电子档案效力与法律定位

来源 :锦绣·中旬刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:sunhaifeng112
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  摘要:伴随社会的进步,再加上科学技术的发展,推动电子档案得以诞生。与纸质档案相比较,电子档案有着显著的优势,变得更加方便,有着各种各样的形式,然而在法律效力方面,人们有着一定的质疑。基于此,本文进行了如下探究,以供参考。
  关键词:电子档案;法律效力;档案立法
  伴随信息化时代的到来,促使计算机技术被大力普及,随之电子文件得以发展,不管是文献资料,还是多样化的图纸图像,均离不开对计算机的使用,从而形成了电子图像与档案等。与纸质档案相对比,电子档案有着较大的不同,这主要体现于两方面,一是保存方式,二整理归档,相比之下,电子档案更加方便。
  1.电子档案的法律效力
  在目前的电子档案中,对于法律效力而言,往往基于两方面的内容,从而所具备的法律作用,一是与档案有关的法律内容,二是派生出去的文件,通常以政府强制力的手段,促使这一作用得以实现,由此有着较广的应用范围。一般对于电子档案来讲,有着一定的应用范围,此外对于主体的职责以及权力,均能起到较大的约束作用,可以保证有关主体一起履行义务。在这一类档案中,有着相当广的法律效力范围,除了包含对人的效力,也包含与主体有关的责任及权利,譬如空间与时间效力。目前,电子档案得到大力应用,随之法律效力更加显著,在大多数情况下,往往集中于空间效力,具体而言,在部分法律问题中,可以应用电子档案,从而为处理好法律问题,提供有力的依据与凭证。
  2.电子档案面临的挑战
  以理论层面来看,电子档案具备一定的法律效力,同时能够提供足够的现实依据,然而在具体分析中,对于大多数原始信息而言,难以确保其真实性及有效性,由此不易形成合法的证据。这主要由于两方面,一是这一类档案具备共享性特点;二是在输送或者生成中,极有可能被改动。若档案被处理过,则将难以认定文件的法律特点。除此之外,在安全方面,这一类的档案需要面对较大的挑战。与纸质文件相对比,电子文件发生破损的概率较小,然而电子文件具备信息及物理特征,在硬软件发生改变的情况下,会对电子文件造成影响,另一方面,由于受到部分技术问题的影响,从而会导致档案的真实性发生变化。
  与纸质档案相对比,这一类档案的直观性并不显著,对于档案的输入,往往需要借助计算机来实现,这对于原始证据而言,会极大削弱其法律效力。在档案记录符选择方面,往往基于二进制代码,并不是文字、图像这样的形式,要想有效解读这些代码,离不开对计算机的使用,而且在进行解读中,极可能会导致内容丢失。基于这样的状况,会降低人们对电子档案的信任,因此难以保证这一类档案的真实性。以技术层面来看,电子档案所面对的挑战主要体现于原始性的界定,为了保障电子档案的效力,及可以当作法律凭证,应当对这一类档案的原始性进行认定。从发展状况上分析,电子档案正在快速发展着,在认定上存在诸多的挑战,伴随新时期的到来,需要得到深入健全及优化。
  3.有关的对策及建议
  对于电子档案效力以及法律定位,本文主要从加强电子档案管理、加大科技创新力度、加紧电子档案的立法等方面进行探究,以供参考。
  3.1加强电子档案管理
  电子档案的效力能够得到有效发挥,与两方面息息相关,一是档案的完整性,二是档案的安全保管,在其法律地位不够明确的情况下,针对安全保管问题,需要提高重视程度。要提供好的保管条件,其中包含多方面的内容,如合适的温湿度环境、防尘与防磁等一系列保护措施,在此基础上,保证档案信息的完整性,确保有关载体的安全,除此之外,应当借助系列再生性保护措施,譬如采用载体转换的手段,有效应用这些手段,能够很好延长载体寿命;另外针对硬软件技术环境,除了要加大研究力度,也要积极引进。伴随硬件技术不断地发展,再加上软件平台的优化,对于这一类档案的保管,在达到技术通用性的同时,也要实现兼容性,加大对档案保管格式的研究力度,在此基础上,以便能够长时间使用档案信息,为达到法律证据价值的目标,打下坚实的物质基础。
  3.2加大科技创新力度
  对于电子档案而言,从本质上来看,除了是科学技术发展的產物,也是办公自动化的结果。故而对于保管上存在的技术难题,应当以科技发展为切入点,有效处理这些技术问题。现如今,在档案技术保护中,有着一系列的难题,其中有两项较为突出,一是在传送档案信息的过程中,信息极容易丢失真实性;二是在使用档案信息的过程中,极有可能被人们删除,面对这些难题,有关部门往往实施“双套备份制”,针对信息的使用及控制,加大研究力度,其中包含多项技术,如身份验证技术,以便能够有效控制使用的范围以及权限,提高档案信息的安全性。另一方面,对于电子档案的统一管理,应当强化和技术机构的合作,以确保有关资源得到充分使用,譬如智力与电子技术资源,在此基础上,可以保证档案管理的高效性及合理性。
  3.3加紧电子档案的立法
  在时代发展过程中,电子档案是必然的潮流,在这样的情况下,档案立法应当相应地调整,实际上,对于电子档案立法而言,并没有很好满足这一类档案的发展要求。故而面对这一方面,应当将有关的立法工作落实到位,在相关的法律法规中,应当对这一档案的地位进行明确,与此同时,结合实际情况,制定行之有效的管理法规,譬如管理的方法与标准等,为电子档案健康稳定发展,发挥一定的推动作用。
  结论
  伴随办公自动化的进步,促进电子政务得到进一步优化,随之形成了很多的电子文件。基于这样的情况,在人们的生活及工作中,电子档案将会变得越来越重要,随之法律效力会更加突出。对于档案工作人员而言,要敢于面对挑战,以正确的态度应对挑战,同时实施行之有效的措施,不断进行调整及优化。
  参考文献
  [1]张学干,李越男,李莹.对电子档案法律效力的若干认识[J].山东档案,2020(05):46-48.
  [2]李建良.关于电子档案法律效力的探究[J].城建档案,2020(01):107-108.
  (阳泉新宇岩土工程有限责任公司 山西 阳泉 045000)
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