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[摘 要]本文主要研究了水工隧洞施工中的常见的索赔问题，从索赔的要求和索赔的具体环节出发，明确了水工隧洞施工中索赔的处理办法，希望可以为今后的水工隧洞施工中索赔工作带来参考和借鉴。
[关键词]水工隧洞；施工；索赔；处理办法
中图分类号：TV554 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）39-0236-01
前言
随着我国水工隧洞施工的工程越来越多，我们必须要明确水工隧洞施工中的索赔的要点，以及索赔的具体的办法，才能在今后的水工隧洞施工中更好的应对此类的问题。
1 水工隧洞施工现状概述
近年来，我国水利工程建设越来越多，这对于我国国民经济发展具有极其重要的推动作用。目前我国很多水利工程都处于山区丘陵地区，因此其灌溉渠道工程一般都需要穿山越岭，这样就会凸显出水工隧道的重要作用。只有确保水工隧道设计的经济性、科学合理性，才可以真正发挥其作用，确保水利工程建设的顺利开展。在各类水利水电工程建设的过程中，在水工建筑物体型与布置的要求下，需要挖掘不同类型的地下洞室，加之地下工程所在之地的地质条件有较大差别，所以在隧洞设计、施工过程中需考虑选取不同的支护方法。因地下工程较复杂，准确的计算参数将会难以获取。在实际的施工过程中，施工队的施工经验与水平不同，也是造成隧洞设计计算与施工控制脱节的重要原因。此外，地下水是地下洞室设计、施工中不可避免的重要因素，对洞内施工环境、支护结构荷载确定以及施工方案的选取造成严重影响。在设计、施工时，需要根据工程自身的具体要求对地下水进行处理。根据设计计算结果，讨论、总结施工经验、教训，对隧洞设计提出可靠、有效的支护与防渗排水方案，以保障工程的顺利开展。
2 水工隧洞施工中常见的索赔事件
2.1 发生索赔事件的原因
（1）是长、大隧洞的特点决定的。对于长、大隧洞特别是水工隧洞，穿越山体纵深长、埋深大，地质状况一般较复杂，过地下水活跃区、岩崩与片帮地段、溶洞、塌方等复杂结构和无法料及的岩性状况和结构状况。容易出现与招标文件的水文地质资料、投标文件的技术与报价较大的变化和差异，从而引起施工组织和施工成本的较大变化，发生索赔事件。
（2）是招标阶段建设单位的期望决定的。建设单位期望缩短建设期，尽量提前开工、提前完工投产发挥效能。初步设计、招标、施工时间一般都在相对紧张的期限完成，对于长隧洞，受招标设计期限的限制，地勘工作一般都不可能达到完全符合实际的深度。
（3）受当前竞争激烈的建筑市场的影响。投标人要想中标，都不可能完全将不可预料的地质因素考虑进报价，对于水文地质状况更不可能勘察的比招标深度大，因此，招标文件的地勘资料，是投标人作为投标的技术和报价的基础，一个有经验的承包商所能做的是依靠招标文件，结合自己现场踏勘和工程经验，对施工中可能遇到的水文地质情况给予一定的、合理的预计和测算并计入投标报价。
2.2 常见索赔项目
施工中经常遇到的索赔事件及承包人可能提出的费用索赔主要有以下几个方面：（1）洞挖中出现大量涌水，措施费用、抽排水费用增加较大，承包人提出追加超出投标文件排水量的额外抽排水费用及措施费用。（2）岩性、岩层结构较投標及招标阶段发生较大变化，岩体可钻性降低，钻爆成本增加，要求调整单价分析表中钻爆人材机消耗量，从而调整洞挖单价。（3）频繁出现的大量涌水、塌方、岩崩及片帮，处理周期长，引起开挖施工降效严重；同时抽排水与出渣互相影响，降低出渣效率；承包人提出窝工降效索赔。（4）突发集中大涌水、地质灾害，导致一定的停工，承包人提出停工索赔。
3 水工隧洞施工中常见的索赔事件的处理办法
无论何种原因发生的索赔都要以损失事实为基础，且在合同约定的时效内进行上报，这是审核索赔的最基本条件。依据合同可以将工程索赔分为合同中明示的索赔和合同中默示的索赔。合同中明示的索赔是指承包人所提出的索赔要求，在该工程项目的合同文件中有文字依据，承包人可以据此提出索赔要求，并取得经济补偿。合同中默示的索赔，即承包人的索赔要求，虽然在工程项目的合同条款中没有专门文字表述，但可根据该合同的某些条款含义，推论出承包人有索赔权。
3.1 不利物质条件引起索赔的审核依据和重点
该项索赔在引水隧洞施工中比较多见。“标准施工招标文件”合同通用条款第4.11.1款约定“不利的物质条件是指在施工中遭遇不可预见的外界障碍或自然条件造成施工受阻”。
隧洞施工中经常遇到的不利物质条件有塌方、涌水、涌沙、岩爆、有害气体等。审核该类索赔成立的关键有两点：首先，此事件应属于非承包人原因造成；其次，认定是否为不可预见的地质原因。索赔事件发生后，施工各方应从自身角度做出有效证明和签证，以作为承包人申报索赔的证据，施工各方包括发包人、设计、地质、监理和承包人，其中设计单位应对承包人是否按照批准的施工方案施工进行认证，如果承包人擅自使用不合理的施工方案，或未按照批复的施工方案进行施工，进而导致索赔事件的发生，此事件造成的后果应由承包人自身承担。地质人员应对不良地质条件及是否不可预见和不可预见程度进行有效认证。监理人应对索赔事件需要量化数据做出有效测量并认证，如塌方工程量、涌水量等，并与合同约定条件做出比较分析，只有在大于合同约定标准的前提下索赔事件才能够成立。
3.2 阻工引起索赔的审核依据和重点
阻工主要原因有发包人的补偿不到位和工程施工影响了当地居民正常生产、生活。补偿款不到位索赔审核的重点是发包人相关部门是否出具了补偿款是否到位的认证，是否满足“标准施工招标文件”中第22.2.1款发包人违约的情形。如发生施工干扰为由进行的阻工事件，首先判断承包人是否按照批准的施工方案进行施工，在居民居住区及企事业单位附近施工时，是否采取了工程技术措施尽可能减小施工所带来的振动、噪音、粉尘等干扰，生产、生活污水是否达标排放，承包人如不能满足上述条件，应自行承担事件所带来的影响。地下水流失给居民生活造成的损失应由发包人承担。
3.3 发包人未提供电源或电源容量不足引起索赔的审核依据和重点
该类索赔经常出现在工程建设的初期，通常依据“标准施工招标文件”中第22.2.1款发包人违约的情形予以成立。发包人虽未提供施工电源或提供电源容量不足，但为了不影响施工进度，往往会同意承包人采用自发电进行组织施工，因此审查其自发电施工方案是否科学、合理是重点，方案应既能保证施工流畅满足进度需要，又能资源配置合理，此项索赔审核时一定要注意现场签证与批准的施工方案相结合，这样计算出的结果才科学公正。
4 结束语
综上所述，在明确了水工隧洞施工中的索赔问题的方法和根源之后，我们才能够找到水工隧洞施工中的索赔解决方式，让索赔的工作可以更好的开展，不再成为一个问题。
参考文献
[1] 竺效.生态损害公益索赔主体机制的构建[J].法学，2016，03：3-12.
[2] 王勤学，谢丰余.水利水电工程施工合同变更与索赔处理研究[J].中国水能及电气化，2016，05：57-60.
[3] 侯红青，陈建稳.建设项目管理中的工程索赔[J].建筑与预算，2016，06：9-11.
[4] 苏愈佳.工程项目的索赔管理[J].石油化工建设，2016，03：26-29.
[5] 魏光辉.水利水电工程承包方的变更与索赔管理探析[J].水电站设计，2016，04：59-62.
[关键词]水工隧洞；施工；索赔；处理办法
中图分类号：TV554 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）39-0236-01
前言
随着我国水工隧洞施工的工程越来越多，我们必须要明确水工隧洞施工中的索赔的要点，以及索赔的具体的办法，才能在今后的水工隧洞施工中更好的应对此类的问题。
1 水工隧洞施工现状概述
近年来，我国水利工程建设越来越多，这对于我国国民经济发展具有极其重要的推动作用。目前我国很多水利工程都处于山区丘陵地区，因此其灌溉渠道工程一般都需要穿山越岭，这样就会凸显出水工隧道的重要作用。只有确保水工隧道设计的经济性、科学合理性，才可以真正发挥其作用，确保水利工程建设的顺利开展。在各类水利水电工程建设的过程中，在水工建筑物体型与布置的要求下，需要挖掘不同类型的地下洞室，加之地下工程所在之地的地质条件有较大差别，所以在隧洞设计、施工过程中需考虑选取不同的支护方法。因地下工程较复杂，准确的计算参数将会难以获取。在实际的施工过程中，施工队的施工经验与水平不同，也是造成隧洞设计计算与施工控制脱节的重要原因。此外，地下水是地下洞室设计、施工中不可避免的重要因素，对洞内施工环境、支护结构荷载确定以及施工方案的选取造成严重影响。在设计、施工时，需要根据工程自身的具体要求对地下水进行处理。根据设计计算结果，讨论、总结施工经验、教训，对隧洞设计提出可靠、有效的支护与防渗排水方案，以保障工程的顺利开展。
2 水工隧洞施工中常见的索赔事件
2.1 发生索赔事件的原因
（1）是长、大隧洞的特点决定的。对于长、大隧洞特别是水工隧洞，穿越山体纵深长、埋深大，地质状况一般较复杂，过地下水活跃区、岩崩与片帮地段、溶洞、塌方等复杂结构和无法料及的岩性状况和结构状况。容易出现与招标文件的水文地质资料、投标文件的技术与报价较大的变化和差异，从而引起施工组织和施工成本的较大变化，发生索赔事件。
（2）是招标阶段建设单位的期望决定的。建设单位期望缩短建设期，尽量提前开工、提前完工投产发挥效能。初步设计、招标、施工时间一般都在相对紧张的期限完成，对于长隧洞，受招标设计期限的限制，地勘工作一般都不可能达到完全符合实际的深度。
（3）受当前竞争激烈的建筑市场的影响。投标人要想中标，都不可能完全将不可预料的地质因素考虑进报价，对于水文地质状况更不可能勘察的比招标深度大，因此，招标文件的地勘资料，是投标人作为投标的技术和报价的基础，一个有经验的承包商所能做的是依靠招标文件，结合自己现场踏勘和工程经验，对施工中可能遇到的水文地质情况给予一定的、合理的预计和测算并计入投标报价。
2.2 常见索赔项目
施工中经常遇到的索赔事件及承包人可能提出的费用索赔主要有以下几个方面：（1）洞挖中出现大量涌水，措施费用、抽排水费用增加较大，承包人提出追加超出投标文件排水量的额外抽排水费用及措施费用。（2）岩性、岩层结构较投標及招标阶段发生较大变化，岩体可钻性降低，钻爆成本增加，要求调整单价分析表中钻爆人材机消耗量，从而调整洞挖单价。（3）频繁出现的大量涌水、塌方、岩崩及片帮，处理周期长，引起开挖施工降效严重；同时抽排水与出渣互相影响，降低出渣效率；承包人提出窝工降效索赔。（4）突发集中大涌水、地质灾害，导致一定的停工，承包人提出停工索赔。
3 水工隧洞施工中常见的索赔事件的处理办法
无论何种原因发生的索赔都要以损失事实为基础，且在合同约定的时效内进行上报，这是审核索赔的最基本条件。依据合同可以将工程索赔分为合同中明示的索赔和合同中默示的索赔。合同中明示的索赔是指承包人所提出的索赔要求，在该工程项目的合同文件中有文字依据，承包人可以据此提出索赔要求，并取得经济补偿。合同中默示的索赔，即承包人的索赔要求，虽然在工程项目的合同条款中没有专门文字表述，但可根据该合同的某些条款含义，推论出承包人有索赔权。
3.1 不利物质条件引起索赔的审核依据和重点
该项索赔在引水隧洞施工中比较多见。“标准施工招标文件”合同通用条款第4.11.1款约定“不利的物质条件是指在施工中遭遇不可预见的外界障碍或自然条件造成施工受阻”。
隧洞施工中经常遇到的不利物质条件有塌方、涌水、涌沙、岩爆、有害气体等。审核该类索赔成立的关键有两点：首先，此事件应属于非承包人原因造成；其次，认定是否为不可预见的地质原因。索赔事件发生后，施工各方应从自身角度做出有效证明和签证，以作为承包人申报索赔的证据，施工各方包括发包人、设计、地质、监理和承包人，其中设计单位应对承包人是否按照批准的施工方案施工进行认证，如果承包人擅自使用不合理的施工方案，或未按照批复的施工方案进行施工，进而导致索赔事件的发生，此事件造成的后果应由承包人自身承担。地质人员应对不良地质条件及是否不可预见和不可预见程度进行有效认证。监理人应对索赔事件需要量化数据做出有效测量并认证，如塌方工程量、涌水量等，并与合同约定条件做出比较分析，只有在大于合同约定标准的前提下索赔事件才能够成立。
3.2 阻工引起索赔的审核依据和重点
阻工主要原因有发包人的补偿不到位和工程施工影响了当地居民正常生产、生活。补偿款不到位索赔审核的重点是发包人相关部门是否出具了补偿款是否到位的认证，是否满足“标准施工招标文件”中第22.2.1款发包人违约的情形。如发生施工干扰为由进行的阻工事件，首先判断承包人是否按照批准的施工方案进行施工，在居民居住区及企事业单位附近施工时，是否采取了工程技术措施尽可能减小施工所带来的振动、噪音、粉尘等干扰，生产、生活污水是否达标排放，承包人如不能满足上述条件，应自行承担事件所带来的影响。地下水流失给居民生活造成的损失应由发包人承担。
3.3 发包人未提供电源或电源容量不足引起索赔的审核依据和重点
该类索赔经常出现在工程建设的初期，通常依据“标准施工招标文件”中第22.2.1款发包人违约的情形予以成立。发包人虽未提供施工电源或提供电源容量不足，但为了不影响施工进度，往往会同意承包人采用自发电进行组织施工，因此审查其自发电施工方案是否科学、合理是重点，方案应既能保证施工流畅满足进度需要，又能资源配置合理，此项索赔审核时一定要注意现场签证与批准的施工方案相结合，这样计算出的结果才科学公正。
4 结束语
综上所述，在明确了水工隧洞施工中的索赔问题的方法和根源之后，我们才能够找到水工隧洞施工中的索赔解决方式，让索赔的工作可以更好的开展，不再成为一个问题。
参考文献
[1] 竺效.生态损害公益索赔主体机制的构建[J].法学，2016，03：3-12.
[2] 王勤学，谢丰余.水利水电工程施工合同变更与索赔处理研究[J].中国水能及电气化，2016，05：57-60.
[3] 侯红青，陈建稳.建设项目管理中的工程索赔[J].建筑与预算，2016，06：9-11.
[4] 苏愈佳.工程项目的索赔管理[J].石油化工建设，2016，03：26-29.
[5] 魏光辉.水利水电工程承包方的变更与索赔管理探析[J].水电站设计，2016，04：59-62.