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[摘 要]随着时代的发展，我国电力事业得到看跨越式的发展。面对日益剧增的电能需求，供电企业开展用电检查管理工作是确保用户用电安全的基本保障。而我国地域辽阔，用电量极大，如何在复杂的用电环境中做好用电检查管理已成为当代供电企业面临的主要问题之一。本文就供电企业在开展用电检查管理工作中如何提高管理效率进行探讨，旨在与广大同仁交流，不断提高用电检查管理工作效率，为广大电力用户提供安全、高效的用电环境。
[关键词]供电企业;用电检查;管理工作
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）27-0101-01
开展用电检查管理工作是供电企业面向广大电力用户的重要窗口，在维护供电企业自身经济利益的同时确保用户用电的安全性。面对日益剧增电能需求的同时，还需要面对各种各样的非法用电、窃电以及操作人员不规范等方面造成的电能安全事故的处理。因而作为供电企业，只有开展用电检查管理工作，最大化的降低各种用电安全事故，确保广大电力用户生产生活正常、安全的运行。由此可见，就供电企业在开展用电检查管理工作中如何提高管理效率进行探讨具有重要的意义。基于此，笔者做出以下几点探讨。
一、供电企业开展用电检查管理工作的重要意义
（一）开展用电检查管理工作是确保用电安全的前提
供电企业把电能输送到千家万户，用户在用电过程中，供电企业开展用电检查管理工作是确保用电安全的前提。供电企业如果没有做好用电检查管理工作，就会在电能输送过程中或用户在用电过程中产生各种安全隐患甚至导致安全事故的发生。这样就给供电企业的安全、正常运营造成不良影响，乃至威胁到人们的生命财产的安全，最终酿成难以弥补的损失。因而供电企业开展用电检查管理工作是确保用电安全的根本保障。
（二）开展用电检查管理工作旨在为客户提供优质服务
不管是供电企业开展用电检查管理工作，还是一般的售后服务，其主要目的就是为广大电力用户提供优质的服务。供电企业不仅可以及时了解到客户的需求，还能针对各种需求提供个性化、人性化的服务，加强供需双方的沟通交流，增强双方的信任度，为用户用电提供高效、安全的用电环境。
（三）开展用电检查管理工作指导用户安全、文明的用电
供电企业开展用电检查管理工作，指导电力用户安全、正确、文明的用电。不仅能有效遏制各种违法用电行为，宣传窃电的危害性，确保电网和用户用电的安全;还能为用户提供电力技术服务，比如提供安全用电常识、节约用电技能等，为用户及时解决实际用电过程中出现的各种问题，促进工需双方和谐化、文明化。
二、开展用电检查管理工作中需要改善的几个方面
供电企业在开展用电检查管理工作中，由于一些用户缺乏安全用电常识，私拉滥接的现象尤其是较为欠发达地区这一现象较为严重，更有甚者为了达到不可告人的目的，尚存一些窃电、偷电现象，并随着各种窃电技术和设备的发展，更具有隐蔽性。这就难免在用电检查管理工作中出现这样或那样的问题，加上目前我国已经实现电力政企分开，电力行政执法权已交归电力管理部门，供电企业进保持单一企业职能，因而导致在原有问题上又新增一些问题。供电企业开展用电检查管理工作中需要改善的几个方面主要有以下几点：
（一）缺乏重视程度
供电企业在开展用电检查管理工作时，供电企业作为用电检查管理主体，而用电检查管理工作人员是具体的实施者，二者必须高度重视开展用电检查管理工作，才能为做好这一管理工作提供基本保障。在而供电企业方面，通常是"雷声大、雨点小，"即宣传力度大、落实不够彻底;在检查人员方面，虽然企业上层制定了一些理论上行之有效的管理方案，但检查人员对其落实的重要性认识不够，最终造成这些行之有效的方案难以落实。
（二）用电检查与监督分工不明
目前我国已经实现电力政企分开，移交行政执法权，导致窃电、偷电等违法用电行为的查处主体编程电力管理部门，其查处性质是行政执法，查处措施主要集中于勒令停止违法行为以及电费、滞纳金的追缴，所依据的法律法规主要是：《供用电监督管理办法》和《行政处罚法》;而普通的违章用电其性质属于民事违约，其查处主体就是供电企业，供电企业查处的属性也属民事行为，使得这些规定增添了一份准行政色彩，其查处措施也大都为电费和滞纳金的追缴以及依法停电和赔偿等方式，所依据的法律法规主要是：《用电检查管理办法》和《供电营业规则》。与前者相比其行政程序要少得多，导致用电检查与监督分工不明，在检查工作中难以把好度、定好位。
（三）取证工作困难
供电企业在开展用电检查管理工作中，因为一些用户的违法用电手段极其隐蔽，因而必须有证据支持法律事实，方能起到开展用电检查管理工作的监督意义。而实际情况是很多证据都会被抹掉，工作人员在实际工作中通常因取证不足或者难以取证就进行停电处理，导致取证工作陷入困难境地。
（四）缺乏培训力度
现在无论是学校的教学，还是社会上的培训机构，对于用电检查方面的培训和学历都支持不足，导致用电检查工作人员责任心不强、用电检查程序不当、内容有遗漏，法律意识淡薄，最终造成用电检查管理工作很难落实到位。
三、关于加强供电企业开展用电检查管理工作的相关策略
（一）提高重视程度
提高供电企业、用电检查管理人员以及用电客户对用电检查重要性的认识，是一个长期的逐步的持续不断的任务。不断有新的管理者、新的用电检查人员、以及新的用电客户出现，因此个人的认识程度都不相同，只有追求一个长期目标，加大宣传力度，甚至可以增加中学物理电学部分对用电检查知识的学习及考核内容，我们要在一个较长的时期内，把用电检查的重要性认识提升到一个社会准则的层面来。
（二）加大监管力度
电能是商品，盗窃电能行为是一种严重的违法行为。盗窃电能的量刑可以比照《刑法》264条盗窃罪来进行处理，对于情节轻微的尚未构成犯罪的行为人由电力管理部门责令其停止窃电行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款。但是，在具体的反窃电过程中很多窃电户包括一些企业领导对违章用电或者窃电的监管不以为然，一些个人、企业公然对抗或者群体围攻用电检查人员。所以，对用电检查中的违章用电和窃电行为，供电部门除采取必要的技术手段和科技手段之外，还应当不断加强法律监管力度，必要时可以协同公安部门联合执法，同时法律也要根据用电检查工作实际开展情况适当调整处罚力度，对于屡犯者加大制裁力度，并写入法律条文，确保窃电、盗电等违法行为得到及时有效的遏制。
（三）加大培训力度
无论是社会还是企业内部，都要加大对供电企业管理人员、用电检查工作人员的职业培训，不断学习新知识，切实提高管理人员技术水平，提高用电检查工作人员的作业水平，比如组织收看查处窃电案件现场的录像资料，就是很好的教育培训形式之一。基层电力部门要定期组织辖区企事业单位的电工，同供电企业技术人员的互相交流学习活动。以保证用电检查管理朝着健康的方向可持续发展，不断有新的科学的管理政策出台并有效实施。
总之，供电企业开展用电检查管理工作是一项具有十分重要意义的工作。作为供电企业必须充分认识到开展这一工作的重要性，提高重视程度，并在实际工作中不断总结经验教训，将这一关乎人民生命财产安全和企业自身利益的工作做到及时、有效的开展，注意发动各单位从业人员的参与意识，同时呼吁广大电力客户积极协助，从而在确保用户用电安全的同时也提高了企业的社会效益和经济效益。
参考文献
[1] 刘建平.供电企业如何有效开展用电检查管理工作的探讨[J].中国电力教育，2010.
[关键词]供电企业;用电检查;管理工作
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）27-0101-01
开展用电检查管理工作是供电企业面向广大电力用户的重要窗口，在维护供电企业自身经济利益的同时确保用户用电的安全性。面对日益剧增电能需求的同时，还需要面对各种各样的非法用电、窃电以及操作人员不规范等方面造成的电能安全事故的处理。因而作为供电企业，只有开展用电检查管理工作，最大化的降低各种用电安全事故，确保广大电力用户生产生活正常、安全的运行。由此可见，就供电企业在开展用电检查管理工作中如何提高管理效率进行探讨具有重要的意义。基于此，笔者做出以下几点探讨。
一、供电企业开展用电检查管理工作的重要意义
（一）开展用电检查管理工作是确保用电安全的前提
供电企业把电能输送到千家万户，用户在用电过程中，供电企业开展用电检查管理工作是确保用电安全的前提。供电企业如果没有做好用电检查管理工作，就会在电能输送过程中或用户在用电过程中产生各种安全隐患甚至导致安全事故的发生。这样就给供电企业的安全、正常运营造成不良影响，乃至威胁到人们的生命财产的安全，最终酿成难以弥补的损失。因而供电企业开展用电检查管理工作是确保用电安全的根本保障。
（二）开展用电检查管理工作旨在为客户提供优质服务
不管是供电企业开展用电检查管理工作，还是一般的售后服务，其主要目的就是为广大电力用户提供优质的服务。供电企业不仅可以及时了解到客户的需求，还能针对各种需求提供个性化、人性化的服务，加强供需双方的沟通交流，增强双方的信任度，为用户用电提供高效、安全的用电环境。
（三）开展用电检查管理工作指导用户安全、文明的用电
供电企业开展用电检查管理工作，指导电力用户安全、正确、文明的用电。不仅能有效遏制各种违法用电行为，宣传窃电的危害性，确保电网和用户用电的安全;还能为用户提供电力技术服务，比如提供安全用电常识、节约用电技能等，为用户及时解决实际用电过程中出现的各种问题，促进工需双方和谐化、文明化。
二、开展用电检查管理工作中需要改善的几个方面
供电企业在开展用电检查管理工作中，由于一些用户缺乏安全用电常识，私拉滥接的现象尤其是较为欠发达地区这一现象较为严重，更有甚者为了达到不可告人的目的，尚存一些窃电、偷电现象，并随着各种窃电技术和设备的发展，更具有隐蔽性。这就难免在用电检查管理工作中出现这样或那样的问题，加上目前我国已经实现电力政企分开，电力行政执法权已交归电力管理部门，供电企业进保持单一企业职能，因而导致在原有问题上又新增一些问题。供电企业开展用电检查管理工作中需要改善的几个方面主要有以下几点：
（一）缺乏重视程度
供电企业在开展用电检查管理工作时，供电企业作为用电检查管理主体，而用电检查管理工作人员是具体的实施者，二者必须高度重视开展用电检查管理工作，才能为做好这一管理工作提供基本保障。在而供电企业方面，通常是"雷声大、雨点小，"即宣传力度大、落实不够彻底;在检查人员方面，虽然企业上层制定了一些理论上行之有效的管理方案，但检查人员对其落实的重要性认识不够，最终造成这些行之有效的方案难以落实。
（二）用电检查与监督分工不明
目前我国已经实现电力政企分开，移交行政执法权，导致窃电、偷电等违法用电行为的查处主体编程电力管理部门，其查处性质是行政执法，查处措施主要集中于勒令停止违法行为以及电费、滞纳金的追缴，所依据的法律法规主要是：《供用电监督管理办法》和《行政处罚法》;而普通的违章用电其性质属于民事违约，其查处主体就是供电企业，供电企业查处的属性也属民事行为，使得这些规定增添了一份准行政色彩，其查处措施也大都为电费和滞纳金的追缴以及依法停电和赔偿等方式，所依据的法律法规主要是：《用电检查管理办法》和《供电营业规则》。与前者相比其行政程序要少得多，导致用电检查与监督分工不明，在检查工作中难以把好度、定好位。
（三）取证工作困难
供电企业在开展用电检查管理工作中，因为一些用户的违法用电手段极其隐蔽，因而必须有证据支持法律事实，方能起到开展用电检查管理工作的监督意义。而实际情况是很多证据都会被抹掉，工作人员在实际工作中通常因取证不足或者难以取证就进行停电处理，导致取证工作陷入困难境地。
（四）缺乏培训力度
现在无论是学校的教学，还是社会上的培训机构，对于用电检查方面的培训和学历都支持不足，导致用电检查工作人员责任心不强、用电检查程序不当、内容有遗漏，法律意识淡薄，最终造成用电检查管理工作很难落实到位。
三、关于加强供电企业开展用电检查管理工作的相关策略
（一）提高重视程度
提高供电企业、用电检查管理人员以及用电客户对用电检查重要性的认识，是一个长期的逐步的持续不断的任务。不断有新的管理者、新的用电检查人员、以及新的用电客户出现，因此个人的认识程度都不相同，只有追求一个长期目标，加大宣传力度，甚至可以增加中学物理电学部分对用电检查知识的学习及考核内容，我们要在一个较长的时期内，把用电检查的重要性认识提升到一个社会准则的层面来。
（二）加大监管力度
电能是商品，盗窃电能行为是一种严重的违法行为。盗窃电能的量刑可以比照《刑法》264条盗窃罪来进行处理，对于情节轻微的尚未构成犯罪的行为人由电力管理部门责令其停止窃电行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款。但是，在具体的反窃电过程中很多窃电户包括一些企业领导对违章用电或者窃电的监管不以为然，一些个人、企业公然对抗或者群体围攻用电检查人员。所以，对用电检查中的违章用电和窃电行为，供电部门除采取必要的技术手段和科技手段之外，还应当不断加强法律监管力度，必要时可以协同公安部门联合执法，同时法律也要根据用电检查工作实际开展情况适当调整处罚力度，对于屡犯者加大制裁力度，并写入法律条文，确保窃电、盗电等违法行为得到及时有效的遏制。
（三）加大培训力度
无论是社会还是企业内部，都要加大对供电企业管理人员、用电检查工作人员的职业培训，不断学习新知识，切实提高管理人员技术水平，提高用电检查工作人员的作业水平，比如组织收看查处窃电案件现场的录像资料，就是很好的教育培训形式之一。基层电力部门要定期组织辖区企事业单位的电工，同供电企业技术人员的互相交流学习活动。以保证用电检查管理朝着健康的方向可持续发展，不断有新的科学的管理政策出台并有效实施。
总之，供电企业开展用电检查管理工作是一项具有十分重要意义的工作。作为供电企业必须充分认识到开展这一工作的重要性，提高重视程度，并在实际工作中不断总结经验教训，将这一关乎人民生命财产安全和企业自身利益的工作做到及时、有效的开展，注意发动各单位从业人员的参与意识，同时呼吁广大电力客户积极协助，从而在确保用户用电安全的同时也提高了企业的社会效益和经济效益。
参考文献
[1] 刘建平.供电企业如何有效开展用电检查管理工作的探讨[J].中国电力教育，2010.