54家跨国公司上书中国最高政府，对中国计划实行的内外资所得税并轨提出异议。这一事件，把一年来围绕所得税并轨所引起的争议推向高潮。中国相关部门近期对此事的表态，使事情的发展更加扑朔迷离。
　　2005年元月初，有消息传出，针对内外资企业所得税并轨可能对跨国公司的影响，54家在华跨国公司准备联合向国务院法制办提交一份报告——《在华投资的跨国公司对新企业所得税法的若干看法》，要求“取消对外资企业优惠政策应有一个5到10年的过渡期”。据透露，最后修订的《看法》将同时提交给财政部、商务部和国家税务总局。《看法》的主要内容包括优惠政策，现有优惠政策的过渡性措施，合理的、具有国际竞争力的企业所得税税率，关于税前列支费用，企业所得税汇总申报缴纳等几个部分。
　　其实在此之前，舆论已基本认定，中国财政部本来计划在明年推行的两税合一，极可能延迟到2007年以后才能实现。除了外资的强烈反对外，政府内部意见的分歧也是关键因素。新加坡《联合早报》称，负责吸引外资来华的商务部强烈反对财政部在此时推行这项改革。这个立场也得到了商务部系统出身的中国副总理吴仪的支持。目前，“稳健派”的意见已在中国政府内居于上风。国内《财经时报》则报道说，由于商務部持不同意见，税法的修改草案在国务院法制办搁置，已来不及提交明年的全国人代会进行审议表决。
　　正因如此，前段时间财政部、国家税务总局这两个“改革主力”也已经把谈论“两税并轨”的调子调整为“今年要积极研究”，相关部门传达出来的信息也是“暂缓”、“搁置”。
　　然而，近日事情似乎有出现了逆转。先是有财政部的财政政策专家明确表示：目前所得税并轨面临四大良机，机不可失，如果拖延改革，以后再找到这样的条件恐怕会非常之难，付出的代价也会大得多。随后，就在媒体暴出跨国公司的报告之后，财政部部长金人庆及副部长楼继伟相继在不同的场合明确表示：“统一内外资所得税税率已经迫在眉睫，不能再拖了。”并且明确指出，目前外资企业所得税率不到15%，而中资企业为33%，是完全不平等的，要对内外资企业一视同仁。不过，金人庆的表态在政策上有多大的影响力，还难以确定。估计从现在一直到今年3月份“两会”前，各方的交锋会白热化。
　　实际上，自上个世纪90年代中期起，“并轨”税法的提议和草案前后已有数十稿。目前财政部税政司、国家税务总局、国务院法制办都在围绕“并轨”事宜修订相关法规。可以说，无论从理论还政策法规的角度来说，这一备受关注的税法完全具备了出台的成熟条件。
　　“搁置”之事在政学两界引起很大关注。各方不乏对相关部门提出“暂缓并轨”意见的批评。尽管相关政府主管部门并不反对内外资税负并轨的原则，亦承认“两税并轨是大势所趋”；但据观察家分析，是商务部的态度影响了“并轨”的进程，其原因之一是担心税率并轨会影响外资流入。
　　中国政府把2005年定义为“改革年”，在推动一系列深层次改革的过程中，税改是其中的关键。但是，由于改革实质是利益关系的调整，利益关系的变化会直接影响到改革动力的变化。早有人士指出，中国未来进一步深化改革最大的阻力来自利益集团。