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<正> 随着对外开放的政策的实施,我国的旅游事业有了突飞猛进的发展,这是有目共睹的,经过近十年的艰苦努力,我国的旅游设施有了很大改进,接待能力大大提高了;旅游企业也有了大发展,有了个初具规模的接待人员队伍;旅游管理机构也在逐渐完善,发挥着越来越重要的作用。但是,应当看到,这些年来,旅游管理部门的主要精力还是放在旅游设施的建