依法治国体现在国家社会生活的各个方面和各个层面。我国高校学生事务管理的法治化，有很多新的可贵探索，需要研究，需要总结，这是高等教育发展的需要。本研究，有利于提高高等学校学生事务管理的水平，推进高校学生事务管理的规范化、现代化；有利于提升学校的整体办学水平，使高等教育更好地服务社会，从而提高人民的满意度。
第二，从学生的角度来讲，近年来，各地高校不断发生一系列侵犯学生权利的案件，尤其是以侵犯學生的隐私权为典型代表。这些案例涉及到哪些法律关系，有关各方有哪些权利义务，如何使这些案件恰当处理，在保持社会安定团结、和谐稳定和有利于高校发展的同时，保护好学生的利益，这是需要研究来回答的。
第三，从政府决策和学校管理部门来看，高校学生事务管理要提高决策的科学化水平，需要实践的研究。学生事务管理的法治化，在于规范本身、管理机构，还是以人为本，以学生的发展、学生的利益为导向？管理的人性化、管理本身也是一种文化，也在传递一种价值观，在高校学生事务管理的过程中，人文价值如何体现，需要研究和论证。本研究，有利于提高政府和学校管理部门的决策水平。
二、高校学生事务管理的基本问题研究现状
（一）高校学生事务的内涵
对于高校学生事务的内涵，大多数学者认为：学生事务是典型的欧美术语。国外学者和国内部分学者认为：学生事务是一个与学术事务相对应的概念。高校学生事务是非学术性活动或课外活动，学生事务管理是对学生的课外一切活动的管理。学者蔡国春将高校学生事务管理定义为：高校学生通过非学术性事务和课外活动对学生施加教育影响，以规范、指导和服务学生，丰富学生校园生活，促进学生成长的组织活动。[1]学者漆小萍认为：学生事务管理是指直接作用于学生，由专门机构和人员从事的有目的、有计划、有组织地发展、养成、提高学生政治、思想、品德、心理、性格素质与指导学生正确的行为的教育、管理和服务工作。[2]但是，在国外也有学者认为：学生事务管理已经成为大学中的一个职业，一个承担涉及学生学术、心理和法律问题等评估的职业，可见，它不仅包括非学术事务，也包括学术事务。[3]在我国，学者马健生、腾珺认为：当前我国大学生事务中存在的紧迫问题主要集中在就业指导、心理咨询、思想政治工作和学术指导这四个领域。从调查来看，就业指导是最迫切的，其他三个领域的地位相当。[4]这就是说，管理是一个整体，既包括学生事务，也包括非学生事务。
（二）高校学生事务管理中的法治化与人文性的整体问题
关于什么是高校学生事务的法治化，李海燕、惠长虹、梁玢合著的《制度视角下的高校学生事务管理》一文认为：高校学生事务的法治化实际上就是制定和运用各种制度对学生非学术事务进行管理，并在此过程中提升管理效能。法治化的过程就是制度化的过程，制度建设是学生事务管理效能提升的内在要求。学生的差异性是学生事务管理制度建设的逻辑起点。在当前的高校教育管理的制度建设中，应尤其重视文化因素的作用，正视学生作为独立、自主个体存在的现实，尊重学生的个体价值，使学生参与到自身事务的管理中来。[5]马利峰在《高校学生事务管理中学生违纪处分听证的运用》一文中，以具体的案例为分析问题的起点，论及法院以诉讼的方式解决学生与学校之间的纠纷，把高校摆在行政机关的位置，在高校学生违纪处分的管理中引入听证制度就有一定的法律基础。[6]可见，高校学生事务管理的法治化，首先要明晰各种法律关系，要有恰当的制度设计保证高校学生事务管理的法治化。杨芳霞、曹钟安在《论高校学生事务管理的法治化》[7]一文中指出，学校与学生之间已经不再是一种简单的管理者与被管理者的关系，而更多地体现为一种对应的民事权利义务关系。在学校管理中不能把学生理解为被管理的对象，应尊重学生的权利。该文的结论认为，高校要使学生事务管理法治化，应做到学生权利和义务的平衡、学生实体权利和程序权利的统一，学校对学生严格管理和人文关怀的有机统一。不难看出，高校学生事务管理的实质是人文性与法治化协调的过程，是一个整体性的问题。 （三）高校学生事务管理中的人本问题
高校学生事务中的人本问题和人本文化建构，从实质上讲就是高校学生事务的人文价值。对于这方面的研究，陈炜、王玮认为，随着时代的发展，我国高校的学生工作者们越来越意识到，学生工作不仅仅是对学生进行教育和管理，而且越来越凸显服务学生、以人为本的意识和理念。要将教育功能贯穿于管理和服务的具体事务中，以促进学生的全面、健康发展。[8]童静菊认为，我国在学生管理工作中，即力求通过各种规章制度来“管住”学生，强调一个声音、一个步调，追求一种风格、一种色彩。这种封闭式教育管理模式虽能强化学生有序管理，保证正常的教学、校园秩序，造就统一规格的模式化人才，但忽视了学生的主体作用，制约了学生的个性发展，束缚了学生的思维和手脚，影响了学生综合素质的提高和创新能力的培养。随着市场经济的深入发展，高校学生工作必然要实现由管理约束学生到服务发展学生的转变，在学生工作的理念上必然地由“教师中心、学校本位”向“以学生为中心，以学生发展为本位”转变。[9]在国外，美国很注意把“以学生为本”的理念切实贯彻到学生事务的管理中去，在实际的工作方式和细化的工作过程中均要求体现“以学生为本”的管理理念。中、美的对比可知：美国的学生事务管理是以发展学生为理论基础，以服务学生为工作导向的，我国的学生管理坚持的是以社会为本位的管理思想，以服务学校为工作导向。[10]
（四）高校学生事务管理中学生的隐私保护问题
丁辰认为，如何保护大学生的隐私权成为社会各界，尤其是法学界竟相讨论的热点、难点问题。我国现行法律对隐私权尚无明确的界定，一般认为，隐私权是指公民依法享有的对其私人信息、私人活动和私人领域进行支配的一种人格权。大学生隐私权具有自身的独特性，与大学生活密切相关。高校管理中侵犯大学生的隐私权是指高校管理者在依职权对学生进行管理的过程中，未经本人同意，非法公开或传播涉及其隐私的私人信息、非法干涉其私人生活或侵入私人领域而对其造成损害的行为。往往是管理者有意或无意地将一些涉及大学生隐私的信息泄露出去，从而对大学生造成伤害。高校学生事务管理的隐私权涉及的方面众多，包括学籍、学位管理、就业管理、宿舍管理、思想品德教育等众多方面。[11]隐私权的保护涉及最多的是心理咨询领域，廖深基认为，有效预防心理咨询侵犯大学生隐私权行为的发生和对侵权损害进行有效的法律救济，对于发挥心理咨询在大学生思想政治教育中的特殊作用，进一步加强和改进大学生的思想政治教育，增強大学生思想政治教育的针对性和实效性，具有特别重要的意义。[12]高校学生事务管理中隐私权的保护的基础是建立在对高校学生事务管理中法律关系的正确认识的基础上的，刘晓丹、喻文宾认为，对学生隐私权保护的核心问题在于全面、正确认识各种利益关系，对其加以平衡。确定高校与学生之间的法律关系的价值在于通过对学生与高校之间的复杂多元的利益关系的平衡和调整，使之达到一种相对博弈均衡，所以，高校与学生之间的法律关系应该采用综合说，即高校与学生之间的法律关系既包括民事法律关系又包括行政法律关系，二者兼而有之。[13]
三、结论：发展趋势
高校学生事务管理研究有两种发展趋势：一是精细化、分工更为专业化的非学术事务管理。另一种是基于人的全面发展的整体性管理，既包括学术事务的管理，也包括非学术事务的管理。从总的趋势来讲，整体管理高校学生事务是发展的主要方向。在高校学生事务管理的法治化发展进程中，存在着学生与学校、学生与老师、学生与高校管理者之间的一系列矛盾，到底是以学校为本位，还是以学生的发展为本位，是高校学生事务管理不可回避的矛盾。从市场经济发展的基础和以人为本的科学发展观的时代精神来看，以学生为本的高校学生事务管理是其主要的发展趋势。也就是说，高校学生事务管理法治化的核心是人文价值的建构，这从近年来，人们不断意识到的对学生隐私权的保护可以得到证明。
参考文献：
[1]蔡国春.高校学生事务管理概念的界定[J].扬州大学学报：高教研究版，2000，（2）.
[2]漆小萍.中国高校学生事务管理[M].广州：中山大学出版社，2011：29.
[3]王庆如，孔颖.人本理念：美国私立高校学生事务管理的显著特征——兼与我国现阶段民办高校学生管理之比较[J].江苏大学学报：高教研究版，2006，（3）.
[4]马健生，腾珺.转型时期我国大学生事务管理中紧迫问题调查研究[J].教育科学，2008，（4）.
[5]李海燕，惠长虹，梁玢：制度视角下的高校学生事务管理[J]思想教育研究，2011，（6）.
[6]马利峰.高校学生事务管理中学生违纪处分听证的运用[J].思想政治教育研究，2012，（1）
[7]杨芳霞，曹钟安.论高校学生事务管理的法治化[J].湖南社会科学，2010，（9）.
[8]陈炜，王玮.学生事务管理与服务中的流程优化——以北京大学“三大典礼”的组织与服务工作为例[J].高校辅导员，2012，（2）.
[9]童静菊.生本理念下高校学生工作体系研究[D].华中科技大学博士学位论文，2008：1-12.
[10]王庆如，孔颖.人本理念：美国私立高校学生事务管理的显著特征——兼与我国现阶段民办高校学生管理之比较[J].江苏大学学报：高教研究版，2006，（3）.
[11]丁辰.关于高校管理中侵犯大学生隐私权问题的探讨[J].教育与职业，2006，（27）
[12]廖深基.关于心理咨询侵犯大学生隐私权问题的探讨[J].福建教育学院学报，2005，（4）.
[13]刘晓丹，喻文宾.从高校与学生法律关系的视角谈大学生隐私权的保护[J].前沿，2010，（12上）.
关键词：高等教育；学生事务；人文性；法治化
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）14-0019-03
一、高校学生事务管理研究的理论价值和实践意义
（一）高校学生事务管理研究的理论价值
第一，从管理学来说，有利于丰富高校学生事务管理理论，明晰什么是高校学生事务管理，尤其是联系中国的社会发展，以中国特色社会主义理论为指导，结合新的时代特征和中国高校学生事务管理的实际情况，对高校学生事务管理理论做进一步阐释。针对目前高校学生事务管理中，普遍存在重功利、轻人文，重短期利益驱动、忽视长期利益，重学校局部利益、忽视社会整体效益，在高校学生事务管理中，技术化、表格化、表面化、形式化的趋势严重，忽视人的整体性、整体需要，学生的内心感受和对学生的发展带来的长远影响，力求对高校学生事务做出新的阐释，在理论上有所贡献。
第二，从法学的角度来说，高校学生事务管理的法治化建构，有利于丰富法学基础理论研究。法治化不是抽象的理论，而是具体的、有生命力的理论。高校学生事务管理的法治化研究，必将深入探讨什么是法治化，法治化的基础是什么、法治化的基本内涵是什么，法治化与法制化的基本关系是什么，这些研究，将有利于我国理论法学的发展。
第三，从哲学的角度讲，本课题要研究的关键问题之一——人文价值，将从哲学，尤其是价值哲学的角度，探讨什么是价值，在哲学上对人文的本质做出回答。研究人文的文化渊源，对人文价值做出富有时代特色的新阐释，将进一步促进价值哲学的发展，为价值哲学提供新的理论研究视域。
（二）高校学生事务管理研究的实践意义
第一，高校学生事务管理，从根本上来讲是一个实践问题。依法治国是我国的基本方略，依法治国体现在国家社会生活的各个方面和各个层面。我国高校学生事务管理的法治化，有很多新的可贵探索，需要研究，需要总结，这是高等教育发展的需要。本研究，有利于提高高等学校学生事务管理的水平，推进高校学生事务管理的规范化、现代化；有利于提升学校的整体办学水平，使高等教育更好地服务社会，从而提高人民的满意度。
第二，从学生的角度来讲，近年来，各地高校不断发生一系列侵犯学生权利的案件，尤其是以侵犯學生的隐私权为典型代表。这些案例涉及到哪些法律关系，有关各方有哪些权利义务，如何使这些案件恰当处理，在保持社会安定团结、和谐稳定和有利于高校发展的同时，保护好学生的利益，这是需要研究来回答的。
第三，从政府决策和学校管理部门来看，高校学生事务管理要提高决策的科学化水平，需要实践的研究。学生事务管理的法治化，在于规范本身、管理机构，还是以人为本，以学生的发展、学生的利益为导向？管理的人性化、管理本身也是一种文化，也在传递一种价值观，在高校学生事务管理的过程中，人文价值如何体现，需要研究和论证。本研究，有利于提高政府和学校管理部门的决策水平。
二、高校学生事务管理的基本问题研究现状
（一）高校学生事务的内涵
对于高校学生事务的内涵，大多数学者认为：学生事务是典型的欧美术语。国外学者和国内部分学者认为：学生事务是一个与学术事务相对应的概念。高校学生事务是非学术性活动或课外活动，学生事务管理是对学生的课外一切活动的管理。学者蔡国春将高校学生事务管理定义为：高校学生通过非学术性事务和课外活动对学生施加教育影响，以规范、指导和服务学生，丰富学生校园生活，促进学生成长的组织活动。[1]学者漆小萍认为：学生事务管理是指直接作用于学生，由专门机构和人员从事的有目的、有计划、有组织地发展、养成、提高学生政治、思想、品德、心理、性格素质与指导学生正确的行为的教育、管理和服务工作。[2]但是，在国外也有学者认为：学生事务管理已经成为大学中的一个职业，一个承担涉及学生学术、心理和法律问题等评估的职业，可见，它不仅包括非学术事务，也包括学术事务。[3]在我国，学者马健生、腾珺认为：当前我国大学生事务中存在的紧迫问题主要集中在就业指导、心理咨询、思想政治工作和学术指导这四个领域。从调查来看，就业指导是最迫切的，其他三个领域的地位相当。[4]这就是说，管理是一个整体，既包括学生事务，也包括非学生事务。
（二）高校学生事务管理中的法治化与人文性的整体问题
关于什么是高校学生事务的法治化，李海燕、惠长虹、梁玢合著的《制度视角下的高校学生事务管理》一文认为：高校学生事务的法治化实际上就是制定和运用各种制度对学生非学术事务进行管理，并在此过程中提升管理效能。法治化的过程就是制度化的过程，制度建设是学生事务管理效能提升的内在要求。学生的差异性是学生事务管理制度建设的逻辑起点。在当前的高校教育管理的制度建设中，应尤其重视文化因素的作用，正视学生作为独立、自主个体存在的现实，尊重学生的个体价值，使学生参与到自身事务的管理中来。[5]马利峰在《高校学生事务管理中学生违纪处分听证的运用》一文中，以具体的案例为分析问题的起点，论及法院以诉讼的方式解决学生与学校之间的纠纷，把高校摆在行政机关的位置，在高校学生违纪处分的管理中引入听证制度就有一定的法律基础。[6]可见，高校学生事务管理的法治化，首先要明晰各种法律关系，要有恰当的制度设计保证高校学生事务管理的法治化。杨芳霞、曹钟安在《论高校学生事务管理的法治化》[7]一文中指出，学校与学生之间已经不再是一种简单的管理者与被管理者的关系，而更多地体现为一种对应的民事权利义务关系。在学校管理中不能把学生理解为被管理的对象，应尊重学生的权利。该文的结论认为，高校要使学生事务管理法治化，应做到学生权利和义务的平衡、学生实体权利和程序权利的统一，学校对学生严格管理和人文关怀的有机统一。不难看出，高校学生事务管理的实质是人文性与法治化协调的过程，是一个整体性的问题。 （三）高校学生事务管理中的人本问题
高校学生事务中的人本问题和人本文化建构，从实质上讲就是高校学生事务的人文价值。对于这方面的研究，陈炜、王玮认为，随着时代的发展，我国高校的学生工作者们越来越意识到，学生工作不仅仅是对学生进行教育和管理，而且越来越凸显服务学生、以人为本的意识和理念。要将教育功能贯穿于管理和服务的具体事务中，以促进学生的全面、健康发展。[8]童静菊认为，我国在学生管理工作中，即力求通过各种规章制度来“管住”学生，强调一个声音、一个步调，追求一种风格、一种色彩。这种封闭式教育管理模式虽能强化学生有序管理，保证正常的教学、校园秩序，造就统一规格的模式化人才，但忽视了学生的主体作用，制约了学生的个性发展，束缚了学生的思维和手脚，影响了学生综合素质的提高和创新能力的培养。随着市场经济的深入发展，高校学生工作必然要实现由管理约束学生到服务发展学生的转变，在学生工作的理念上必然地由“教师中心、学校本位”向“以学生为中心，以学生发展为本位”转变。[9]在国外，美国很注意把“以学生为本”的理念切实贯彻到学生事务的管理中去，在实际的工作方式和细化的工作过程中均要求体现“以学生为本”的管理理念。中、美的对比可知：美国的学生事务管理是以发展学生为理论基础，以服务学生为工作导向的，我国的学生管理坚持的是以社会为本位的管理思想，以服务学校为工作导向。[10]
（四）高校学生事务管理中学生的隐私保护问题
丁辰认为，如何保护大学生的隐私权成为社会各界，尤其是法学界竟相讨论的热点、难点问题。我国现行法律对隐私权尚无明确的界定，一般认为，隐私权是指公民依法享有的对其私人信息、私人活动和私人领域进行支配的一种人格权。大学生隐私权具有自身的独特性，与大学生活密切相关。高校管理中侵犯大学生的隐私权是指高校管理者在依职权对学生进行管理的过程中，未经本人同意，非法公开或传播涉及其隐私的私人信息、非法干涉其私人生活或侵入私人领域而对其造成损害的行为。往往是管理者有意或无意地将一些涉及大学生隐私的信息泄露出去，从而对大学生造成伤害。高校学生事务管理的隐私权涉及的方面众多，包括学籍、学位管理、就业管理、宿舍管理、思想品德教育等众多方面。[11]隐私权的保护涉及最多的是心理咨询领域，廖深基认为，有效预防心理咨询侵犯大学生隐私权行为的发生和对侵权损害进行有效的法律救济，对于发挥心理咨询在大学生思想政治教育中的特殊作用，进一步加强和改进大学生的思想政治教育，增強大学生思想政治教育的针对性和实效性，具有特别重要的意义。[12]高校学生事务管理中隐私权的保护的基础是建立在对高校学生事务管理中法律关系的正确认识的基础上的，刘晓丹、喻文宾认为，对学生隐私权保护的核心问题在于全面、正确认识各种利益关系，对其加以平衡。确定高校与学生之间的法律关系的价值在于通过对学生与高校之间的复杂多元的利益关系的平衡和调整，使之达到一种相对博弈均衡，所以，高校与学生之间的法律关系应该采用综合说，即高校与学生之间的法律关系既包括民事法律关系又包括行政法律关系，二者兼而有之。[13]
三、结论：发展趋势
高校学生事务管理研究有两种发展趋势：一是精细化、分工更为专业化的非学术事务管理。另一种是基于人的全面发展的整体性管理，既包括学术事务的管理，也包括非学术事务的管理。从总的趋势来讲，整体管理高校学生事务是发展的主要方向。在高校学生事务管理的法治化发展进程中，存在着学生与学校、学生与老师、学生与高校管理者之间的一系列矛盾，到底是以学校为本位，还是以学生的发展为本位，是高校学生事务管理不可回避的矛盾。从市场经济发展的基础和以人为本的科学发展观的时代精神来看，以学生为本的高校学生事务管理是其主要的发展趋势。也就是说，高校学生事务管理法治化的核心是人文价值的建构，这从近年来，人们不断意识到的对学生隐私权的保护可以得到证明。
参考文献：
[1]蔡国春.高校学生事务管理概念的界定[J].扬州大学学报：高教研究版，2000，（2）.
[2]漆小萍.中国高校学生事务管理[M].广州：中山大学出版社，2011：29.
[3]王庆如，孔颖.人本理念：美国私立高校学生事务管理的显著特征——兼与我国现阶段民办高校学生管理之比较[J].江苏大学学报：高教研究版，2006，（3）.
[4]马健生，腾珺.转型时期我国大学生事务管理中紧迫问题调查研究[J].教育科学，2008，（4）.
[5]李海燕，惠长虹，梁玢：制度视角下的高校学生事务管理[J]思想教育研究，2011，（6）.
[6]马利峰.高校学生事务管理中学生违纪处分听证的运用[J].思想政治教育研究，2012，（1）
[7]杨芳霞，曹钟安.论高校学生事务管理的法治化[J].湖南社会科学，2010，（9）.
[8]陈炜，王玮.学生事务管理与服务中的流程优化——以北京大学“三大典礼”的组织与服务工作为例[J].高校辅导员，2012，（2）.
[9]童静菊.生本理念下高校学生工作体系研究[D].华中科技大学博士学位论文，2008：1-12.
[10]王庆如，孔颖.人本理念：美国私立高校学生事务管理的显著特征——兼与我国现阶段民办高校学生管理之比较[J].江苏大学学报：高教研究版，2006，（3）.
[11]丁辰.关于高校管理中侵犯大学生隐私权问题的探讨[J].教育与职业，2006，（27）
[12]廖深基.关于心理咨询侵犯大学生隐私权问题的探讨[J].福建教育学院学报，2005，（4）.
[13]刘晓丹，喻文宾.从高校与学生法律关系的视角谈大学生隐私权的保护[J].前沿，2010，（12上）.