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农垦系统坚持深化改革,推进制度创新,加大产业结构调整的力度,统筹农垦经济与社会的协调发展,实现了企业经营质量与效益稳步提升的良好态势.2004年 ,农垦应加快建立现代产权制度;并依据市场需求调整产业与产品结构,大力发展优势产业,全面提高产品质量;同时要尽快制定人才引进、使用、培养的战略规划,使农垦经济与社会协调健康发展.