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摘要：随着中国管道建设的大发展，管道建设业界竞争日趋激烈的大背景，区域性官网工程、城镇化燃气配套设施的方兴未艾，社会力量打破技术壁垒，融入到管道建设资源重组，更多的经营主体参与到管道建设中来，管道建设主体多元化、施工单位性质多样化，一系列因素致使市场竞争更加激烈。
关键词：长输管道；项目建设；管理模式
长输管道建设期的施工质量关键在于各工序的质量管控，各个工序间环环相扣，息息相关，本文将从管道施工工序各个环节质量管控入手，针对各工序常见问题，提出质量保证措施，保证长输管道建设期的施工质量。
1项目分类管理
1.1项目规模定义
根据市场现状，按照项目合同额划分项目类型简单可行，以小于5000万元的建设合同定位小型项目，≥5000万元<20000万元的建设合同中为中型项目，≥2000万元的建设合同为大型项目。
1.2项目定员管理
按照项目类型签订的合同额及规定工期对项目管理人员提出指导性定员指标、管理费用定量指标。由参建项目反馈经公司批准的项目定员，按定员核定工资总额，增人不增资，减人不减资，由项目根据工程进展情况灵活配置人力资源，充分调动项目的积极性，更好地发挥项目盈利职能，精简、优化项目生产业务，进行自我调节、约束。
1.3项目专业化管理
项目部通过外协支持、技术指导开展以服务为主的调控管理工作，并严格执行规范规程、设计文件要求的质量监督管理，落实HSE保障体系建设，根据施工组织设计中的进度计划在合同范围内开展生产业务，按照计划完成里程碑节点，满足建设方对工程竣工投产的要求。分解各工序合同额，量入产出控制成本、记取期望利润值，保证各生产机组工序作业在可控范围内顺利进行。
2长输管道工程管理模式的特点
由于长输管道跨越的地形地质情况比较复杂，所以整个长输管道的铺设需要非常多的时间，管道长度的直观感受便可以感受到工程规模的庞大。整个工程的人力和财力资源的投入程度非常大。长输管道工程的施工情况比较复杂，施工过程中极容易出现问题。
3长输管道项目建设管理难点
长输管道建设的特点决定了长输管道项目建设管理的困难之处。长输管道一般距离长，管道建设的地点多为人烟稀少的地区，个别地区地形复杂多变，给工程施工建设增加了难度。加之长输管道工程建设周期长，对于原材料的运输和需求量大，所以管道建设期间，需要长输管道建设管理部门对各部门进行统一调度，加强施工单位之间的配合默契，克服各种潜在的难题，保障整个工程按照建设计划顺利进行。
4管理模式对策
4.1项目投资过程管理方面
投资过程管理是项目实施的重要阶段，也是项目施工过程的重要方面，投资管理是与工程安全、质量、进度、经营等方面息息相关。作为施工承包商，根据项目管理过程中的问题和经验，针对投资方面提出以下几点建议：
4.2做好施工基础资料的收集整理工作
建议业主单位要求施工单位、监理单位做好施工变更、签证资料的搜集整理工作，监督施工单位、监理单位做好施工日志、监理日志。尤其要做好上述段落中提及的土石方工程量签证工作，及时对施工单位上报的土石方工程量原始签证确认并核实，避免在工程结算中因为土石方等分项工程的工程量确认问题上出现双方扯皮的现象。
4.3合理制定阻工索赔方案
工程项目施工中，由于各种原因引起的阻工问题非常频繁，即嚴重影响了项目整体工期，也极大的增加了施工单位成本。阻工问题的原因基本可以分为以下几类，一是用地手续审批滞后。二是赔偿标准达不成一致，或基层政府、村民认为赔偿标准过低。
4.4工程竣工结算管理方面
长输管道最终结算需要依据竣工资料及竣工图纸进行，竣工资料数据的真实性、准确性及与竣工图数据的一致性是做好工程结算工作的前提。
4.5结算方式的确定有助于推进结算进度
在竣工结算中需要注意的是，施工单位是按照“施工图+变更+签证”进行结算还是“竣工图+签证”进行结算，这两个概念往往容易混淆。石油建设工程多年来惯用第一种结算方式，但要求形成工程实体的变更签证必须在归档的施工图中标注清晰，能够依据归档的施工图、变更签证准确地计算出结算工程量，这种方式提交的结算，施工图费用、变更费用、签证费用清晰明了，也是施工单位、审计单位乐意采纳的结算方式。
另外一种方式就是后面提到的“竣工图+签证”进行结算，因为施工变更等全部汇入原来的施工图重新绘制出版竣工图，竣工图中又往往难以体现哪些是变更内容及变更工程量，这种结算方式需要施工单位依照竣工图重新计算全部结算工程量，造成计算图纸工程量的重复性劳动。
建议采用“施工图+变更+签证”的结算方式，因其对施工图施工费用、变更费用、签证费用的归集更加清晰，也大大降低了施工单位、审计单位的结算工作强度，其前提是在施工图的基础上整理竣工图和竣工资料时，必须在原图纸中准确地标注变更的内容、数量等，对于幅面变动不大的图纸最好在施工图上进行手工标绘。
4.6结算审核的全过程管理
结算审核是对工程全过程的审核，不只仅仅依据资料来进行审核，审核人员应该全面了解现场，对现场实际情况要进行充分掌握，这样对于结算时就会减少扯皮，减少审核的片面性。建议业主方应加大工程审核施工全过程介入与跟踪力度，针对施工单位现场施工实际情况应酌情考虑，审核人员应深入施工现场，调查核实，了解隐蔽工程的真相、了解设计变更及施工过程。
5长输管道项目总承包管理模式需要进一步完善
最近几年在长输管道项目建设管理过程中利用工程总承包模式，充分整合了设计、采购、施工以及试运行等各方面优秀资源，使管道工程建设取得了一定的成绩，例如“西气东输”等重点项目。但是总承包管理模式在运行过程中也出现了一些问题，需要不断完善，保证管道项目建设顺利进行。比如工程设计标准不统一，管道设计需要进一步向“标准化、模块化、信息化”发展；管道工程施工过程遗留问题较多，包括施工质量，赔付纠纷等等，需要进一步加强施工过程当中的工程监理工作；相关的法律法规不够健全，没有完善的行业规范引导管道工程施工有序的进行等等
6结束语
长输管道项目建设工程环境艰苦，技术面广，工程周期长，施工难度大。利用先进的项目管理模式对项目运行过程中各个参与单位统一调度，合理监管非常有必要。
参考文献：
[1]贾书亚，基于工程建设全过程的造价纠纷成因研究，中国优秀硕士学位论文全文数据库，2014.
[2]张耀东，陈元鹏，基于改进赢得值的工程项目进度优化研究[D].华东交通大学，2013.
（作者单位：辽河油田建设有限公司）
关键词：长输管道；项目建设；管理模式
长输管道建设期的施工质量关键在于各工序的质量管控，各个工序间环环相扣，息息相关，本文将从管道施工工序各个环节质量管控入手，针对各工序常见问题，提出质量保证措施，保证长输管道建设期的施工质量。
1项目分类管理
1.1项目规模定义
根据市场现状，按照项目合同额划分项目类型简单可行，以小于5000万元的建设合同定位小型项目，≥5000万元<20000万元的建设合同中为中型项目，≥2000万元的建设合同为大型项目。
1.2项目定员管理
按照项目类型签订的合同额及规定工期对项目管理人员提出指导性定员指标、管理费用定量指标。由参建项目反馈经公司批准的项目定员，按定员核定工资总额，增人不增资，减人不减资，由项目根据工程进展情况灵活配置人力资源，充分调动项目的积极性，更好地发挥项目盈利职能，精简、优化项目生产业务，进行自我调节、约束。
1.3项目专业化管理
项目部通过外协支持、技术指导开展以服务为主的调控管理工作，并严格执行规范规程、设计文件要求的质量监督管理，落实HSE保障体系建设，根据施工组织设计中的进度计划在合同范围内开展生产业务，按照计划完成里程碑节点，满足建设方对工程竣工投产的要求。分解各工序合同额，量入产出控制成本、记取期望利润值，保证各生产机组工序作业在可控范围内顺利进行。
2长输管道工程管理模式的特点
由于长输管道跨越的地形地质情况比较复杂，所以整个长输管道的铺设需要非常多的时间，管道长度的直观感受便可以感受到工程规模的庞大。整个工程的人力和财力资源的投入程度非常大。长输管道工程的施工情况比较复杂，施工过程中极容易出现问题。
3长输管道项目建设管理难点
长输管道建设的特点决定了长输管道项目建设管理的困难之处。长输管道一般距离长，管道建设的地点多为人烟稀少的地区，个别地区地形复杂多变，给工程施工建设增加了难度。加之长输管道工程建设周期长，对于原材料的运输和需求量大，所以管道建设期间，需要长输管道建设管理部门对各部门进行统一调度，加强施工单位之间的配合默契，克服各种潜在的难题，保障整个工程按照建设计划顺利进行。
4管理模式对策
4.1项目投资过程管理方面
投资过程管理是项目实施的重要阶段，也是项目施工过程的重要方面，投资管理是与工程安全、质量、进度、经营等方面息息相关。作为施工承包商，根据项目管理过程中的问题和经验，针对投资方面提出以下几点建议：
4.2做好施工基础资料的收集整理工作
建议业主单位要求施工单位、监理单位做好施工变更、签证资料的搜集整理工作，监督施工单位、监理单位做好施工日志、监理日志。尤其要做好上述段落中提及的土石方工程量签证工作，及时对施工单位上报的土石方工程量原始签证确认并核实，避免在工程结算中因为土石方等分项工程的工程量确认问题上出现双方扯皮的现象。
4.3合理制定阻工索赔方案
工程项目施工中，由于各种原因引起的阻工问题非常频繁，即嚴重影响了项目整体工期，也极大的增加了施工单位成本。阻工问题的原因基本可以分为以下几类，一是用地手续审批滞后。二是赔偿标准达不成一致，或基层政府、村民认为赔偿标准过低。
4.4工程竣工结算管理方面
长输管道最终结算需要依据竣工资料及竣工图纸进行，竣工资料数据的真实性、准确性及与竣工图数据的一致性是做好工程结算工作的前提。
4.5结算方式的确定有助于推进结算进度
在竣工结算中需要注意的是，施工单位是按照“施工图+变更+签证”进行结算还是“竣工图+签证”进行结算，这两个概念往往容易混淆。石油建设工程多年来惯用第一种结算方式，但要求形成工程实体的变更签证必须在归档的施工图中标注清晰，能够依据归档的施工图、变更签证准确地计算出结算工程量，这种方式提交的结算，施工图费用、变更费用、签证费用清晰明了，也是施工单位、审计单位乐意采纳的结算方式。
另外一种方式就是后面提到的“竣工图+签证”进行结算，因为施工变更等全部汇入原来的施工图重新绘制出版竣工图，竣工图中又往往难以体现哪些是变更内容及变更工程量，这种结算方式需要施工单位依照竣工图重新计算全部结算工程量，造成计算图纸工程量的重复性劳动。
建议采用“施工图+变更+签证”的结算方式，因其对施工图施工费用、变更费用、签证费用的归集更加清晰，也大大降低了施工单位、审计单位的结算工作强度，其前提是在施工图的基础上整理竣工图和竣工资料时，必须在原图纸中准确地标注变更的内容、数量等，对于幅面变动不大的图纸最好在施工图上进行手工标绘。
4.6结算审核的全过程管理
结算审核是对工程全过程的审核，不只仅仅依据资料来进行审核，审核人员应该全面了解现场，对现场实际情况要进行充分掌握，这样对于结算时就会减少扯皮，减少审核的片面性。建议业主方应加大工程审核施工全过程介入与跟踪力度，针对施工单位现场施工实际情况应酌情考虑，审核人员应深入施工现场，调查核实，了解隐蔽工程的真相、了解设计变更及施工过程。
5长输管道项目总承包管理模式需要进一步完善
最近几年在长输管道项目建设管理过程中利用工程总承包模式，充分整合了设计、采购、施工以及试运行等各方面优秀资源，使管道工程建设取得了一定的成绩，例如“西气东输”等重点项目。但是总承包管理模式在运行过程中也出现了一些问题，需要不断完善，保证管道项目建设顺利进行。比如工程设计标准不统一，管道设计需要进一步向“标准化、模块化、信息化”发展；管道工程施工过程遗留问题较多，包括施工质量，赔付纠纷等等，需要进一步加强施工过程当中的工程监理工作；相关的法律法规不够健全，没有完善的行业规范引导管道工程施工有序的进行等等
6结束语
长输管道项目建设工程环境艰苦，技术面广，工程周期长，施工难度大。利用先进的项目管理模式对项目运行过程中各个参与单位统一调度，合理监管非常有必要。
参考文献：
[1]贾书亚，基于工程建设全过程的造价纠纷成因研究，中国优秀硕士学位论文全文数据库，2014.
[2]张耀东，陈元鹏，基于改进赢得值的工程项目进度优化研究[D].华东交通大学，2013.
（作者单位：辽河油田建设有限公司）