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摘 要：2014年以来国际油价持续下跌，导致阿尔及利亚国家收入锐减，加上该国经济结构单一，大部分商品高度依赖进口的双重影响，2015年上半年阿尔及利亚政府贸易赤字达150亿美元，外汇储备降至约1400亿美元，用于弥补贸易逆差的“国家收入调节基金”储备由5.2万亿第纳尔减少至2.58万亿第纳尔，按当前形势该调节基金将在2017年5月彻底枯竭，原2015年的新五年规划中计划新建160万套保障房受经济影响启动稍缓，阿国整体经济形势极为严峻。为刺激经济增长及改善投资环境，阿国在贸易、投资和工程领域采取了一系列优惠政策以吸引更多的外来资本参与本国经济建设。目前，法国、意大利、西班牙等欧美国家的公司去而复返，并迅速抢滩各重要经济建设领域，中国企业在阿国工程承包市场面临的竞争压力骤增。
关键词：经济形势 工程项目 影响 应对策略
一、项目概况
阿尔及利亚瓦德省3482套房建工程是阿尔及利亚某省房管局组织的低收入者住房项目，由13个独立的合同标段组成，总建筑面积约为35万平方米，合同总金额约为6.8亿元。本工程所有住房单套合同计量面积为67 m2，单栋房屋为二或三层一梯二户小楼，房屋采用密柱小跨度钢筋混凝土框架结构，空心砖维护墙，并根据当地风俗习惯，在屋顶设置一定数量的穹顶。
二、该国经济形势现状
阿尔及利亚是欧佩克成员国，国民经济严重依赖石油和天然气出口，油气销售占国家预算的60%以及国家出口的95%。国际货币基金组织（IMF）曾多次表示，阿尔及利亚预算支出只有在油价保持每桶100美元的前提下才可保持平衡。随着国际油价持续下跌、第纳尔大幅贬值，阿国经济面临严峻挑战。2015年7月，阿国内经济学家就目前经济形势予以解读，具体如下：
1.第纳尔大幅贬值：美元兑第纳尔官方比价， 2014年6月的1美元=79.5第纳尔，2016年1月1美元=107.2第纳尔，跌幅35%。
2.预算赤字严重：今年一季度，预算赤字达4572亿第纳尔，预计全年将达18288亿第纳尔。
3.收入调节基金大幅缩水：该基金用于弥补赤字，自今年1月至今，阿国石油税收为零，目前基金仅剩余25792亿第纳尔，照此发展下去至2017年5月，基金将彻底枯竭。
4.设备预算减少：今年一季度设备支出为4573亿第纳尔，约与预算赤字相等。照此发展下去预算支出全年预计较去年减少26.6%，如考虑通胀因素，预计预算支出减少31.5%；2016汽车进口配额被限定为152000辆（2015年的进口量为300000辆，2014年的进口量为439637辆）。
5.贸易赤字大幅增加：今年1-5月，贸易赤字达64亿美元，全年预计达160亿美元，此外仍需在此基础上加入国家收购电信运营商DJEZZY 4亿美元及约120亿美元左右的外国公司外汇转出。按此计算，贸易赤字约300亿美元。
6.出口直线下降：今年1-5月出口额159.4亿美元，同比下降43.67%，随着美国页岩气的开采及未来伊朗重返国际原油市场，阿出口收入压力依然较大。
7.进口量稳定不降：今年1-5月进口量与去年基本持平，大量的进口是阿经济发展的阿喀琉斯之踵，政府采取多项措施抑制进口但效果不彰。
8.通胀压力较大：今年5月通胀率达4.8%，2013年同期为3.3%，2014年为2.9%。
9.各项税率及基础价格上涨：2015年阿国申报2014年所得税的税率由19%提高至23%；2016年1月1日起柴油价格从每升13.7第纳尔提升至每升18.76第纳尔，无铅汽油价格从每升23第纳尔提升至每升31.42第纳尔。自2016年1月6日起，阿尔及利亚的中央银行将暂停处理车辆、水泥和钢筋的进口业务，截止目前当地新的进口许可制度（import licenses）仍未颁布。
2015年10月7日，阿国通过新的财政预算法案，预算根据预测16年油价每桶为45美元制定，16年初石油价格已经下跌至每桶29.9美元，占阿国财政收入70%的石油收入将持续减少；欧盟2016年1月16日已全面解除对伊朗的制裁，伊朗的石油进入国际市场将导致石油继续下跌，伊朗会利用低价出口石油与沙特抢市场，从而拖垮沙特及海湾石油国家，阿国经济形势将将继续恶化。
三、对工程项目的影响
1.汇率损失和汇率风险。本项目主合同结算币种为第纳尔，其中可转汇回国的美金部分为合同额的28%，签约汇率1美元=78.065第纳尔，按照目前2016年1月1美元=107.2第纳尔计算，预计项目完工汇兑损失将达到760万美元，跌幅35%；
2.账单支付及合同风险。由于市场行情走低，阿尔及利亚政府采取了保守的国家财政政策，紧缩预算，压缩项目政府投资。目前大批工程建设项目被迫下马，在建項目建设资金延迟拨付情况非常严重。目前，项目结算资金多次出现不能及时支付情况，结算至支付周期达到3～5个月，项目资金链断裂，现场生产难以保证。
3.成本剧增。因车辆进口受限及油价上涨，随之而来是运输费用增加、机械设备租赁涨价、当地劳务费用增加、材料费用增加、生活相关物价普遍上涨，项目各项成本增加，项目近期
项目后期材料费按照涨价15%保守计算，经测算至工程完工材料费预计上涨金额约280万美元。
4.中方劳动配额限制。阿尔及利亚适龄劳动力总量较为充足，在一般大型公共工程投标中，政府要求投标的外国公司需要按照一定的配额招收、使用阿国本地工人以解决本国就业问题，通常外国雇员与本国雇员比例要求为1：7。由于中方劳动配额限制，项目部前期中方人员配额只批复485人，但阿国本地又缺乏相对熟练的技术工种，加之中方雇员签证办理耗时过长，大大制约了工程的施工进度。
5.现场停工费用。因阿国基础开挖砼等变更批复需上报阿国合同管理委员会，变更审批支付周期可能需要一年以上，造成资金回收慢，加之的结算账单业主不能时支付，经常导致现场资金断链；水泥等主要材料为国有，均为按照计划供应，现场经常出现停工待料现象，一方面增加项目成本，另一方面也影响工程施工进度。 6.工期逾期罚款。受上述原因影响，合同工期基本结束，但现场交房数量与合同要求差距较大，项目的逾期罚款风险突出，经测算，按照调整后进度计划，预计项目工期罚款为296万美元。
四、项目风险预估
1.项目风险项分析。项目部根据现场情况，对可能的风险事项进行权重和可能性确认，权重值最大不超过0.2，最小不超过0.02；通常风险值0.3-0.4为较好，0.4-0.45为一般，0.45以上为严重，具体结果如下表：
项目目前风险值高达0.624，总体风险严重，项目主要风险为：汇率风险、业主资金、付款滞后、罚款、材料采购、运输、价格风险、通货膨胀的风险、分包外协单位风险及合同延期、罚款的风险。
2.风险量估算：概率*损失=损失量。
表中未填数字的损失量无法预估，项目风险防控的重点在此，可以看出任何环节出问题，都将给项目带来无法估量的损失。
2014年以前，在阿国施工过程中从未实施过工期罚款，2015年下半年，北部多个项目业主开始执行此条款，业主多次表达此态度，CNL支付中心也坚持逾期标段扣除工期罚款后才能支付。从资金和风险的角度来看，资金投入越早，资金的价值越早体现；时间越短，风险发生的概率约低，项目尽早的结束，对项目现场最有利。
五、拟采取的措施
1.组织措施。成立风险管控小组，及时跟踪汇率、税收、阿国物价网站信息及相关法规情况；加大市场调查，并与区域项目保持信息沟通，及时掌握市场物价信息；主动加强同业主、设计、监理、CTC的工作沟通和联系，各司其职，专项分工，减少报量、审批、支付等环节的风险；组织相关人员学习主合同条款，分析合同隐含的风险因素，及时预防，规避风险发生；根据资金情况，控制人员、机械投入规模和实施进度。
2.合同措施。
2.1针对合同工期逾期事宜，收集现场天气参数、技术方案变更等相关资料，及时向业主索赔，争取避免工期罚款。
2.2推动项目调差补偿工作，避免工程完工后再进行调差，加快资金回笼，规避后期的资金风险。
2.3进行基础超量、商铺、落水管、变压器房等变更谈判工作，尽快签订补充协议，加快资金回笼，避免后期税务等风险。
2.4解决分包队伍的遗留问题，完善劳务分包合同，确保分包价格透明、统一，按照交房控制工期，设置一定的节点奖励，争取按时支付工程款，及时检查监督民工工资发放，避免罢工等风险，同时加大后期属地化队伍的引进工作，减少分包成本。
2.5完善材料核销基础资料，进行月度、季度及年度的成本分析，预防材料超耗；收集阿尔及利亚的调价指数，为调差账单编制做准备。
3.经济措施。
3.1关注汇率、税收及相关法规变动情况，在办公群内通报相关信息。
3.2追踪当地中央政府预算和地方政府预算信息，分析各级政府预算和资金变化情况，及时催促资金支付，降低资金支付滞后风险；同时争取打通国内融资，资金注入当地银行的渠道，根据汇率变动情况进行换汇，缓解生产压力。
3.3考虑短期内物价仍将会上涨，项目将根据实际资金情况，着手囤积材料，以应对后期价格持续上涨带来的风险。
4.技术措施。
4.1与业主沟通确定外部控制性进度计划，内部编制可实施性施工组织设计，根据目标计划，分解到每月、每周，采取“日报表监控，周计划控制，月计划强制”措施，监控各片区进度，积极推动样板间的实施，争取进度目标得以落实。
4.2对外协队伍的施工进行技术管控，推行按专业划分施工班組，组织流水作业，改进基础和框架模板施工工艺、方法，缩短工序时间，严格进行质量控制。
4.3对生产布局重新规划，调整道路和拌合系统、成立机械综合工区，集中进行钢筋加工、材料运输等辅助工作，保障供应，加快主体工程施工进度。
六、结语
鉴于近期阿尔及利亚经济形势持续恶化，外汇短缺、物价飞涨已严重影响到项目履约，履约风险日益增加，国内的建筑总承包商在未来的阿国市场履约将日益艰难，在今后的阿国项目管控中如何应对国家经济形势带来的负面影响并制定应对策略显得至关重要。
参考文献：
[1]魏万征.阿尔及利亚承包工程市场概况：国际工程与劳务杂志社，2015.
[2]阿经济危机现状：驻阿尔及利亚使馆经商处官方网站.2015.07
作者简介：裴文明（1985—），男，汉族，福建省福鼎市人，中国水利水电第三工程局有限公司国际工程公司。
关键词：经济形势 工程项目 影响 应对策略
一、项目概况
阿尔及利亚瓦德省3482套房建工程是阿尔及利亚某省房管局组织的低收入者住房项目，由13个独立的合同标段组成，总建筑面积约为35万平方米，合同总金额约为6.8亿元。本工程所有住房单套合同计量面积为67 m2，单栋房屋为二或三层一梯二户小楼，房屋采用密柱小跨度钢筋混凝土框架结构，空心砖维护墙，并根据当地风俗习惯，在屋顶设置一定数量的穹顶。
二、该国经济形势现状
阿尔及利亚是欧佩克成员国，国民经济严重依赖石油和天然气出口，油气销售占国家预算的60%以及国家出口的95%。国际货币基金组织（IMF）曾多次表示，阿尔及利亚预算支出只有在油价保持每桶100美元的前提下才可保持平衡。随着国际油价持续下跌、第纳尔大幅贬值，阿国经济面临严峻挑战。2015年7月，阿国内经济学家就目前经济形势予以解读，具体如下：
1.第纳尔大幅贬值：美元兑第纳尔官方比价， 2014年6月的1美元=79.5第纳尔，2016年1月1美元=107.2第纳尔，跌幅35%。
2.预算赤字严重：今年一季度，预算赤字达4572亿第纳尔，预计全年将达18288亿第纳尔。
3.收入调节基金大幅缩水：该基金用于弥补赤字，自今年1月至今，阿国石油税收为零，目前基金仅剩余25792亿第纳尔，照此发展下去至2017年5月，基金将彻底枯竭。
4.设备预算减少：今年一季度设备支出为4573亿第纳尔，约与预算赤字相等。照此发展下去预算支出全年预计较去年减少26.6%，如考虑通胀因素，预计预算支出减少31.5%；2016汽车进口配额被限定为152000辆（2015年的进口量为300000辆，2014年的进口量为439637辆）。
5.贸易赤字大幅增加：今年1-5月，贸易赤字达64亿美元，全年预计达160亿美元，此外仍需在此基础上加入国家收购电信运营商DJEZZY 4亿美元及约120亿美元左右的外国公司外汇转出。按此计算，贸易赤字约300亿美元。
6.出口直线下降：今年1-5月出口额159.4亿美元，同比下降43.67%，随着美国页岩气的开采及未来伊朗重返国际原油市场，阿出口收入压力依然较大。
7.进口量稳定不降：今年1-5月进口量与去年基本持平，大量的进口是阿经济发展的阿喀琉斯之踵，政府采取多项措施抑制进口但效果不彰。
8.通胀压力较大：今年5月通胀率达4.8%，2013年同期为3.3%，2014年为2.9%。
9.各项税率及基础价格上涨：2015年阿国申报2014年所得税的税率由19%提高至23%；2016年1月1日起柴油价格从每升13.7第纳尔提升至每升18.76第纳尔，无铅汽油价格从每升23第纳尔提升至每升31.42第纳尔。自2016年1月6日起，阿尔及利亚的中央银行将暂停处理车辆、水泥和钢筋的进口业务，截止目前当地新的进口许可制度（import licenses）仍未颁布。
2015年10月7日，阿国通过新的财政预算法案，预算根据预测16年油价每桶为45美元制定，16年初石油价格已经下跌至每桶29.9美元，占阿国财政收入70%的石油收入将持续减少；欧盟2016年1月16日已全面解除对伊朗的制裁，伊朗的石油进入国际市场将导致石油继续下跌，伊朗会利用低价出口石油与沙特抢市场，从而拖垮沙特及海湾石油国家，阿国经济形势将将继续恶化。
三、对工程项目的影响
1.汇率损失和汇率风险。本项目主合同结算币种为第纳尔，其中可转汇回国的美金部分为合同额的28%，签约汇率1美元=78.065第纳尔，按照目前2016年1月1美元=107.2第纳尔计算，预计项目完工汇兑损失将达到760万美元，跌幅35%；
2.账单支付及合同风险。由于市场行情走低，阿尔及利亚政府采取了保守的国家财政政策，紧缩预算，压缩项目政府投资。目前大批工程建设项目被迫下马，在建項目建设资金延迟拨付情况非常严重。目前，项目结算资金多次出现不能及时支付情况，结算至支付周期达到3～5个月，项目资金链断裂，现场生产难以保证。
3.成本剧增。因车辆进口受限及油价上涨，随之而来是运输费用增加、机械设备租赁涨价、当地劳务费用增加、材料费用增加、生活相关物价普遍上涨，项目各项成本增加，项目近期
项目后期材料费按照涨价15%保守计算，经测算至工程完工材料费预计上涨金额约280万美元。
4.中方劳动配额限制。阿尔及利亚适龄劳动力总量较为充足，在一般大型公共工程投标中，政府要求投标的外国公司需要按照一定的配额招收、使用阿国本地工人以解决本国就业问题，通常外国雇员与本国雇员比例要求为1：7。由于中方劳动配额限制，项目部前期中方人员配额只批复485人，但阿国本地又缺乏相对熟练的技术工种，加之中方雇员签证办理耗时过长，大大制约了工程的施工进度。
5.现场停工费用。因阿国基础开挖砼等变更批复需上报阿国合同管理委员会，变更审批支付周期可能需要一年以上，造成资金回收慢，加之的结算账单业主不能时支付，经常导致现场资金断链；水泥等主要材料为国有，均为按照计划供应，现场经常出现停工待料现象，一方面增加项目成本，另一方面也影响工程施工进度。 6.工期逾期罚款。受上述原因影响，合同工期基本结束，但现场交房数量与合同要求差距较大，项目的逾期罚款风险突出，经测算，按照调整后进度计划，预计项目工期罚款为296万美元。
四、项目风险预估
1.项目风险项分析。项目部根据现场情况，对可能的风险事项进行权重和可能性确认，权重值最大不超过0.2，最小不超过0.02；通常风险值0.3-0.4为较好，0.4-0.45为一般，0.45以上为严重，具体结果如下表：
项目目前风险值高达0.624，总体风险严重，项目主要风险为：汇率风险、业主资金、付款滞后、罚款、材料采购、运输、价格风险、通货膨胀的风险、分包外协单位风险及合同延期、罚款的风险。
2.风险量估算：概率*损失=损失量。
表中未填数字的损失量无法预估，项目风险防控的重点在此，可以看出任何环节出问题，都将给项目带来无法估量的损失。
2014年以前，在阿国施工过程中从未实施过工期罚款，2015年下半年，北部多个项目业主开始执行此条款，业主多次表达此态度，CNL支付中心也坚持逾期标段扣除工期罚款后才能支付。从资金和风险的角度来看，资金投入越早，资金的价值越早体现；时间越短，风险发生的概率约低，项目尽早的结束，对项目现场最有利。
五、拟采取的措施
1.组织措施。成立风险管控小组，及时跟踪汇率、税收、阿国物价网站信息及相关法规情况；加大市场调查，并与区域项目保持信息沟通，及时掌握市场物价信息；主动加强同业主、设计、监理、CTC的工作沟通和联系，各司其职，专项分工，减少报量、审批、支付等环节的风险；组织相关人员学习主合同条款，分析合同隐含的风险因素，及时预防，规避风险发生；根据资金情况，控制人员、机械投入规模和实施进度。
2.合同措施。
2.1针对合同工期逾期事宜，收集现场天气参数、技术方案变更等相关资料，及时向业主索赔，争取避免工期罚款。
2.2推动项目调差补偿工作，避免工程完工后再进行调差，加快资金回笼，规避后期的资金风险。
2.3进行基础超量、商铺、落水管、变压器房等变更谈判工作，尽快签订补充协议，加快资金回笼，避免后期税务等风险。
2.4解决分包队伍的遗留问题，完善劳务分包合同，确保分包价格透明、统一，按照交房控制工期，设置一定的节点奖励，争取按时支付工程款，及时检查监督民工工资发放，避免罢工等风险，同时加大后期属地化队伍的引进工作，减少分包成本。
2.5完善材料核销基础资料，进行月度、季度及年度的成本分析，预防材料超耗；收集阿尔及利亚的调价指数，为调差账单编制做准备。
3.经济措施。
3.1关注汇率、税收及相关法规变动情况，在办公群内通报相关信息。
3.2追踪当地中央政府预算和地方政府预算信息，分析各级政府预算和资金变化情况，及时催促资金支付，降低资金支付滞后风险；同时争取打通国内融资，资金注入当地银行的渠道，根据汇率变动情况进行换汇，缓解生产压力。
3.3考虑短期内物价仍将会上涨，项目将根据实际资金情况，着手囤积材料，以应对后期价格持续上涨带来的风险。
4.技术措施。
4.1与业主沟通确定外部控制性进度计划，内部编制可实施性施工组织设计，根据目标计划，分解到每月、每周，采取“日报表监控，周计划控制，月计划强制”措施，监控各片区进度，积极推动样板间的实施，争取进度目标得以落实。
4.2对外协队伍的施工进行技术管控，推行按专业划分施工班組，组织流水作业，改进基础和框架模板施工工艺、方法，缩短工序时间，严格进行质量控制。
4.3对生产布局重新规划，调整道路和拌合系统、成立机械综合工区，集中进行钢筋加工、材料运输等辅助工作，保障供应，加快主体工程施工进度。
六、结语
鉴于近期阿尔及利亚经济形势持续恶化，外汇短缺、物价飞涨已严重影响到项目履约，履约风险日益增加，国内的建筑总承包商在未来的阿国市场履约将日益艰难，在今后的阿国项目管控中如何应对国家经济形势带来的负面影响并制定应对策略显得至关重要。
参考文献：
[1]魏万征.阿尔及利亚承包工程市场概况：国际工程与劳务杂志社，2015.
[2]阿经济危机现状：驻阿尔及利亚使馆经商处官方网站.2015.07
作者简介：裴文明（1985—），男，汉族，福建省福鼎市人，中国水利水电第三工程局有限公司国际工程公司。