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农业生产在发展,社会经济在进步,人们的消费需求在变化,三方面的不等速运动,致使农业生产结构与社会经济结构、消费需求结构经常出现不相吻合状态,作为保证经济平稳运行,保证总供给和总需求平衡的政府,会经常从宏观整体角度出发,发出一些结构调整的政策指令,促使农业生产经营者对农业生产结构进行调整.