目前，陕西省社会养老保险的扩面与征缴工作近年来取得了较好的成果，但与今年制定的目标还有不少的差距，特别是社会扩面与基金的征收是困扰职工养老保险工作的两个根本性难题。
　　
　　社会保险扩面工作中的难点
　　
　　一、社会保险履盖面扩大到城镇私营企业，个体工商户从业人员是一项全新的工作。但私营企业养老保险扩面征缴的难度很大。一是私营企业自身的局限性。为求高利润，不少私企业主拒绝为雇主参保缴费。同时，私营企业本身的特点，如季节性强，流动性大，人员变动频繁等，导致私企业主不愿为职工参保缴费。二是私营企业劳资双方没有明确的劳动关系。从业人员中下岗职工和“两不找”人员占相当大的比例，情况错综复杂。三是私营业主不愿为农村户口的从业人员参保，这部分人员流动性大，人员分散，季节性用工，私企对其约束力不强。
　　二、社会保险扩面任务根据分工，就由政府各相关职能部门相互配合，但多年来形成的习惯，单靠社保部门一家远远不够，对大面积的参保对象挨家挨户做工作，显得势单力薄。
　　三、社保扩面工作的落实，基金征缴由代征部门负责，而业务台账、个人账户由社保机构承担，而社保机构又无征缴票据，如不严密地协调配合，可能会出现只申报而不征收现象。
　　四、社会保险扩面工作所需征收经费、业务经费虽已明确由地方政府财政适当解决，但由于是省级统筹，市、县两级很难落实到位。
　　
　　社会保险扩面工作中解决问题的措施
　　
　　对于扩面工作中存在的问题，加大工作力度刻不容缓。
　　一是首先加大协作。单靠社保机构难度太大，各级领导都强调各职能部门相互配合，但未形成正式文件，同级部门应加强配合。
　　二是加强宣传和强制执行力度。不仅要宣传政策，而且要使未参保的参保对象明白，社保不同于商保的最大特点就是社保带有强制性，促使其尽快参保。
　　三是征缴工作，主要表现在两个方面：一是清欠，二是接续。在清欠工作中对困难欠费企业，职工调转或办理退休，按政策规定及时补缴接续或审批后补缴办理退休，对恶意欠费的，只有一个办法，强制执行。对于与企业解除劳动关系职工按规定及时办理养老关系接续手续。
　　四是从规范接续程序和强化管理服务上提供便利。社会保险是为广大参保人员服务的工作，有关经办机构必须做好各项服务工作，以取得参保单位和参保职工的理解和支持。经办工作人员要吃苦耐劳，勤政廉政，不断提高服务水平，多深入企业，调查研究，上门服务，帮助企业解决困难，视企业不同情况采取灵活多样的收缴方式，扩面工作必须走因势利导与强制性相结合的路子。另一方面经办工作要统一运作管理，尽量简化程序，规范操作，提高服务质量。
　　五是各级政府、财政要予以支持。
　　
　　(作者单位：宝鸡市养老保险经办处 温都全)