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2012年秋学期，《江苏省职业学校教学、学生、后勤管理规范（试行）》（以下简称《管理规范》）的学校自查、市级复查和省级抽查工作在江苏全省职业学校轰轰烈烈展开。
对任何学校来说，教学、学生、后勤三项管理，基本覆盖和涵盖了学校管理的主要方面和基本内容。因此，谈到《管理规范》，即“学校管理基本要求”，脑海中就会想起1989年颁布的《江苏省中小学常规管理基本要求》，想起1989年到1993年期间江苏省教委周德藩主任等三位领导每年撰写一篇的“五论学校常规管理”。重读这五篇文章，感觉其中的观点还是那么鲜明，措施还是那么适用。我肯定，凡是读过这些文章的人，肯定会有所共鸣、有所感悟、有所触动、有所行动。这也验证了无论普通中小学，还是职业学校；无论过去、现在，还是将来，《管理规范》是学校管理的基本要求，规范和加强常规管理是学校的永恒话题。
讲到《管理规范》，许多人往往不屑一顾、不以为然。熟不知，它在长期理论和实践中都证明是极为重要的学校工作基础、师生共同意志、法治必然选择和素养提升举措。然而，我们不得不承认，各地、各职业学校《管理规范》的贯彻力度和执行效果存在较为严重的不平衡现象。在某些重点工作、突出成绩的掩盖下，重建设、轻管理，重招生、轻教育，重形象、轻常规的思想意识、浮夸作风在一些职业学校有所抬头，与当前深化内涵建设、提升教育质量，推进职业教育优质发展、创新发展、科学发展的形势和要求是格格不入的。因此，我们有必要来一个回头看，狠抓《管理规范》的学习、贯彻、执行和检查视导工作。
《管理规范》的内涵
管理是通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、物力和财力资源，以期更好地达成组织目标的过程。规范是指组织所确立的行为标准。一般意义上的管理规范，又称规章制度，是组织管理中各种管理条例、制度、标准、办法、守则等的总称，它用文字的形式规定管理活动的内容、要求、程序和方法，是工作人员的行为规范和准则。
而我们所说的《管理规范》，也称为职业学校常规管理基本要求。《管理规范》的执行，也称为常规管理，是指为了实现职业学校的培养目标，把职业学校管理过程中最基本的、相对稳定的那些管理内容，通过制订一些切实可行的制度和规范，采取思想教育、反复训练和检查考核等有效措施，使之成为师生员工的一种自觉遵守的习惯和共同的价值观，进而形成学校的特色、传统和文化，以达到既管理又非管理的境界，这才能说形成了常规，形成了规范。
《管理规范》的内容
总体来说，《管理规范》的内容具有相对稳定性，主要是把职业学校教学、学生、后勤三项管理中最基本的要求抓好，把我们贴在墙上、印在本上、讲在口上的规章制度和具体要求抓实。同时，《管理规范》的内容也是动态的，不会一成不变，我们应该做规范的主人，而不是奴隶。一些适应职业教育改革发展的，涉及职业学校三项管理的新文件、新方案、新意见（以下简称《文件》）和反映职业学校管理改革成果的新规范需要不断充实进来，而一些不适应的旧规范也需要及时抛弃和修订。即今日之改革成果，将成明日之规范。
2005年，省教育厅制订了适用于中等职业学校和高等职业技术学校的《管理规范》，并要求各地各校结合实际制定实施细则和相应的规章制度。之后省教育厅对《管理规范》中的相关内容只作了部分修改，2011年又制订了《江苏省职业学校教学、学生、后勤管理规范视导标准（试行）》（以下简称《视导标准》），很好地补充和完善了2006年以来《管理规范》的新内容。相比《管理规范》，《视导标准》更明确、更细化、更定量，更具操作性，也便于视导检查和总结反馈。
同样，《管理规范》需要各地各校结合实际动态制定实施细则、相应的规章制度，以管理和育人效果为先，不断创新做法、形成特色。
《管理规范》的目的
教学是学校的中心工作，教学管理是职业学校管理的中心与核心；学生是教育的主体、质量的体现，学生管理是职业学校管理的基础与前提；后勤是服务师生员工，保障教育教学，后勤管理是职业学校管理的服务与保障。三项管理是互为因果、相辅相成的一个整体，同样重要，来不得任何偏颇。
《管理规范》看起来似乎是一件件对职业学校教职员工做事的要求而已，但《管理规范》执行，或者说常规管理的最终目的是培养人、教育人，是为了教师发展，学生成长，一句话，就是为了育人。我们可以听到、看到，在《管理规范》执行得好的职业学校里，班风好、学风好、教风好、校风好，在《管理规范》执行的过程中，规范、标准已经逐步形成习惯，并且内化为师生员工良好的职业素养，真正起到管理育人的作用。正所谓：“教书育人，管理育人，服务育人。”
《管理规范》的关键
《管理规范》的执行涉及到每一位学生、教师和职工，涉及到校内教育教学和生活的每一个角落、每一个环节，以及校外实践活动的方方面面，也需要家长、企业和社会的支持、配合和参与。
这样一种无所不在、无时不在的质量管理，其落实、过程和结果的关键，一是在校长。我们都深知“一个好校长就是一所好学校”的道理，而一所职业学校的常规管理更需要校长有常规管理的规范意识、管理创新和事必躬亲；二是在领导班子。《管理规范》明确、细致地涉及到教学、学生、后勤管理的分管校长，没有领导班子在规范执行上的一致意见、自我责任和团队合作，必将是一盘散沙；三是在全员管理。常规管理要经常化、制度化，向深层发展，单靠少数人不行，必须落实全员责任制，发挥全体师生员工和家长、企业、社会的管理合力。学生最终是要离开学校的，培养学生的自我管理意识，并且让学生参与学校管理，是必需和重要的教育与管理举措；四是全程管理。靠搞突击的“常规管理”只能蒙骗一时，且一定在师生心灵中造成应付上级的不良影响，成为不能持久的管理。因此，从始到尾、从进到出、从内到外，日复一日，周复一周，年复一年，反复抓，抓反复，才能抓出实效。 《管理规范》的抓手
《管理规范》的执行要做好、做到位，是一个很不简单的系统工程，需要一定的抓手。一是要在“细”上下功夫。我们都懂“大处着眼，小处入手”和“细节决定成败”的道理，但做起来非常难。我们要善于向企业学习，学习他们“5S管理”的具体做法，领会其精神实质，不断提升人的职业素养；二是要在“严”上抓落实。《管理规范》的执行，既需要思想教育，也需要考核奖惩，有些还需要强制执行、反复训练。没有严格要求，做与不做、做好做坏一个样，是不可能形成好的习惯和素养的；三要坚持不懈。通过各种途径、各种方法，锲而不舍，一抓到底，才能让《管理规范》从墙上走下来，走到三项管理的具体实践中，走到师生员工的心灵里，并且内化为师生员工的素质；四要用教育的视野抓管理。比如学生管理与德育工作是两个紧密联系且不可分割的两个方面，我们看学生管理，要看学生“管”得怎样，更应看学校和教职工是否用德育的视野去谋划、引领、实践、感悟和提升学生管理。
《管理规范》的评价
评价一所学校管理好不好，规范执行得好不好，主要看领导班子的规范意识、教职员工的以身作则、校园环境的文化氛围、教育教学的良好秩序、设施设备的精细管理和师生员工的精神面貌，最终是看学校的育人质量和社会声誉。
当前，我们开展的《管理规范》视导工作，也要像《管理规范》的执行工作一样做到常态化，并且加强对学生、后勤等薄弱环节管理干部的工作培训，创造校际之间、市际之间的互访互查和沟通交流。在视导方法上，要注重八个结合。一是视导与评估结合，以视导为主。视导有评估以评促管、以评促改的功能，但考核计分为辅，更重要的是“发现亮点，找出问题”。同时，要善于倾听职业学校在执行过程中的建议和意见，去改进《管理规范》《视导标准》和视导办法；二是《规范》与《标准》《文件》结合，以《标准》《文件》为准。同时要以效果为先，发现职业学校与时俱进的创新做法和特色之处；三是点面结合，以点为主。采用一竿子到底的方法，听——看——查——访，深入挖掘，反映全面；四是资料与现场视导结合，以现场为主。视导需要资料佐证，但不能迷信资料，更不能助长重资料、轻实际，甚至做假材料的不良风气；五是结论性资料与过程性资料结合，以过程性的原始资料为主；六是陪同察看与自我察看相结合，以自我察看为主；七是随机访谈与正式访谈结合，以随机访谈为主，以掌握更多的真实情况；八是共享信息与分工视导结合，以分工视导为主。
对任何学校来说，教学、学生、后勤三项管理，基本覆盖和涵盖了学校管理的主要方面和基本内容。因此，谈到《管理规范》，即“学校管理基本要求”，脑海中就会想起1989年颁布的《江苏省中小学常规管理基本要求》，想起1989年到1993年期间江苏省教委周德藩主任等三位领导每年撰写一篇的“五论学校常规管理”。重读这五篇文章，感觉其中的观点还是那么鲜明，措施还是那么适用。我肯定，凡是读过这些文章的人，肯定会有所共鸣、有所感悟、有所触动、有所行动。这也验证了无论普通中小学，还是职业学校；无论过去、现在，还是将来，《管理规范》是学校管理的基本要求，规范和加强常规管理是学校的永恒话题。
讲到《管理规范》，许多人往往不屑一顾、不以为然。熟不知，它在长期理论和实践中都证明是极为重要的学校工作基础、师生共同意志、法治必然选择和素养提升举措。然而，我们不得不承认，各地、各职业学校《管理规范》的贯彻力度和执行效果存在较为严重的不平衡现象。在某些重点工作、突出成绩的掩盖下，重建设、轻管理，重招生、轻教育，重形象、轻常规的思想意识、浮夸作风在一些职业学校有所抬头，与当前深化内涵建设、提升教育质量，推进职业教育优质发展、创新发展、科学发展的形势和要求是格格不入的。因此，我们有必要来一个回头看，狠抓《管理规范》的学习、贯彻、执行和检查视导工作。
《管理规范》的内涵
管理是通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、物力和财力资源，以期更好地达成组织目标的过程。规范是指组织所确立的行为标准。一般意义上的管理规范，又称规章制度，是组织管理中各种管理条例、制度、标准、办法、守则等的总称，它用文字的形式规定管理活动的内容、要求、程序和方法，是工作人员的行为规范和准则。
而我们所说的《管理规范》，也称为职业学校常规管理基本要求。《管理规范》的执行，也称为常规管理，是指为了实现职业学校的培养目标，把职业学校管理过程中最基本的、相对稳定的那些管理内容，通过制订一些切实可行的制度和规范，采取思想教育、反复训练和检查考核等有效措施，使之成为师生员工的一种自觉遵守的习惯和共同的价值观，进而形成学校的特色、传统和文化，以达到既管理又非管理的境界，这才能说形成了常规，形成了规范。
《管理规范》的内容
总体来说，《管理规范》的内容具有相对稳定性，主要是把职业学校教学、学生、后勤三项管理中最基本的要求抓好，把我们贴在墙上、印在本上、讲在口上的规章制度和具体要求抓实。同时，《管理规范》的内容也是动态的，不会一成不变，我们应该做规范的主人，而不是奴隶。一些适应职业教育改革发展的，涉及职业学校三项管理的新文件、新方案、新意见（以下简称《文件》）和反映职业学校管理改革成果的新规范需要不断充实进来，而一些不适应的旧规范也需要及时抛弃和修订。即今日之改革成果，将成明日之规范。
2005年，省教育厅制订了适用于中等职业学校和高等职业技术学校的《管理规范》，并要求各地各校结合实际制定实施细则和相应的规章制度。之后省教育厅对《管理规范》中的相关内容只作了部分修改，2011年又制订了《江苏省职业学校教学、学生、后勤管理规范视导标准（试行）》（以下简称《视导标准》），很好地补充和完善了2006年以来《管理规范》的新内容。相比《管理规范》，《视导标准》更明确、更细化、更定量，更具操作性，也便于视导检查和总结反馈。
同样，《管理规范》需要各地各校结合实际动态制定实施细则、相应的规章制度，以管理和育人效果为先，不断创新做法、形成特色。
《管理规范》的目的
教学是学校的中心工作，教学管理是职业学校管理的中心与核心；学生是教育的主体、质量的体现，学生管理是职业学校管理的基础与前提；后勤是服务师生员工，保障教育教学，后勤管理是职业学校管理的服务与保障。三项管理是互为因果、相辅相成的一个整体，同样重要，来不得任何偏颇。
《管理规范》看起来似乎是一件件对职业学校教职员工做事的要求而已，但《管理规范》执行，或者说常规管理的最终目的是培养人、教育人，是为了教师发展，学生成长，一句话，就是为了育人。我们可以听到、看到，在《管理规范》执行得好的职业学校里，班风好、学风好、教风好、校风好，在《管理规范》执行的过程中，规范、标准已经逐步形成习惯，并且内化为师生员工良好的职业素养，真正起到管理育人的作用。正所谓：“教书育人，管理育人，服务育人。”
《管理规范》的关键
《管理规范》的执行涉及到每一位学生、教师和职工，涉及到校内教育教学和生活的每一个角落、每一个环节，以及校外实践活动的方方面面，也需要家长、企业和社会的支持、配合和参与。
这样一种无所不在、无时不在的质量管理，其落实、过程和结果的关键，一是在校长。我们都深知“一个好校长就是一所好学校”的道理，而一所职业学校的常规管理更需要校长有常规管理的规范意识、管理创新和事必躬亲；二是在领导班子。《管理规范》明确、细致地涉及到教学、学生、后勤管理的分管校长，没有领导班子在规范执行上的一致意见、自我责任和团队合作，必将是一盘散沙；三是在全员管理。常规管理要经常化、制度化，向深层发展，单靠少数人不行，必须落实全员责任制，发挥全体师生员工和家长、企业、社会的管理合力。学生最终是要离开学校的，培养学生的自我管理意识，并且让学生参与学校管理，是必需和重要的教育与管理举措；四是全程管理。靠搞突击的“常规管理”只能蒙骗一时，且一定在师生心灵中造成应付上级的不良影响，成为不能持久的管理。因此，从始到尾、从进到出、从内到外，日复一日，周复一周，年复一年，反复抓，抓反复，才能抓出实效。 《管理规范》的抓手
《管理规范》的执行要做好、做到位，是一个很不简单的系统工程，需要一定的抓手。一是要在“细”上下功夫。我们都懂“大处着眼，小处入手”和“细节决定成败”的道理，但做起来非常难。我们要善于向企业学习，学习他们“5S管理”的具体做法，领会其精神实质，不断提升人的职业素养；二是要在“严”上抓落实。《管理规范》的执行，既需要思想教育，也需要考核奖惩，有些还需要强制执行、反复训练。没有严格要求，做与不做、做好做坏一个样，是不可能形成好的习惯和素养的；三要坚持不懈。通过各种途径、各种方法，锲而不舍，一抓到底，才能让《管理规范》从墙上走下来，走到三项管理的具体实践中，走到师生员工的心灵里，并且内化为师生员工的素质；四要用教育的视野抓管理。比如学生管理与德育工作是两个紧密联系且不可分割的两个方面，我们看学生管理，要看学生“管”得怎样，更应看学校和教职工是否用德育的视野去谋划、引领、实践、感悟和提升学生管理。
《管理规范》的评价
评价一所学校管理好不好，规范执行得好不好，主要看领导班子的规范意识、教职员工的以身作则、校园环境的文化氛围、教育教学的良好秩序、设施设备的精细管理和师生员工的精神面貌，最终是看学校的育人质量和社会声誉。
当前，我们开展的《管理规范》视导工作，也要像《管理规范》的执行工作一样做到常态化，并且加强对学生、后勤等薄弱环节管理干部的工作培训，创造校际之间、市际之间的互访互查和沟通交流。在视导方法上，要注重八个结合。一是视导与评估结合，以视导为主。视导有评估以评促管、以评促改的功能，但考核计分为辅，更重要的是“发现亮点，找出问题”。同时，要善于倾听职业学校在执行过程中的建议和意见，去改进《管理规范》《视导标准》和视导办法；二是《规范》与《标准》《文件》结合，以《标准》《文件》为准。同时要以效果为先，发现职业学校与时俱进的创新做法和特色之处；三是点面结合，以点为主。采用一竿子到底的方法，听——看——查——访，深入挖掘，反映全面；四是资料与现场视导结合，以现场为主。视导需要资料佐证，但不能迷信资料，更不能助长重资料、轻实际，甚至做假材料的不良风气；五是结论性资料与过程性资料结合，以过程性的原始资料为主；六是陪同察看与自我察看相结合，以自我察看为主；七是随机访谈与正式访谈结合，以随机访谈为主，以掌握更多的真实情况；八是共享信息与分工视导结合，以分工视导为主。