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胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上明确提出,要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。同时强调,推动社会组织健康有序发展,支持和引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力,参与社会管理和公共服务。这为引导社会组织发挥社会服务作用提出了明确任务。在全面建设小康社会的关键时期,引导各类社会组织开展各具特色的社会服务,推动社会和谐稳定,显得更加重要。