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摘要
目前，我国城市轨道交通建设进入了快速发展的阶段，各大城市地铁安全事故频发，影响巨大。为改善地铁运营的安全现状，本文从预防事故和降低事故方面出发，分析了地铁运营安全管理理念及现有的安全管理措施，最后总结提出对地铁安全运营的几点措施。
关键词
地铁安全 安防措施 事故应急处理 设备系统安全
一、地铁运营安全管理的理念
1.1、树立安全最大原则，打造平安地铁
运营服务作为地铁最大的服务载体，任何故障都可能引发媒体和民众的高度关注，对运营造成巨大的社会压力，甚至对地铁的整体形象造成不良影响。所以必须要求始终坚守“没有安全就没有运营”的理念，落实各项运营安全工作措施，打造平安地铁。
1.2、落实人人有责制度，全员促进安全
任何一名员工都是运营安全工作的重要力量，运营服务的高品质体现着每名员工负责任的工作态度和工作水平，企业强大、运营稳定有序与每名员工的成长、利益、价值是一个共同体，是唇齿相依，唇亡齿寒的关系。
1.3、警钟常鸣，安全工作永无止境
安全工作的一个重要特点就是“只有起点，没有终点”，这项工作永远都没有干完的时候，是永远都不可能结束的，长期下去容易使人麻痹大意，提出用“投石头原理”防麻痹，经常地“敲打点击”，使员工警钟长鸣，保持警惕。
1.4、运营严格管理，降低事故发生率
事实证明，98%的事故是由人为因素引起的，主动控制住事故链和风险源，消除安全隐患，事故是可以防止的。基于此认识，地铁运营单位必须不断加强运营安全管理，提高防范和处理事故故障的能力。
二、地铁运营安全管理主要措施
2.1、建立完善安全规章，安全生产有章可循
完善安全规章制度是抓好运营安全工作的保障。规章制度是管理工作的基础，建立科学的、完善的、全面的安全生产管理制度，使安全生产有章可循，是非常重要的。
2.2、建立安全网络，落实安全生产责任制
坚持安全第一，预防为主的工作方针，全面贯彻《安全生产法》，强化制度化、规范化、科学化的安全管理。明确各层级的安全职责和安全生产目标，有效落实安全生产责任，形成安全生产、人人有责的良好氛围。
2.3、建立安全检查制度，预防运营事故发生
加强监督检查机制是抓好运营安全工作的关键。安全检查是对安全工作实施有效管理的一项重要内容。学严抓隐患整改，按照“五个落实”，即任务落实、人员落实、经费落实、质量落实、时间落实，按期整改完成。
在做好安全检查工作的同时，逐步建立安全隐患管理机制，将安全检查和隐患管理统一起来，并落实到工作制度中，形成健全的检查网络，实施有效监控。
2.4建立安全培训制度，营造安全文化氛围
提高员工安全意识和技能是抓好运营安全工作的基础。认真开展安全生产知识培训教育工作，组织各单位负责人和安全生产管理人员参加《安全生产法》培训，取得安全生产资格证。
对新进员工实行三级（公司级、中心级、岗位级）安全教育，利用安全宣传月、119消防日等活动，在车站、列车等宣传阵地，向市民派发安全实用手册，不断提高员工和市民的安全意识。通过广泛开展各类安全生产培训教育活动，有效地提高干部职工的安全文化素质。
2.5、建立应急救援体系，增强应急处置能力
根据国内外地铁运营救援抢险的经验和突发事件的特点，建立健全应急预案体系，针对轨道交通运营线路发生火灾、列车脱轨、列车冲突、大面积停电、爆炸、自然灾害以及应设备故障、客流冲击、恐怖袭击等其他异常原因造成影响运营的非常情况制定相应的应急预案。
定期的实战演练可以及时暴露预案的缺陷；通过演练检验规章、设备和预案，提高员工的业务技能，增强员工对事故事件的应急处理能力。
2.6、建立事故处理机制，落实责任追究制度
建立健全事故处理机制，按照“四不放过”原则和“安全奖惩办法”，定因、定性、定责，严格惩处，通过教育和处罚使员工吸取教训，提高认识，增强岗位意识、责任意识和纪律意识。
三、对地铁安全及安防措施的6点措施建议
3.1、组织措施
进一步加强安全监督力量，配备专职安全监督人员，督选调一批素质高、技术好、责任心强的安全专业技术人员巡回检查地铁安全，发现问题，及时督察解决，明确职能，夯实责任，切实加强对施工安全的监理。
3.2、经济措施
适当提高安全措施费标准，并专户管理，专款专用。通过该措施进一步强化、提高各管理部门运营安全意识，从源头上加强安全生产管理工作。
3.3、奖罚措施
除对施工、监理单位收取安全保证金外，加大安全质量小事故奖罚力度，奖罚标准在原定基础上做相应提高，重奖重罚。
3.4、管理措施
尽快完成国内地铁安全事故案例的收集汇编，梳理分析，找出导致事故的关键环节、关键因素，修改完善地铁安全生产管理规定和安全应急救援预案，强化管理、配足器材、控制隐患，全面提高安全预防和应急处理能力。
3.5、技术措施
加强勘察成果及设计方案的反复论证，实施安全性评估，每月进行一次全线技术巡检和技术抽检，从技术上保障安全。
3.6、保障措施
切实加强对全体干部和所有参建者的安全教育，加大安全、质量效能监察，加强网络建设和重大信息报送工作，为安全生产管理做好服务和支持。
四、结束语
地铁作为为大众服务的城市公共交通的重要组成部分，以其大容量、准时快捷、安全高效的优势，对有效解决人民群众出行，促进城市健康发展，构建社会主义和谐社会，具有极其重要的作用。从近几年发生的地铁事故中可以看出，地铁事故的发生影响重大，一旦发生事故，往往伤亡惨重，会带来较大的负面社会影响，因此其地铁安全性就显得尤为重要。
为保证地铁的运营安全，要建立健全城市轨道交通体系及安全管理体系，做好地铁公共场所的安防工作。地铁运营单位要加大对城市轨道交通安全的检测、预警、预防和应急处理技术研发的投入，不断改进技术装备，建立健全地铁安全应急技术平台。
参考文献：
[1]吴汶麒等，轨道交通运行控制与管理[M].上海：同济大学出版社，2004
[2]代宝乾，汪彤等，地铁运营系统安全综合评价指标体系研究.中国安全科学学报，2006.12
[3]韩利民，李兴高，杨永平，地铁安全运营及对策研究，中国安全科学学报，2008.10
目前，我国城市轨道交通建设进入了快速发展的阶段，各大城市地铁安全事故频发，影响巨大。为改善地铁运营的安全现状，本文从预防事故和降低事故方面出发，分析了地铁运营安全管理理念及现有的安全管理措施，最后总结提出对地铁安全运营的几点措施。
关键词
地铁安全 安防措施 事故应急处理 设备系统安全
一、地铁运营安全管理的理念
1.1、树立安全最大原则，打造平安地铁
运营服务作为地铁最大的服务载体，任何故障都可能引发媒体和民众的高度关注，对运营造成巨大的社会压力，甚至对地铁的整体形象造成不良影响。所以必须要求始终坚守“没有安全就没有运营”的理念，落实各项运营安全工作措施，打造平安地铁。
1.2、落实人人有责制度，全员促进安全
任何一名员工都是运营安全工作的重要力量，运营服务的高品质体现着每名员工负责任的工作态度和工作水平，企业强大、运营稳定有序与每名员工的成长、利益、价值是一个共同体，是唇齿相依，唇亡齿寒的关系。
1.3、警钟常鸣，安全工作永无止境
安全工作的一个重要特点就是“只有起点，没有终点”，这项工作永远都没有干完的时候，是永远都不可能结束的，长期下去容易使人麻痹大意，提出用“投石头原理”防麻痹，经常地“敲打点击”，使员工警钟长鸣，保持警惕。
1.4、运营严格管理，降低事故发生率
事实证明，98%的事故是由人为因素引起的，主动控制住事故链和风险源，消除安全隐患，事故是可以防止的。基于此认识，地铁运营单位必须不断加强运营安全管理，提高防范和处理事故故障的能力。
二、地铁运营安全管理主要措施
2.1、建立完善安全规章，安全生产有章可循
完善安全规章制度是抓好运营安全工作的保障。规章制度是管理工作的基础，建立科学的、完善的、全面的安全生产管理制度，使安全生产有章可循，是非常重要的。
2.2、建立安全网络，落实安全生产责任制
坚持安全第一，预防为主的工作方针，全面贯彻《安全生产法》，强化制度化、规范化、科学化的安全管理。明确各层级的安全职责和安全生产目标，有效落实安全生产责任，形成安全生产、人人有责的良好氛围。
2.3、建立安全检查制度，预防运营事故发生
加强监督检查机制是抓好运营安全工作的关键。安全检查是对安全工作实施有效管理的一项重要内容。学严抓隐患整改，按照“五个落实”，即任务落实、人员落实、经费落实、质量落实、时间落实，按期整改完成。
在做好安全检查工作的同时，逐步建立安全隐患管理机制，将安全检查和隐患管理统一起来，并落实到工作制度中，形成健全的检查网络，实施有效监控。
2.4建立安全培训制度，营造安全文化氛围
提高员工安全意识和技能是抓好运营安全工作的基础。认真开展安全生产知识培训教育工作，组织各单位负责人和安全生产管理人员参加《安全生产法》培训，取得安全生产资格证。
对新进员工实行三级（公司级、中心级、岗位级）安全教育，利用安全宣传月、119消防日等活动，在车站、列车等宣传阵地，向市民派发安全实用手册，不断提高员工和市民的安全意识。通过广泛开展各类安全生产培训教育活动，有效地提高干部职工的安全文化素质。
2.5、建立应急救援体系，增强应急处置能力
根据国内外地铁运营救援抢险的经验和突发事件的特点，建立健全应急预案体系，针对轨道交通运营线路发生火灾、列车脱轨、列车冲突、大面积停电、爆炸、自然灾害以及应设备故障、客流冲击、恐怖袭击等其他异常原因造成影响运营的非常情况制定相应的应急预案。
定期的实战演练可以及时暴露预案的缺陷；通过演练检验规章、设备和预案，提高员工的业务技能，增强员工对事故事件的应急处理能力。
2.6、建立事故处理机制，落实责任追究制度
建立健全事故处理机制，按照“四不放过”原则和“安全奖惩办法”，定因、定性、定责，严格惩处，通过教育和处罚使员工吸取教训，提高认识，增强岗位意识、责任意识和纪律意识。
三、对地铁安全及安防措施的6点措施建议
3.1、组织措施
进一步加强安全监督力量，配备专职安全监督人员，督选调一批素质高、技术好、责任心强的安全专业技术人员巡回检查地铁安全，发现问题，及时督察解决，明确职能，夯实责任，切实加强对施工安全的监理。
3.2、经济措施
适当提高安全措施费标准，并专户管理，专款专用。通过该措施进一步强化、提高各管理部门运营安全意识，从源头上加强安全生产管理工作。
3.3、奖罚措施
除对施工、监理单位收取安全保证金外，加大安全质量小事故奖罚力度，奖罚标准在原定基础上做相应提高，重奖重罚。
3.4、管理措施
尽快完成国内地铁安全事故案例的收集汇编，梳理分析，找出导致事故的关键环节、关键因素，修改完善地铁安全生产管理规定和安全应急救援预案，强化管理、配足器材、控制隐患，全面提高安全预防和应急处理能力。
3.5、技术措施
加强勘察成果及设计方案的反复论证，实施安全性评估，每月进行一次全线技术巡检和技术抽检，从技术上保障安全。
3.6、保障措施
切实加强对全体干部和所有参建者的安全教育，加大安全、质量效能监察，加强网络建设和重大信息报送工作，为安全生产管理做好服务和支持。
四、结束语
地铁作为为大众服务的城市公共交通的重要组成部分，以其大容量、准时快捷、安全高效的优势，对有效解决人民群众出行，促进城市健康发展，构建社会主义和谐社会，具有极其重要的作用。从近几年发生的地铁事故中可以看出，地铁事故的发生影响重大，一旦发生事故，往往伤亡惨重，会带来较大的负面社会影响，因此其地铁安全性就显得尤为重要。
为保证地铁的运营安全，要建立健全城市轨道交通体系及安全管理体系，做好地铁公共场所的安防工作。地铁运营单位要加大对城市轨道交通安全的检测、预警、预防和应急处理技术研发的投入，不断改进技术装备，建立健全地铁安全应急技术平台。
参考文献：
[1]吴汶麒等，轨道交通运行控制与管理[M].上海：同济大学出版社，2004
[2]代宝乾，汪彤等，地铁运营系统安全综合评价指标体系研究.中国安全科学学报，2006.12
[3]韩利民，李兴高，杨永平，地铁安全运营及对策研究，中国安全科学学报，2008.10