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【摘 要】人本管理以“软实力”的环境激励人发展，制度管理以刚性的“铁面孔” 督促人发展。人本管理是基础，是前提;制度管理是根本，是保证。二者相互依存，不可偏废，是辩证的统一。只有坚持两者同步运行、交叉渗透，学校管理才能保持旺盛的生命力。
【关键词】 制度管理 人本管理 融合
“人本管理”又称为人性化管理，是一种目中有人的管理。这种管理不把师生当作被管理的对象，而是更加注重师生的思想、感情、情绪因素，是一种柔性管理。在现代学校管理中，人本管理要求学校管理者尊重每一名教职工，尊重每一位学生，与他们交朋友，创造和谐温馨的工作环境，化解出现的各种矛盾，最大限度地调动师生工作、学习的积极性和创造性。
“制度化管理“是一种靠一系列规章制度规范师生行为的管理方式。制度是一种规定和约束，它的特点是是非明确，不模棱两可，有很强的原则性，明确规定学校各成员应该怎样做，不应该怎样做。这种管理不留余地，令人望而生畏，能使学校各项工作步调一致，做到令行禁止。
在学校管理中，人本管理是基础，是前提;制度管理是根本，是保证。二者相互依存，不可偏废，是辩证的统一。离开了人本管理，制度管理就成了无源之水，无本之木，最终难以实施。离开了制度管理，学校就会一团和气，没有章法，成为一盘散沙。因此，必须把二者融合起来。
那么，如何处理好制度管理与人本管理的辩证关系，如何在制度建设中渗透人本思想，在人本管理中体现依法治教，依章治校的原则，从而使学校成为“规范办学”与“人文交融”的平台。下面谈一谈自己的粗浅认识。
一、学校的制度建设要体现以学生为本的教育理念。
学生是教育的主体，对学生实行制度化管理是学校教育教学工作的重要组成部分，其目的是规范学生的行为，引导学生做诚实人，行阳光道，求真善美，立天地间。
我校根据管理实际，结合国家相应法律法规，不断修订学生管理制度，把全体学生纳入其中，听取他们对制度修订的意见。我校属于城乡结合部小学，结合孩子们家庭生活的实际，主要培养学生的三大习惯，即生活习惯、学习习惯、礼仪习惯。针对不同年龄层次，建立与之相适应的培养方式，校领导、班主任和教师一起研究各年级学生养成教育办法，编写“习惯养成教育”校本教材，并在实践中严格实施和改进。针对学校43%的留守儿童，学校建立了以校长为组长，教导处、总务处、少先队负责人及各班班主任为成员的留守儿童关爱工作领导小组，并以“关爱留守儿童，共建和谐校园”为主题，建立和完善了各项工作制度。同时，学校领导和老师密切关注他们的思想动态，有针对性地开展图书阅读、作业辅导、各类竞赛、谈心交心及外出参观等活动，努力把学校建设成为 “留守儿童之家”。
因此，学校的制度要充分遵循学生生命的轨道，充分考虑学生身心发展的规律，尊重每一个学生的人格、个性和兴趣，创设良好的环境，通过适合的教育启发和熏陶，使学生学会思考，领悟生活，理解生命，懂得合作，促进学生全面发展。
二、学校的制度管理要体现以激励为本的教师理念。
学校教育质量的高低，从根本上讲取决于教师队伍素质的高低和教师投入的多少，在教育体制创新过程中坚持以人为本，重在激励。制度约束只是基本要求，激励才是最高要求。学校的制度建设要把尊重人的价值，开发人的潜能、谋求人的全面自由发展作为最终目的。要实现让每个岗位都是必需的，每个岗位都有最合适的人，每个人都在最合适的岗位上，每个上岗的人都有责任和忧患意识。
我校在广大教师的积极参与以及各部门的通力配合下，对学校过去的一系列管理制度、奖罚条例进行了大幅的修订和全新的突破，进一步完善了以教学为中心的激励机制，打破了长期以来存在与教师头脑中的“大锅饭”思想，实现了学校管理制度建设的一次与时俱进。针对我校35岁以下青年教师占50%的实际，学校制定出相应的青年教师培养与培训制度。如导师制，即给每位青年教师配备一名指导教师，从业务、生活、学习等各方面进行指导，学校领导也与这些教师一道，共商教学计谋。中年教师责任感较强，且有比较丰富的教学经验，学校领导应向中年教师放重担，这也是对中年教师能力的认同，让中年教师取得更大成就的一种方法。老年教师是学校的依靠力量，他们虽然无法负担过于繁重的教学任务，但有着丰富的教学经验，对学校管理也比较了解。他们更多地倾向于情感需求，他们需要他人的尊重，希望自己仍然能够发光发热，希望自己多年的经验能够得以传播，受人认同。学校领导要多向他们咨询意见，并让他们积极地参与到管理中来，也要让老年教师以一带多的形式，带领几位青年教师进行教学活动。我们坚持以教师为本的价值激励观，鼓励教师参与校务管理与决策，确立教师在学校管理中的主体地位，使教师人人自觉树立学校主人翁意识。通过制度建设调动教师的积极性，营造有利于人才辈出、人尽其才的用人环境。
三、学校的制度建设要发扬民主。
既然规章制度关系到每个人的切身权益，我们就应该将制度的制定权交给全体教职工，通过规章制度的制定来调动大家的管理积极性，提高执行制度的自觉性。这样做一是尊重教职工，相信教职工，依靠教职工的过程，也是规章制度的宣传贯彻和思想认识统一的过程。这样做在充分发挥教师主人翁作用的同时，也激活了他们工作的主动精神，增加了管理的透明度和可信度。
我校一贯很好地保持了教代会制度，这是学校依法、民主、科学治校的途径，充分体现了以人为本，全心全意依靠教职工办学，教代会通过的决议总支行政坚决贯彻执行。教代会代表、党代表等参与学校重大问题决策已成制度，在招投标、物质采购、经费审计等工作中都有他们的身影;再如校务、党务公开制度，多渠道全方位进行校党务公开，让教职工知实情，向教职工亮家底;学校还根据代表提议，不断修订相应的规章制度。最为典型的就是今年我校的职称评定申报制度。学校行政充分走群众路线，分多个层次召开讨论分析会，完善学校评审方案。我校现行的评审方案既符合上级政策，又让教师明确努力的方向，被评对象可以旁听评审组的集中评议，把材料摆在桌面上比，不搞暗箱操作，讲公开、公正、公平，充分体现了以师为本的教学管理理念。
四、学校的制度执行要实行人性化。
制度建设虽是刚性化的、原则化的管理。但硬管理并非就是非人性化。“无情制度，有情操作”，初看起来，似乎有矛盾。其实具体操作中，引导教师积极主动参与是关键。如教师行为规范类的制度，让教师对照制度自查自省，有问题的主动认错领罚;可先打后抚，批评处理在前，促膝谈心随后，既体现制度的严肃不可违，又充满了人性关爱。
我校的“教职工请假制度”、“教职工差旅费报销制度”、 “校务公开制度”、“绩效奖励制度”、“校本培训制度”等，无不渗透着人本理念文化，折射着人文管理的思想之光。我们在依法、高效、规范管理的基础上，实行情感管理，努力形成自我约束、自我教育、自我管理、自觉管理的机制，使绝大部分老师把履行学校纪律、维护学校的秩序作为自己应尽义务，能妥善处理好自由发展和学校教育要求的关系。总之，学校在制定和执行制度时尽量注意考虑教师的利益，注意制度的宽泛性和人文性。在制订和执行制度时要时刻体现人文关怀，不能生硬僵化地执行。这样教职工气更顺，心更和，工作就更出色了。
总之，在学校管理中，无论是制度管理还是人本管理，管理者都要树立“管理即服务”的思想，认真听取师生意见，注重人文关怀，让师生在受到制度约束时能感到一种人文情感;树立“人本也应严要求”的思想，按章办事，严格管理，让师生在受到人文关怀时能感到制度的原则与刚性。人本管理和制度管理是学校管理的两方面，要做到刚柔相济，相互渗透，学校管理才能保持旺盛的生命力。
【参考文献】
[1]叶希纯.谈人本管理与学校管理工作的合理结合[J].成功（教育版），2012，（03）：177.
[2]陈硕硕.学校人本管理之我见[J].佳木斯教育学院学报，2011（04）
[3]陈建华.西方中小学校本发展规划研究及其启示.比较教育研究.2004，（12）：41.
[4]赵宏强.王敬红.学校转型--世纪初中国校长的探索（上下中小学校长精华本） .首都师范大学出版社.2006，11
【关键词】 制度管理 人本管理 融合
“人本管理”又称为人性化管理，是一种目中有人的管理。这种管理不把师生当作被管理的对象，而是更加注重师生的思想、感情、情绪因素，是一种柔性管理。在现代学校管理中，人本管理要求学校管理者尊重每一名教职工，尊重每一位学生，与他们交朋友，创造和谐温馨的工作环境，化解出现的各种矛盾，最大限度地调动师生工作、学习的积极性和创造性。
“制度化管理“是一种靠一系列规章制度规范师生行为的管理方式。制度是一种规定和约束，它的特点是是非明确，不模棱两可，有很强的原则性，明确规定学校各成员应该怎样做，不应该怎样做。这种管理不留余地，令人望而生畏，能使学校各项工作步调一致，做到令行禁止。
在学校管理中，人本管理是基础，是前提;制度管理是根本，是保证。二者相互依存，不可偏废，是辩证的统一。离开了人本管理，制度管理就成了无源之水，无本之木，最终难以实施。离开了制度管理，学校就会一团和气，没有章法，成为一盘散沙。因此，必须把二者融合起来。
那么，如何处理好制度管理与人本管理的辩证关系，如何在制度建设中渗透人本思想，在人本管理中体现依法治教，依章治校的原则，从而使学校成为“规范办学”与“人文交融”的平台。下面谈一谈自己的粗浅认识。
一、学校的制度建设要体现以学生为本的教育理念。
学生是教育的主体，对学生实行制度化管理是学校教育教学工作的重要组成部分，其目的是规范学生的行为，引导学生做诚实人，行阳光道，求真善美，立天地间。
我校根据管理实际，结合国家相应法律法规，不断修订学生管理制度，把全体学生纳入其中，听取他们对制度修订的意见。我校属于城乡结合部小学，结合孩子们家庭生活的实际，主要培养学生的三大习惯，即生活习惯、学习习惯、礼仪习惯。针对不同年龄层次，建立与之相适应的培养方式，校领导、班主任和教师一起研究各年级学生养成教育办法，编写“习惯养成教育”校本教材，并在实践中严格实施和改进。针对学校43%的留守儿童，学校建立了以校长为组长，教导处、总务处、少先队负责人及各班班主任为成员的留守儿童关爱工作领导小组，并以“关爱留守儿童，共建和谐校园”为主题，建立和完善了各项工作制度。同时，学校领导和老师密切关注他们的思想动态，有针对性地开展图书阅读、作业辅导、各类竞赛、谈心交心及外出参观等活动，努力把学校建设成为 “留守儿童之家”。
因此，学校的制度要充分遵循学生生命的轨道，充分考虑学生身心发展的规律，尊重每一个学生的人格、个性和兴趣，创设良好的环境，通过适合的教育启发和熏陶，使学生学会思考，领悟生活，理解生命，懂得合作，促进学生全面发展。
二、学校的制度管理要体现以激励为本的教师理念。
学校教育质量的高低，从根本上讲取决于教师队伍素质的高低和教师投入的多少，在教育体制创新过程中坚持以人为本，重在激励。制度约束只是基本要求，激励才是最高要求。学校的制度建设要把尊重人的价值，开发人的潜能、谋求人的全面自由发展作为最终目的。要实现让每个岗位都是必需的，每个岗位都有最合适的人，每个人都在最合适的岗位上，每个上岗的人都有责任和忧患意识。
我校在广大教师的积极参与以及各部门的通力配合下，对学校过去的一系列管理制度、奖罚条例进行了大幅的修订和全新的突破，进一步完善了以教学为中心的激励机制，打破了长期以来存在与教师头脑中的“大锅饭”思想，实现了学校管理制度建设的一次与时俱进。针对我校35岁以下青年教师占50%的实际，学校制定出相应的青年教师培养与培训制度。如导师制，即给每位青年教师配备一名指导教师，从业务、生活、学习等各方面进行指导，学校领导也与这些教师一道，共商教学计谋。中年教师责任感较强，且有比较丰富的教学经验，学校领导应向中年教师放重担，这也是对中年教师能力的认同，让中年教师取得更大成就的一种方法。老年教师是学校的依靠力量，他们虽然无法负担过于繁重的教学任务，但有着丰富的教学经验，对学校管理也比较了解。他们更多地倾向于情感需求，他们需要他人的尊重，希望自己仍然能够发光发热，希望自己多年的经验能够得以传播，受人认同。学校领导要多向他们咨询意见，并让他们积极地参与到管理中来，也要让老年教师以一带多的形式，带领几位青年教师进行教学活动。我们坚持以教师为本的价值激励观，鼓励教师参与校务管理与决策，确立教师在学校管理中的主体地位，使教师人人自觉树立学校主人翁意识。通过制度建设调动教师的积极性，营造有利于人才辈出、人尽其才的用人环境。
三、学校的制度建设要发扬民主。
既然规章制度关系到每个人的切身权益，我们就应该将制度的制定权交给全体教职工，通过规章制度的制定来调动大家的管理积极性，提高执行制度的自觉性。这样做一是尊重教职工，相信教职工，依靠教职工的过程，也是规章制度的宣传贯彻和思想认识统一的过程。这样做在充分发挥教师主人翁作用的同时，也激活了他们工作的主动精神，增加了管理的透明度和可信度。
我校一贯很好地保持了教代会制度，这是学校依法、民主、科学治校的途径，充分体现了以人为本，全心全意依靠教职工办学，教代会通过的决议总支行政坚决贯彻执行。教代会代表、党代表等参与学校重大问题决策已成制度，在招投标、物质采购、经费审计等工作中都有他们的身影;再如校务、党务公开制度，多渠道全方位进行校党务公开，让教职工知实情，向教职工亮家底;学校还根据代表提议，不断修订相应的规章制度。最为典型的就是今年我校的职称评定申报制度。学校行政充分走群众路线，分多个层次召开讨论分析会，完善学校评审方案。我校现行的评审方案既符合上级政策，又让教师明确努力的方向，被评对象可以旁听评审组的集中评议，把材料摆在桌面上比，不搞暗箱操作，讲公开、公正、公平，充分体现了以师为本的教学管理理念。
四、学校的制度执行要实行人性化。
制度建设虽是刚性化的、原则化的管理。但硬管理并非就是非人性化。“无情制度，有情操作”，初看起来，似乎有矛盾。其实具体操作中，引导教师积极主动参与是关键。如教师行为规范类的制度，让教师对照制度自查自省，有问题的主动认错领罚;可先打后抚，批评处理在前，促膝谈心随后，既体现制度的严肃不可违，又充满了人性关爱。
我校的“教职工请假制度”、“教职工差旅费报销制度”、 “校务公开制度”、“绩效奖励制度”、“校本培训制度”等，无不渗透着人本理念文化，折射着人文管理的思想之光。我们在依法、高效、规范管理的基础上，实行情感管理，努力形成自我约束、自我教育、自我管理、自觉管理的机制，使绝大部分老师把履行学校纪律、维护学校的秩序作为自己应尽义务，能妥善处理好自由发展和学校教育要求的关系。总之，学校在制定和执行制度时尽量注意考虑教师的利益，注意制度的宽泛性和人文性。在制订和执行制度时要时刻体现人文关怀，不能生硬僵化地执行。这样教职工气更顺，心更和，工作就更出色了。
总之，在学校管理中，无论是制度管理还是人本管理，管理者都要树立“管理即服务”的思想，认真听取师生意见，注重人文关怀，让师生在受到制度约束时能感到一种人文情感;树立“人本也应严要求”的思想，按章办事，严格管理，让师生在受到人文关怀时能感到制度的原则与刚性。人本管理和制度管理是学校管理的两方面，要做到刚柔相济，相互渗透，学校管理才能保持旺盛的生命力。
【参考文献】
[1]叶希纯.谈人本管理与学校管理工作的合理结合[J].成功（教育版），2012，（03）：177.
[2]陈硕硕.学校人本管理之我见[J].佳木斯教育学院学报，2011（04）
[3]陈建华.西方中小学校本发展规划研究及其启示.比较教育研究.2004，（12）：41.
[4]赵宏强.王敬红.学校转型--世纪初中国校长的探索（上下中小学校长精华本） .首都师范大学出版社.2006，11