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【中图分类号】F426.61
南方电网公司（以下简称“公司”）安全生产风险管理体系是公司在借鉴国外安全生产管理思想的基础上，结合公司实际研究形成的管理理论和管理框架。安风体系中的9个单元、51个要素、159个管理节点与业务表单、作业表单进行了关联映射，形成了“安全生产一体化管理手册”与“生产班组一体化工作手册”。管理手册主要适用于管理人员，工作手册适用于班组人员，工作手册分成公用分册与专用分册。公用分册包含了班组规范化建设、安全风险管理体系等通用的管理要求与做法，專用手册包含了班组现场作业的行为、步骤，同时融合了风险评估与控制措施，并全面涵盖了巡检、继保等20个专业生产班组。
管理的内容涵盖了电力生产的各个环节，体系建设运转后形成了自主运行、自我纠正、自我提高的闭环管控。全面推行安全生产风险管理体系建设是公司安全生产管理工作的一条主线。安全生产风险管理体系突破了传统“运动式、救火式”的管理瓶颈，从危害辨识、风险管控入手，以系统的管理内容为基础，以规范的管理方法为手段，达到风险的事先识别和控制。
明确安全生产的工作重点：以风险管控为重点，深入分析并提出电网、设备、人身安全风险和隐患的防范措施。要求开展基建安全风险管理体系建设和县级供电企业 “三体系、一机制”建设。“三体系、一机制”即安全生产风险管理体系、应急管理体系、安全检查管理体系和安全生产责任制。根据《南方电网公司安全生产风险管理体系》要求，如何开展好县级供电企业安全风险管理体系建设呢？
1.首先坚定风险管理的发展方向。安全管理的实质是风险管理，我们县级供电企业现阶段在公司系统中开展安全风险管理，实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制，逐步建立基于闭环过程管理的安全风险管理体系，既是现代企业安全管理发展的必然方向，也是我们县级供电企业实现安全“可控、能控、在控”的客观要求。通过大力开展宣传动员和教育培训，使各级人员弄懂学会风险管理的基本知识，理解风险管理的意义、作用、内容和流程，通过学习和培训来提高我们自身安全风险分析能力和安全管理控制水平。
2.理清风险管理的工作思路。在这方面，我们要坚持“以人为本、实事求是、注重实效、稳步推进”的基本原则，还要贯彻“分专业、分层次、抓培训、理流程、建机制、抓落实”的工作思路，县级供电企业要高度重视安全风险管理教育培训工作，奠定安全风险管理的良好基础。
3.建立分层次的风险防控体系。按照各自管理职责和工作特点，不同管理层次负责控制不同程度和类型的安全风险，逐级落实安全责任。建立县级供电企业安全风险管理体系组织架构，逐级落实安全责任，就是县级供电企业以防止人身伤亡事故作为首要任务，重点防控人身触电群死群伤风险；无论县级供电企业、还是基建施工单位都要以提高员工安全意识和风险防范能力为目标，重点防控人身伤亡、设备损坏、供电中断事故风险；基层班组、工区、个人重点控制作业过程中的人身伤害、违章、误操作等各类作业安全风险。
4.建立分专业的风险防控体系。就是要发挥安全生产“三个体系”的共同作用，形成专业配合并各负其责的安全风险防控机制。各级安监部门牵头制定安全风险管理总体方案和工作计划，组织开展宣传培训和风险评估，监督落实风险防控措施；调度、生产、营销、基建等部门要按照“谁主管，谁负责”原则，负责管理范围内的人身、电网、供电、设备等各类安全风险的辨识、分析和防控工作，落实各自职责和义务。
5.学会风险管理的基本方法。就是县级供电企业每位员工要加强理论学习，正确理解安全风管理工作，因为它是对以往安全工作和现有安全管理手段的总结、提炼、延伸，是突出预防为主、实施过程控制、改进管理绩效的科学手段。通过学习并结合日常安全工作实际，学会并自觉运用风险管理的方法，达到发现危害、控制风险、预防事故、保障安全的目的。作业中存在的危险源是可以预控的。一般来说作业中存在的危险源可以分为两大类：一类是显现的危险源，通过现场勘察或预想就可以发现。例如：电气作业会有人身触电、高空坠落、误入间隔或误登电杆（钢塔）等危险，所以作业前工作人员会采取必要的安全防护措施，认清工作位置，与带电体保持足够的安全距离（10kV安全距离为0.7米、35kV安全距离为1米）。另一类是潜在的危险，因此，这就需要进行科学地辨识预控。例如：野外输电线路检修作业潜在危险有狗、蛇、马蜂等生物伤害、物体打击或人员扭伤、夹伤危险，所以作业前工作负责人需携带应急药品，工作人员必须经过应急救护，熟悉必要的应急救护技术、技能。
6.建立持续改进的工作机制。建立完善有效的安全风险管理体系，关键在于持之以恒、常抓不懈、不断改进。认真组织制定各阶段工作计划和实施方案，严格按照计划和方案开展工作，注重加强过程监督和偏差纠正，在总结提炼的基础上，采取切实有效措施，实现下一轮工作的持续改进，这样才能不断提高企业安全管理水平。另外我们还要有条不紊地推进安全风险评估管理工作。
7.开展安全风险管理体系建设工作。为了县级供电企业有效解决体系各要素在推进过程中存在的不平衡问题，促进体系在各专业领域、各部门的有效落地，结合各县公司实际编制并执行安全生产风险管理体系应用手册。
8.持续开展危害辩识与风险评估工作。按作业、设备、电网、职业健康与环境4个分项对县级供电企业管辖范围内所有生产作业、场所、设备、电网进行危害辨识和风险评估。开展持续的风险评估，定期进行回顾，依据体系管理手册的要求和实际作业需要，回顾更新风险数据库，完善和固化相应配套的机制与流程（作业指导书、表单等）有针对性的体系应用存在的薄弱环节开展集中培训工作，强化员工对体系执行的力度。
9.完善安全风险管理问题反馈和协调解决机制（问题级别设定、反馈通道、问题解决方式、解决方案监控等）。
县级供电企业风险体系建设工作还刚刚起步，风险辨识和作业管控还不全面，实用管理的体系文件还未形成，要结合实际，按照实用化的原则，将体系的实用化管理和技术方法纳入安全生产日常管理，做好体系相关要素的落地。深入推进作业管理机制建设，将作业风险数据及控制措施有效应用于各类作业文件，实现作业分类、分级管理和作业风险的有效管控。
注：本文部分内容引用《南方电网公司安全生产风险管理体系》。
南方电网公司（以下简称“公司”）安全生产风险管理体系是公司在借鉴国外安全生产管理思想的基础上，结合公司实际研究形成的管理理论和管理框架。安风体系中的9个单元、51个要素、159个管理节点与业务表单、作业表单进行了关联映射，形成了“安全生产一体化管理手册”与“生产班组一体化工作手册”。管理手册主要适用于管理人员，工作手册适用于班组人员，工作手册分成公用分册与专用分册。公用分册包含了班组规范化建设、安全风险管理体系等通用的管理要求与做法，專用手册包含了班组现场作业的行为、步骤，同时融合了风险评估与控制措施，并全面涵盖了巡检、继保等20个专业生产班组。
管理的内容涵盖了电力生产的各个环节，体系建设运转后形成了自主运行、自我纠正、自我提高的闭环管控。全面推行安全生产风险管理体系建设是公司安全生产管理工作的一条主线。安全生产风险管理体系突破了传统“运动式、救火式”的管理瓶颈，从危害辨识、风险管控入手，以系统的管理内容为基础，以规范的管理方法为手段，达到风险的事先识别和控制。
明确安全生产的工作重点：以风险管控为重点，深入分析并提出电网、设备、人身安全风险和隐患的防范措施。要求开展基建安全风险管理体系建设和县级供电企业 “三体系、一机制”建设。“三体系、一机制”即安全生产风险管理体系、应急管理体系、安全检查管理体系和安全生产责任制。根据《南方电网公司安全生产风险管理体系》要求，如何开展好县级供电企业安全风险管理体系建设呢？
1.首先坚定风险管理的发展方向。安全管理的实质是风险管理，我们县级供电企业现阶段在公司系统中开展安全风险管理，实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制，逐步建立基于闭环过程管理的安全风险管理体系，既是现代企业安全管理发展的必然方向，也是我们县级供电企业实现安全“可控、能控、在控”的客观要求。通过大力开展宣传动员和教育培训，使各级人员弄懂学会风险管理的基本知识，理解风险管理的意义、作用、内容和流程，通过学习和培训来提高我们自身安全风险分析能力和安全管理控制水平。
2.理清风险管理的工作思路。在这方面，我们要坚持“以人为本、实事求是、注重实效、稳步推进”的基本原则，还要贯彻“分专业、分层次、抓培训、理流程、建机制、抓落实”的工作思路，县级供电企业要高度重视安全风险管理教育培训工作，奠定安全风险管理的良好基础。
3.建立分层次的风险防控体系。按照各自管理职责和工作特点，不同管理层次负责控制不同程度和类型的安全风险，逐级落实安全责任。建立县级供电企业安全风险管理体系组织架构，逐级落实安全责任，就是县级供电企业以防止人身伤亡事故作为首要任务，重点防控人身触电群死群伤风险；无论县级供电企业、还是基建施工单位都要以提高员工安全意识和风险防范能力为目标，重点防控人身伤亡、设备损坏、供电中断事故风险；基层班组、工区、个人重点控制作业过程中的人身伤害、违章、误操作等各类作业安全风险。
4.建立分专业的风险防控体系。就是要发挥安全生产“三个体系”的共同作用，形成专业配合并各负其责的安全风险防控机制。各级安监部门牵头制定安全风险管理总体方案和工作计划，组织开展宣传培训和风险评估，监督落实风险防控措施；调度、生产、营销、基建等部门要按照“谁主管，谁负责”原则，负责管理范围内的人身、电网、供电、设备等各类安全风险的辨识、分析和防控工作，落实各自职责和义务。
5.学会风险管理的基本方法。就是县级供电企业每位员工要加强理论学习，正确理解安全风管理工作，因为它是对以往安全工作和现有安全管理手段的总结、提炼、延伸，是突出预防为主、实施过程控制、改进管理绩效的科学手段。通过学习并结合日常安全工作实际，学会并自觉运用风险管理的方法，达到发现危害、控制风险、预防事故、保障安全的目的。作业中存在的危险源是可以预控的。一般来说作业中存在的危险源可以分为两大类：一类是显现的危险源，通过现场勘察或预想就可以发现。例如：电气作业会有人身触电、高空坠落、误入间隔或误登电杆（钢塔）等危险，所以作业前工作人员会采取必要的安全防护措施，认清工作位置，与带电体保持足够的安全距离（10kV安全距离为0.7米、35kV安全距离为1米）。另一类是潜在的危险，因此，这就需要进行科学地辨识预控。例如：野外输电线路检修作业潜在危险有狗、蛇、马蜂等生物伤害、物体打击或人员扭伤、夹伤危险，所以作业前工作负责人需携带应急药品，工作人员必须经过应急救护，熟悉必要的应急救护技术、技能。
6.建立持续改进的工作机制。建立完善有效的安全风险管理体系，关键在于持之以恒、常抓不懈、不断改进。认真组织制定各阶段工作计划和实施方案，严格按照计划和方案开展工作，注重加强过程监督和偏差纠正，在总结提炼的基础上，采取切实有效措施，实现下一轮工作的持续改进，这样才能不断提高企业安全管理水平。另外我们还要有条不紊地推进安全风险评估管理工作。
7.开展安全风险管理体系建设工作。为了县级供电企业有效解决体系各要素在推进过程中存在的不平衡问题，促进体系在各专业领域、各部门的有效落地，结合各县公司实际编制并执行安全生产风险管理体系应用手册。
8.持续开展危害辩识与风险评估工作。按作业、设备、电网、职业健康与环境4个分项对县级供电企业管辖范围内所有生产作业、场所、设备、电网进行危害辨识和风险评估。开展持续的风险评估，定期进行回顾，依据体系管理手册的要求和实际作业需要，回顾更新风险数据库，完善和固化相应配套的机制与流程（作业指导书、表单等）有针对性的体系应用存在的薄弱环节开展集中培训工作，强化员工对体系执行的力度。
9.完善安全风险管理问题反馈和协调解决机制（问题级别设定、反馈通道、问题解决方式、解决方案监控等）。
县级供电企业风险体系建设工作还刚刚起步，风险辨识和作业管控还不全面，实用管理的体系文件还未形成，要结合实际，按照实用化的原则，将体系的实用化管理和技术方法纳入安全生产日常管理，做好体系相关要素的落地。深入推进作业管理机制建设，将作业风险数据及控制措施有效应用于各类作业文件，实现作业分类、分级管理和作业风险的有效管控。
注：本文部分内容引用《南方电网公司安全生产风险管理体系》。