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中共十六届三中全会明确指出：要完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。档案利用是政府公共服务的重要组成部分，档案馆是提供档案信息综合服务的中心和基地。加强档案馆“四位一体”功能建设，提高公共服务能力，全力构建公共服务型档案馆已成为新时期档案工作改革发展的一个重要任务。