财政部打响债务管理“第一枪”

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  @证券时报 地方政府债务风险的化解进入实质性阶段。财政部近日印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》。《办法》要求,地方各级政府要结合清理甄别工作,认真甄别筛选融资平台公司存量项目,对适宜开展政府与社会资本合作(PPP)模式的项目,要大力推广PPP模式。这是继日前国务院“43号文”《关于加强地方政府性债务管理的意见》之后,在处理地方债务上十分具有可操作性的一个细则,有利于对地方政府融资平台形成财务硬约束,并降低政府债务风险,牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线。
  专家声音
  @王雍君(中央财经大学财经研究院院长) 《办法》的主要特点是要把真正的政府债务和非政府債务区别出来。如果属于政府债务,就要把其纳入预算管理。由于预算资金有限,地方政府不太可能全部通过财政资金来应对存量债务,所以文件特别提出要大力推广PPP,实际上就是要把民间资本吸引到平台公司,使得融资平台的债务通过PPP模式加以化解,让政府的预算压力小一点,同时可以满足私人资本获得回报。
  @白景明(财政部财政科学研究所副所长) 无论是国务院的《意见》还是财政部的《办法》,实际上都是落实新预算法的措施,为将政府债务分类纳入预算管理做好准备,表明国家正在加强依法推进政府债务管理,有助于规范地方政府举债行为,控制地方政府债务风险,与审计署去年进行的全国政府性债务审计不同,这次不但要摸清政府性债务情况,还要进一步对这些债务进行甄别,从预算管理的角度对债务进行处理。
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