中央与地方分权的成本收益与交易成本——法经济学的视角

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理性选择是法经济学的核心范式,其约束中的主体要追求其利益和效用的最大化,而利益(效用)等于收益减去成本。具体到中央与地方分权问题,就必然要在制度设计和安排中追求收益最大化和成本最小化,以实现中央与地方分权利益的最大化。调整分权关系的法律制度应当既要促使分权交易费用最小化,同时还要最小化公共物品的生产成本,从而提高分权的效率,实现分权的优化。必须考虑制度本身的交易费用以及守法和违法的成本收益。目前我国中央与地方分权制度存在谈判费用、执行费用和监督费用均过高的问题。应当消除地方政府的寻租空间,压缩中央和地方两级政府的机构并裁减其冗员,同时提高中央政府和地方人大对地方政府监督的效率。
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