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有过类似经历的人都知道,卡鱼刺的感觉是最糟糕的:小小一根鱼刺,能毁了你面对一桌盛筵的食欲。眼下的朝鲜半岛局势差不多也是这样:所谓“盛筵”就是备受国际社会关注的朝韩会谈,而“鱼刺”则是当事双方面对“级别问题”表现出来的固执劲儿。
朝韩会谈会卡上“鱼刺”原本是谁也没有料到的,正像这次会谈来得突然一样:6月6日,朝鲜祖国和平统一委员会提议,以“6.15共同宣言”签署13周年为契机,为恢复开城工业园区正常运转和金刚山旅游项目,举行朝韩当局间会谈,有关会谈地点和日期“可由韩国决定”。这将是朝韩两年多来的首次高级别官方会谈。6月9日和10日双方经过工作接触,很快确定于6月12日在首尔举行会谈。
眼看会谈就要大功告成,没想到在11日下午最后一个环节“双方交换会谈代表名单”出了问题,韩方提出的首席代表是统一部次官(副部长)金南植,朝方提出的代表团团长则是祖国和平统一委员会书记局局长姜志英,按照朝方说法是“正部级”。“级别问题”就是这根“鱼刺”:韩方不认可姜志英是正部级,用韩国《朝鲜日报》的话来说“只相当于部长助理”,而朝方则要求韩方派出部长级官员即统一部长官柳吉在。更没想到的是“鱼刺”毁掉了“盛筵”:经过电话协商,双方无法弥合分歧,不得不临时取消会谈,而不是推迟。
双方还激烈地相互指责。朝鲜方面称,韩方拿朝代表的级别说事,充分证明其“从一开始就无意举行对话,只是企图给会谈制造障碍”! 韩国方面回应称,朝方对人选提出的异议“完全不合情理”!实际上,经历过无数次会谈的朝韩双方经验都十分丰富,“级别问题”并不是“意气之争”,而是双方由对峙阶段走向接触试探的第一次“遭遇战”!
朝方援引“惯例”,要求韩国派遣统一部长官出席会谈,某种意义上讲并非“无理取闹”。事实上,韩朝双方在金大中、卢武铉时代曾举行过21次政府间会谈,韩方首席代表均为统一部长官,而朝方首席代表则是低于韩方的内阁责任参事。单就级别而言,这的确是“不对等”的,但当时韩国政府以“尊重朝方特殊情况”为由,接受这样不对等的会谈,其理念是不过分重视形式,重在利用会谈积累双方的信任。然而,时移势易,眼下已经不是当年推行“阳光政策”的时候了,韩方在意的偏偏就是这个“形式”。据青瓦台相关人士透露,朴槿惠总统曾表示“形式决定内容,在会谈这件事上也是如此”。用韩统一部发言人的话来说,就是朝鲜不应拿韩朝对话“惯例”说事,应构建符合常理和国际礼仪标准的“新行为模式”。
面对这场“惯例”与“对等”的“初战”,朝韩双方自然谁都不会退让。道理很浅白:这事实上是朝韩双方相继完成国内最高权力更替之后,金正恩与朴槿惠的第一次“较劲”,“级别问题”虽不大,也不牵涉实质,但象征意义很强,谁首先让步谁就“折了锐气”,必然影响各自阵营的“士气”。更何况,从东北亚局势的更大框架中观察,这次朝鲜提议、韩国响应的会谈也并不寻常。
韩国东国大学朝鲜问题专家高宇涣注意到,朝方提出会谈的时间正是中美首脑会晤的前一天,朝鲜的目的是“为了让中国能更轻松地说服美国对其采取比较温和的态度”。这也表明,这次会谈对朝鲜来说并不是非进行不可,完全可以当作一个筹码。另一方面,对于朝方提议会谈这个“踢过半场的球”,韩国不能不接,但也并不那么急于推进。据媒体透露,此次朝方十分计较韩方代表的级别问题,也是因为韩国总统朴槿惠曾表示,“朝鲜要想真正融入国际社会,必须最终弃核和放弃与国际社会的对抗”,这让朝领导人“有一种被韩国总统教育的感觉”,下不来台。
不管怎么说,朝韩当局间会谈最后一刻流产,让好不容易出现的双方改善关系、半岛紧张局势缓和的势头受了挫。据韩统一部官员称,6月12日和13日,韩方两次拨打板门店军事通信热线,朝方都没有接听,南北联络渠道连续中断两天。其实,形势比人强,经过去年以来南北双方一次次的出招与较劲,半岛这一轮强硬对峙的高潮已经过去,局势正处于一个趋向缓和的微妙的“软着陆”过程,此间出现反复和“倒春寒”是难免的,属于缓和中的“阵痛”。一次会谈取消,也并不意味着对话的大门就此关闭。对于半岛局势缓和回暖,首先是要培育信任,同时恐怕还需要更多一些的耐心。
朝韩会谈会卡上“鱼刺”原本是谁也没有料到的,正像这次会谈来得突然一样:6月6日,朝鲜祖国和平统一委员会提议,以“6.15共同宣言”签署13周年为契机,为恢复开城工业园区正常运转和金刚山旅游项目,举行朝韩当局间会谈,有关会谈地点和日期“可由韩国决定”。这将是朝韩两年多来的首次高级别官方会谈。6月9日和10日双方经过工作接触,很快确定于6月12日在首尔举行会谈。
眼看会谈就要大功告成,没想到在11日下午最后一个环节“双方交换会谈代表名单”出了问题,韩方提出的首席代表是统一部次官(副部长)金南植,朝方提出的代表团团长则是祖国和平统一委员会书记局局长姜志英,按照朝方说法是“正部级”。“级别问题”就是这根“鱼刺”:韩方不认可姜志英是正部级,用韩国《朝鲜日报》的话来说“只相当于部长助理”,而朝方则要求韩方派出部长级官员即统一部长官柳吉在。更没想到的是“鱼刺”毁掉了“盛筵”:经过电话协商,双方无法弥合分歧,不得不临时取消会谈,而不是推迟。
双方还激烈地相互指责。朝鲜方面称,韩方拿朝代表的级别说事,充分证明其“从一开始就无意举行对话,只是企图给会谈制造障碍”! 韩国方面回应称,朝方对人选提出的异议“完全不合情理”!实际上,经历过无数次会谈的朝韩双方经验都十分丰富,“级别问题”并不是“意气之争”,而是双方由对峙阶段走向接触试探的第一次“遭遇战”!
朝方援引“惯例”,要求韩国派遣统一部长官出席会谈,某种意义上讲并非“无理取闹”。事实上,韩朝双方在金大中、卢武铉时代曾举行过21次政府间会谈,韩方首席代表均为统一部长官,而朝方首席代表则是低于韩方的内阁责任参事。单就级别而言,这的确是“不对等”的,但当时韩国政府以“尊重朝方特殊情况”为由,接受这样不对等的会谈,其理念是不过分重视形式,重在利用会谈积累双方的信任。然而,时移势易,眼下已经不是当年推行“阳光政策”的时候了,韩方在意的偏偏就是这个“形式”。据青瓦台相关人士透露,朴槿惠总统曾表示“形式决定内容,在会谈这件事上也是如此”。用韩统一部发言人的话来说,就是朝鲜不应拿韩朝对话“惯例”说事,应构建符合常理和国际礼仪标准的“新行为模式”。
面对这场“惯例”与“对等”的“初战”,朝韩双方自然谁都不会退让。道理很浅白:这事实上是朝韩双方相继完成国内最高权力更替之后,金正恩与朴槿惠的第一次“较劲”,“级别问题”虽不大,也不牵涉实质,但象征意义很强,谁首先让步谁就“折了锐气”,必然影响各自阵营的“士气”。更何况,从东北亚局势的更大框架中观察,这次朝鲜提议、韩国响应的会谈也并不寻常。
韩国东国大学朝鲜问题专家高宇涣注意到,朝方提出会谈的时间正是中美首脑会晤的前一天,朝鲜的目的是“为了让中国能更轻松地说服美国对其采取比较温和的态度”。这也表明,这次会谈对朝鲜来说并不是非进行不可,完全可以当作一个筹码。另一方面,对于朝方提议会谈这个“踢过半场的球”,韩国不能不接,但也并不那么急于推进。据媒体透露,此次朝方十分计较韩方代表的级别问题,也是因为韩国总统朴槿惠曾表示,“朝鲜要想真正融入国际社会,必须最终弃核和放弃与国际社会的对抗”,这让朝领导人“有一种被韩国总统教育的感觉”,下不来台。
不管怎么说,朝韩当局间会谈最后一刻流产,让好不容易出现的双方改善关系、半岛紧张局势缓和的势头受了挫。据韩统一部官员称,6月12日和13日,韩方两次拨打板门店军事通信热线,朝方都没有接听,南北联络渠道连续中断两天。其实,形势比人强,经过去年以来南北双方一次次的出招与较劲,半岛这一轮强硬对峙的高潮已经过去,局势正处于一个趋向缓和的微妙的“软着陆”过程,此间出现反复和“倒春寒”是难免的,属于缓和中的“阵痛”。一次会谈取消,也并不意味着对话的大门就此关闭。对于半岛局势缓和回暖,首先是要培育信任,同时恐怕还需要更多一些的耐心。