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【摘 要】2008年汶川“5.12”特大地震后，江油市又先后发生了“7.20”、“7.26”、“9.8”和“9.23”特大暴雨洪涝灾害，水库安全经受了严峻考验。地震后,江油市对危及水库安全立即采取“疏散群众，放水减压，覆盖坝顶裂缝，昼夜观察”四项水库抗震抢险应急措施，并在主汛期前完成应急抢险工程建设。高危险情水库采取空库度汛措施，确保了水库安全。本文对江油水库抗震抢险和抗洪抢险进行了分析，探讨了地震、暴雨对水库安全的影响，提出了水库防范地震、暴雨灾害的管理和工程对策措施，可供在水库灾后恢复重建及水库灾后管理中参考，以工程措施和管理措施相结合，确保水库防洪安全。
【关键词】地震；暴雨；水库；防洪；安全
Earthquake, storm and flood control reservoir
Li Tian-shou,Li Sheng-lin
(Jiangyou City Water Authority Jiangyou Sichuan 621700)
【Abstract】2008 Wenchuan "5.12" earthquake, the Jiangyou City and has had "7.20", "7.26", "9.8" and "9.23" Storm floods, reservoir safety withstood a severe test. After the earthquake, Jiangyou City to take immediate and endangering the safety of reservoirs, "the mass evacuation, vacuum drainage, cover top of the dam cracks, day and night observation" earthquake rescue and emergency measures four reservoirs, and in the main flood season to complete construction of emergency rescue. High-risk flood danger reservoir to empty bank measures to ensure the safety of reservoirs. In this paper, seismic reservoir Jiangyou flood rescue and analyzed to explore the earthquake, the impact of rain on the reservoir safety, proposed reservoir to prevent earthquakes, storm disaster management and engineering countermeasures for post-disaster rehabilitation and reconstruction in the reservoir and the reservoir disaster management in reference to engineering measures and management measures combine to ensure that flood control reservoir.
【Key words】Earthquake;Storm;Reservoir;Flood control;Security
地震灾害和暴雨灾害均可能危及水库枢纽安全，如果地震紧接暴雨，水库就更加危险，并严重威胁着水库下游人民群众的生命财产安全。地震、或地震接暴雨、或暴雨都可能导致水库失事，即使一座小（二）型水库失事，其后果也不堪设想，因此必须引起高度重视，采取切实有效措施加以防范。
1. 2008年江油水库灾害
江油市现有水库187座（其中：中型水库2座、小㈠型水库22座，小㈡型水库163座），总库容1.28亿m3，兴利库容1.00亿m3。江油水库以均质土坝和粘土心墙坝为主，共178座；其它坝型包括石拱坝3座、堆石坝1座、砌石重力坝3座、土石混合坝2座。江油市水库大坝多为低坝，坝高在10m以下的水库62座，占34%；坝高在11至15m的水库80座，占43%；坝高在16至20m的水库27座，占14%；坝高在21m以上的水库18座，占9%。
2008年“5.12”汶川特大地震造成江油市187座水库出现不同程度的病险，大坝裂缝、滑坡、跨塌、漏水和放水设施断裂漏水、溢洪道跨塌、裂缝、输水管爆裂、渠道滑坡垮塌和水库管理房屋倒塌等险情和受损，经部、省专家组鉴定，有溃坝险情水库15座，高危险情水库45 座，次高危险情水库127座，直接经济损失18035.7万元。
2008年江油市先后发生了“7.20”、“7.26”、“9.8”和“9.23”特大暴雨。“7.20”暴雨，26个乡镇超过100mm，日最大降雨（中坝）288.4mm；“7.26”暴雨, 4小时降雨超过145mm，日最大降雨（八一）180mm；“9.8” 暴雨，12个乡镇降雨量超过50毫米，4个乡镇超过100mm，日最大降雨（敬元、六合）150mm；“9.23”暴雨，全市平均降雨量169.7mm，日最大降雨（马角）351.3mm。
因江油在地震后立即采取了“疏散群众，放水减压，裂缝覆盖，加强观察”四项水库抗震抢险应急措施，并在6月30日前全部完成了应急抢险工程建设，并采取了空库度汛等一系列防汛抢险措施，尽管有一座小㈡水库出现洪水漫坝，但实现了大灾之年未垮一库一坝。
2. 地震、暴雨对水库安全的影响
地震对水库安全的影响是地震波对水库大坝、溢洪道、防水设施、库岸山体、枢纽两侧山体的损坏，包括：
⑴造成水库大坝裂缝、滑坡、沉陷、垮塌，使大坝出现病害或险情，挡水能力减低或失效，危及水库自身安全和下游人民群众生命财产安全；⑵造成放水设施裂缝、断裂、垮塌、沉陷及启闭实效，出现放水设施漏水和无法正常运用，影响大坝安全和灌溉；⑶造成溢洪道裂缝、滑坡、垮塌、沉陷及溢洪道闸门损毁，影响溢洪道溢洪及正常运行；⑷造成库岸山体裂缝、滑坡、垮塌，危岩入库占据库容，并形成涌浪影响大坝安全；⑸造成枢纽两侧山体裂缝、滑坡、垮塌，影响枢纽安全，特别是溢洪道边坡山体裂缝、滑坡、垮塌，阻塞溢洪道，使溢洪道无法正常运用或失去功能，危及大坝安全。
暴雨对水库安全的影响主要是水库集雨区暴雨形成的洪水峰值流量超过水库溢洪设施的泄流能力，致使库水位超过水库的设计和校核洪水位，导至洪水漫坝，造成水库大坝漏水、裂缝、滑坡和溃坝，危及水库大坝安全。尤其是局地短时特大暴雨对小型病险水库的威胁最大，一方面小型水库集雨区面积较小，暴雨形成的洪水汇流时间短，局地短时特大暴雨很快形成洪水冲向水库，而小型水库的调洪能力及设计防洪标准都较低，因此，局地短时特大暴雨很易形成小型水库超标洪水；另一方面小型水库如果存在病害，其本身的抗洪能力未达到设计洪水标准，即使暴雨未形成超标洪水，水库也很危险。暴雨对水库安全的影响还表现在暴雨形成的山体滑坡、泥石流，或在库区上游形成堰塞湖，垮塌形成瞬间大峰值流量洪水冲向水库；或堵塞溢洪设施；或直接冲击水库大坝。
3. 必须防范地震和暴雨威胁
江油市处在四川盆地沉降和龙门山脉隆起的复合地带，又紧邻主地震断裂带，已有资料证明江油是地震的高发区和受地震影响的主要地区，其他地震只不过受灾并没有“5.12”汶川特大地震如此之明显和严重罢了。
江油同时处于四川盆地向龙门山脉的过度地带，地势由西北向东南倾斜，相对高差在1500m以上，夏秋季节暖湿气流在此抬升明显，易产生降雨，7至9月是暴雨的多发季节。同时，近年来局地特大暴雨似有多发的趋势，据不完全统计， 1998年发生了“8.20”、“8.25”、“9.16”三次局地特大暴雨，2005年发生了“7.2”、“7.15”两次局地特大暴雨，2008年发生了“7.20”、“7.26”、“9.8”和“9.23”四次局地特大暴雨。其中2008年特大暴雨日最大降雨超过350mm, 1998年特大暴雨日最大降雨超过500mm。
江油工业、交通发达，有钢铁、电力、建材、能源、制造等大中型企业，宝成铁路、绵广高速、九黄环线纵贯全境，全市187座水库密布其间，水库的安全不仅影响到下游人民群众生命财产的安全，还影响到交通动脉和工业企业的安全。
4. 水库抗震抗洪面临的共同问题
从水库抗灾抢险的角度来看，地震和暴雨灾害具有以下共同特征：
4.1 一是通讯及网络中断。地震和暴雨都可能造成通讯及网络线路断裂及故障、电源失供、设备震损和用户拥挤，致使通讯无法完成。但有线通讯的保障程度明显高于无线通讯，地震对通讯的影响程度和影响面高于暴雨对通讯的影响程度和影响面。“5.12”地震后因通讯中断，江油的一些水库管理单位不得不派人骑摩托向上级报告险情。
4.2 二是交通中断。地震不仅会造成道路桥梁毁坏，还会造成公共交通失灵；暴雨除了造成道路损坏外，还会造成洪水涌塞立交，致使车辆无法通行。2008年“9.23”特大暴雨造成江油公路与宝成铁路的立交洪水涌塞，抗洪抢险车辆绕道都难以到达暴雨灾区。
4.3 三是电力中断。地震会使电力设施设备遭到损坏，电力中断是必然的，即使是较大余震也会造成停电。暴雨及相伴的雷电、大风也会造成输变电设施损毁、损坏，造成停电。
在特大地震、特大暴雨发生后，对于我们的很多水库（特别是小水库）来说，相伴而行的这三个中断，极大地增加了抗灾抢险及保水库安全的难度，甚至使得抗灾抢险及保水库安全成为不可能。
5. 水库防范地震、暴雨灾害对策
因地震、暴雨造成通讯及网络中断、交通中断、电力中断，使得在灾害发生时实施抢险十分困难，必须提前采取措施防范。
5.1 适度提高水库抗震、抗洪设防标准。江油水库设防标准普遍较低，但大幅度提高设防标准受到投入等因素的限制，并且效益不好，因此在灾后恢复重建中应适度提高水库的抗震、抗洪设防标准。
5.2 提高放水、泄洪能力。震后需要放水，减小库水对大坝的压力，抗洪需要及时宣泄多余的洪水，因此应当提高水库的放水、泄洪能力。一是结合放水设施的改造，适度增大水库放水流量；二是在溢洪道上顺向切槽，遇地震或超标洪水打开切槽，增大泄流和降低库水位；三是降低溢洪道底槛，并在汛末简易拦扎，既确保水库蓄水，又增大水库泄洪能力；四是预先设计其他非常溢洪方案，紧急时刻实施其他非常溢洪方案。
5.3 增强水库管理机构抗灾能力。主要包括配备具有工程管理知识和能力的水库工程技术管理人员、建立抗灾抢险队伍、储备必要的抗灾抢险物资、配备必要的抗灾抢险设施设备。如向家沟水库在“5.12”地震时5个管理人员全部在岗，地震后40多名抢险人员迅速到达水库集结。
5.4 加强通讯网络及区域抗灾抢险队伍建设。各个水库应当配备专用有线通讯设备，各个区域应当建立强有力的抗灾抢险队伍，使得水库抗灾抢险外援更为有效，而不是仅仅为了了解灾情。
5.5 加强雨情、水情预测预报系统建设，实现预测预报资源共享，并高度重视各个水库暴雨、洪水资料的积累和整理，丰富水库抗灾抢险案例和经验，为今后水库抗灾抢险提供借鉴。
［文章编号］1619-2737（2011）05-16-113
【关键词】地震；暴雨；水库；防洪；安全
Earthquake, storm and flood control reservoir
Li Tian-shou,Li Sheng-lin
(Jiangyou City Water Authority Jiangyou Sichuan 621700)
【Abstract】2008 Wenchuan "5.12" earthquake, the Jiangyou City and has had "7.20", "7.26", "9.8" and "9.23" Storm floods, reservoir safety withstood a severe test. After the earthquake, Jiangyou City to take immediate and endangering the safety of reservoirs, "the mass evacuation, vacuum drainage, cover top of the dam cracks, day and night observation" earthquake rescue and emergency measures four reservoirs, and in the main flood season to complete construction of emergency rescue. High-risk flood danger reservoir to empty bank measures to ensure the safety of reservoirs. In this paper, seismic reservoir Jiangyou flood rescue and analyzed to explore the earthquake, the impact of rain on the reservoir safety, proposed reservoir to prevent earthquakes, storm disaster management and engineering countermeasures for post-disaster rehabilitation and reconstruction in the reservoir and the reservoir disaster management in reference to engineering measures and management measures combine to ensure that flood control reservoir.
【Key words】Earthquake;Storm;Reservoir;Flood control;Security
地震灾害和暴雨灾害均可能危及水库枢纽安全，如果地震紧接暴雨，水库就更加危险，并严重威胁着水库下游人民群众的生命财产安全。地震、或地震接暴雨、或暴雨都可能导致水库失事，即使一座小（二）型水库失事，其后果也不堪设想，因此必须引起高度重视，采取切实有效措施加以防范。
1. 2008年江油水库灾害
江油市现有水库187座（其中：中型水库2座、小㈠型水库22座，小㈡型水库163座），总库容1.28亿m3，兴利库容1.00亿m3。江油水库以均质土坝和粘土心墙坝为主，共178座；其它坝型包括石拱坝3座、堆石坝1座、砌石重力坝3座、土石混合坝2座。江油市水库大坝多为低坝，坝高在10m以下的水库62座，占34%；坝高在11至15m的水库80座，占43%；坝高在16至20m的水库27座，占14%；坝高在21m以上的水库18座，占9%。
2008年“5.12”汶川特大地震造成江油市187座水库出现不同程度的病险，大坝裂缝、滑坡、跨塌、漏水和放水设施断裂漏水、溢洪道跨塌、裂缝、输水管爆裂、渠道滑坡垮塌和水库管理房屋倒塌等险情和受损，经部、省专家组鉴定，有溃坝险情水库15座，高危险情水库45 座，次高危险情水库127座，直接经济损失18035.7万元。
2008年江油市先后发生了“7.20”、“7.26”、“9.8”和“9.23”特大暴雨。“7.20”暴雨，26个乡镇超过100mm，日最大降雨（中坝）288.4mm；“7.26”暴雨, 4小时降雨超过145mm，日最大降雨（八一）180mm；“9.8” 暴雨，12个乡镇降雨量超过50毫米，4个乡镇超过100mm，日最大降雨（敬元、六合）150mm；“9.23”暴雨，全市平均降雨量169.7mm，日最大降雨（马角）351.3mm。
因江油在地震后立即采取了“疏散群众，放水减压，裂缝覆盖，加强观察”四项水库抗震抢险应急措施，并在6月30日前全部完成了应急抢险工程建设，并采取了空库度汛等一系列防汛抢险措施，尽管有一座小㈡水库出现洪水漫坝，但实现了大灾之年未垮一库一坝。
2. 地震、暴雨对水库安全的影响
地震对水库安全的影响是地震波对水库大坝、溢洪道、防水设施、库岸山体、枢纽两侧山体的损坏，包括：
⑴造成水库大坝裂缝、滑坡、沉陷、垮塌，使大坝出现病害或险情，挡水能力减低或失效，危及水库自身安全和下游人民群众生命财产安全；⑵造成放水设施裂缝、断裂、垮塌、沉陷及启闭实效，出现放水设施漏水和无法正常运用，影响大坝安全和灌溉；⑶造成溢洪道裂缝、滑坡、垮塌、沉陷及溢洪道闸门损毁，影响溢洪道溢洪及正常运行；⑷造成库岸山体裂缝、滑坡、垮塌，危岩入库占据库容，并形成涌浪影响大坝安全；⑸造成枢纽两侧山体裂缝、滑坡、垮塌，影响枢纽安全，特别是溢洪道边坡山体裂缝、滑坡、垮塌，阻塞溢洪道，使溢洪道无法正常运用或失去功能，危及大坝安全。
暴雨对水库安全的影响主要是水库集雨区暴雨形成的洪水峰值流量超过水库溢洪设施的泄流能力，致使库水位超过水库的设计和校核洪水位，导至洪水漫坝，造成水库大坝漏水、裂缝、滑坡和溃坝，危及水库大坝安全。尤其是局地短时特大暴雨对小型病险水库的威胁最大，一方面小型水库集雨区面积较小，暴雨形成的洪水汇流时间短，局地短时特大暴雨很快形成洪水冲向水库，而小型水库的调洪能力及设计防洪标准都较低，因此，局地短时特大暴雨很易形成小型水库超标洪水；另一方面小型水库如果存在病害，其本身的抗洪能力未达到设计洪水标准，即使暴雨未形成超标洪水，水库也很危险。暴雨对水库安全的影响还表现在暴雨形成的山体滑坡、泥石流，或在库区上游形成堰塞湖，垮塌形成瞬间大峰值流量洪水冲向水库；或堵塞溢洪设施；或直接冲击水库大坝。
3. 必须防范地震和暴雨威胁
江油市处在四川盆地沉降和龙门山脉隆起的复合地带，又紧邻主地震断裂带，已有资料证明江油是地震的高发区和受地震影响的主要地区，其他地震只不过受灾并没有“5.12”汶川特大地震如此之明显和严重罢了。
江油同时处于四川盆地向龙门山脉的过度地带，地势由西北向东南倾斜，相对高差在1500m以上，夏秋季节暖湿气流在此抬升明显，易产生降雨，7至9月是暴雨的多发季节。同时，近年来局地特大暴雨似有多发的趋势，据不完全统计， 1998年发生了“8.20”、“8.25”、“9.16”三次局地特大暴雨，2005年发生了“7.2”、“7.15”两次局地特大暴雨，2008年发生了“7.20”、“7.26”、“9.8”和“9.23”四次局地特大暴雨。其中2008年特大暴雨日最大降雨超过350mm, 1998年特大暴雨日最大降雨超过500mm。
江油工业、交通发达，有钢铁、电力、建材、能源、制造等大中型企业，宝成铁路、绵广高速、九黄环线纵贯全境，全市187座水库密布其间，水库的安全不仅影响到下游人民群众生命财产的安全，还影响到交通动脉和工业企业的安全。
4. 水库抗震抗洪面临的共同问题
从水库抗灾抢险的角度来看，地震和暴雨灾害具有以下共同特征：
4.1 一是通讯及网络中断。地震和暴雨都可能造成通讯及网络线路断裂及故障、电源失供、设备震损和用户拥挤，致使通讯无法完成。但有线通讯的保障程度明显高于无线通讯，地震对通讯的影响程度和影响面高于暴雨对通讯的影响程度和影响面。“5.12”地震后因通讯中断，江油的一些水库管理单位不得不派人骑摩托向上级报告险情。
4.2 二是交通中断。地震不仅会造成道路桥梁毁坏，还会造成公共交通失灵；暴雨除了造成道路损坏外，还会造成洪水涌塞立交，致使车辆无法通行。2008年“9.23”特大暴雨造成江油公路与宝成铁路的立交洪水涌塞，抗洪抢险车辆绕道都难以到达暴雨灾区。
4.3 三是电力中断。地震会使电力设施设备遭到损坏，电力中断是必然的，即使是较大余震也会造成停电。暴雨及相伴的雷电、大风也会造成输变电设施损毁、损坏，造成停电。
在特大地震、特大暴雨发生后，对于我们的很多水库（特别是小水库）来说，相伴而行的这三个中断，极大地增加了抗灾抢险及保水库安全的难度，甚至使得抗灾抢险及保水库安全成为不可能。
5. 水库防范地震、暴雨灾害对策
因地震、暴雨造成通讯及网络中断、交通中断、电力中断，使得在灾害发生时实施抢险十分困难，必须提前采取措施防范。
5.1 适度提高水库抗震、抗洪设防标准。江油水库设防标准普遍较低，但大幅度提高设防标准受到投入等因素的限制，并且效益不好，因此在灾后恢复重建中应适度提高水库的抗震、抗洪设防标准。
5.2 提高放水、泄洪能力。震后需要放水，减小库水对大坝的压力，抗洪需要及时宣泄多余的洪水，因此应当提高水库的放水、泄洪能力。一是结合放水设施的改造，适度增大水库放水流量；二是在溢洪道上顺向切槽，遇地震或超标洪水打开切槽，增大泄流和降低库水位；三是降低溢洪道底槛，并在汛末简易拦扎，既确保水库蓄水，又增大水库泄洪能力；四是预先设计其他非常溢洪方案，紧急时刻实施其他非常溢洪方案。
5.3 增强水库管理机构抗灾能力。主要包括配备具有工程管理知识和能力的水库工程技术管理人员、建立抗灾抢险队伍、储备必要的抗灾抢险物资、配备必要的抗灾抢险设施设备。如向家沟水库在“5.12”地震时5个管理人员全部在岗，地震后40多名抢险人员迅速到达水库集结。
5.4 加强通讯网络及区域抗灾抢险队伍建设。各个水库应当配备专用有线通讯设备，各个区域应当建立强有力的抗灾抢险队伍，使得水库抗灾抢险外援更为有效，而不是仅仅为了了解灾情。
5.5 加强雨情、水情预测预报系统建设，实现预测预报资源共享，并高度重视各个水库暴雨、洪水资料的积累和整理，丰富水库抗灾抢险案例和经验，为今后水库抗灾抢险提供借鉴。
［文章编号］1619-2737（2011）05-16-113