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【摘要】工程竣工阶段是工程建设的最后阶段又是工程最终造价的形成阶段.因此，加强该阶段的结算审核至关重要。通过审核及时发现和纠正所存在的错误，使之更加合理的确定工程造价，以保证项目投资目标的实现。本文通过对工程竣工结算审核主要内容的探讨，提出竣工结算的审核流程及造价控制。
【关键词】竣工结算；工程审核；造价控制
工程造价控制是在批准的工程造价限额之内，对工程全过程所需建设费用进行合理确定和有效监管，及时纠正发生的错误，以保证项目投资目标的实现。我国目前的工程建设程序可划分为多个阶段，其中竣工阶段是工程最终造价的形成阶段，因此加强该阶段的结算审核工作至关重要。
1、工程竣工结算的审核程序
首先签订工程造价咨询合同并根据咨询项目特点编制工作计划；其次配备相应的人员并收集整理所需要的审核依据资料，做好送审资料的交验、核实和签收工作，并对资料等缺陷向委托方提出书面意见及要求；第三对一般咨询业务要编制实施方案，对大型项目或全过程造价咨询业务应依据项目特点和咨询合同约定编制工作大纲；第四根据项目实施方案（或工作大纲）和现有资料开展工程造价的各项计算工作并形成初审结果；第五进行现场踏勘测量工作，针对初审中发现的问题逐项澄清并做好记录签字确认；第六由委托方联系被审单位进行沟通核对，并对产生的有关争议或者不明确的问题作好记录，形成会商纪要，整理汇总完成初步审核报告；第七通过召开由委托方、被审方及咨询方有关人员参加的协调会处理分歧事项，形成会审纪要并签字，整理汇总形成工程造价成果文件；第八进行复审并对发现的问题及时整改并签发审核报告；第九咨询服务回访与总结。
2、工程竣工结算的审核方法
工程竣工结算常用的审核方法有全面审核法、重点审核发、分解对比审核法、标准预算审核法、分组计算审核法、筛选法等，这些审核方法都各有其优缺点，其中全面审核法是国家建设工程造价咨询规范所要求采用的主要审核方法，该审核方法就是按照施工图或竣工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、材料单价以及费用计算。这种方法的优点是全面细致、审查质量高、效果好；缺点是工作量大、时间较长、存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，采用这种方法优势不明显，但建设单位为严格控制工程造价真实反映投资费用，仍常常采用这种方法。
3、工程竣工结算的造价控制
工程竣工结算造价应从审核流程和业务质量这两个方面进行控制。
3.1从审核流程上进行造价控制
审核流程包括准备阶段、审核阶段、审定阶段、咨询服务回访与总结等。
准备阶段主要包括签订工程造价咨询合同、配备相应的编审人员、收集整理审核依据资料、制订编审业务实施方案或工作大纲等。
审核阶段主要包括详细收集整理相关依据资料并编制初审结果、针对初审中发现的问题踏勘现场测量核实，逐项澄清问题，并形成会商纪要（包括①施工合同中约定不明确的事宜、缺陷的弥补需要澄清的问题；②需进一步约定的事项以及审核过程中的确认、明确的事宜；③委托方或被审单位对竣工结算审核意见有异议的事项；④其他需通过专业会商会议解决的事项），通过计量与计价并对争议问题予以暂估，整理汇总完成初步审核报告等。
审定阶段主要包括召开协调会议，处理分歧或者不明确的事项，达成共识后形成会议纪要并签字确认，然后整理計算汇总形成工程造价咨询成果文件，完成后进行复审并对发现的问题及时整改，整改完毕签认竣工结算审定签署表，提交竣工结算审核报告等工作。
咨询服务回访与总结，对咨询业务应制定相关的咨询服务回访与总结制度。
3.2从业务质量上进行造价控制
应针对工程咨询业务特点建立质量管理体系，并通过流程控制、企业标准等措施保证工程造价咨询质量。工程造价审核应由编制人编制，由审核人、审定人进行二级审核。
编审人应审核委托人提供书面资料的完整性、有效性、合规性，并应对自身所收集的工程计量、计价基础资料和编制依据的全面性、真实性和适用性负责，按工程造价咨询合同的要求，编制造价咨询成果文件，并整理好工作过程文件。
审核人应审核委托人提供书面资料的完整性、有效性、合规性；审核编审人使用的各种咨询依据及计价方式是否正确，审核计算公式、工程量、软件使用等是否符合规定的咨询原则和有关规定，咨询成果文件的内容与深度是否符合规定，能否满足使用要求，并应对编制人的工作成果进行一定比例的复核，完善工程造价咨询成果文件，并整理好工作过程文件。
审定人应审核委托人提供书面资料的完整性、有效性、合规性，审核编制人及审核人所使用的基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关键性的计算结果；重点审核咨询成果的内容是否齐全、有无漏项，采用的技术经济参数与标准是否恰当，计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，咨询成果说明是否规范，论述是否通顺，内容是否完整正确，检查关键数据及相互关系，并应依据工程经济指标进行工程造价的合理性分析，对工程造价咨询质量进行整体控制。
结论：
工程竣工结算审核是工程造价控制的重要环节，是一项政策性、技术性、经济性都很强的审核工作。参与工程结算审核的工程造价人员要增强责任意识，不断学习，掌握更多的工程审核知识与技巧，同时要严格按照审核程序和审核原则开展工作，只有这样才能更好地实现对工程竣工结算造价的有效控制。
【关键词】竣工结算；工程审核；造价控制
工程造价控制是在批准的工程造价限额之内，对工程全过程所需建设费用进行合理确定和有效监管，及时纠正发生的错误，以保证项目投资目标的实现。我国目前的工程建设程序可划分为多个阶段，其中竣工阶段是工程最终造价的形成阶段，因此加强该阶段的结算审核工作至关重要。
1、工程竣工结算的审核程序
首先签订工程造价咨询合同并根据咨询项目特点编制工作计划；其次配备相应的人员并收集整理所需要的审核依据资料，做好送审资料的交验、核实和签收工作，并对资料等缺陷向委托方提出书面意见及要求；第三对一般咨询业务要编制实施方案，对大型项目或全过程造价咨询业务应依据项目特点和咨询合同约定编制工作大纲；第四根据项目实施方案（或工作大纲）和现有资料开展工程造价的各项计算工作并形成初审结果；第五进行现场踏勘测量工作，针对初审中发现的问题逐项澄清并做好记录签字确认；第六由委托方联系被审单位进行沟通核对，并对产生的有关争议或者不明确的问题作好记录，形成会商纪要，整理汇总完成初步审核报告；第七通过召开由委托方、被审方及咨询方有关人员参加的协调会处理分歧事项，形成会审纪要并签字，整理汇总形成工程造价成果文件；第八进行复审并对发现的问题及时整改并签发审核报告；第九咨询服务回访与总结。
2、工程竣工结算的审核方法
工程竣工结算常用的审核方法有全面审核法、重点审核发、分解对比审核法、标准预算审核法、分组计算审核法、筛选法等，这些审核方法都各有其优缺点，其中全面审核法是国家建设工程造价咨询规范所要求采用的主要审核方法，该审核方法就是按照施工图或竣工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、材料单价以及费用计算。这种方法的优点是全面细致、审查质量高、效果好；缺点是工作量大、时间较长、存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，采用这种方法优势不明显，但建设单位为严格控制工程造价真实反映投资费用，仍常常采用这种方法。
3、工程竣工结算的造价控制
工程竣工结算造价应从审核流程和业务质量这两个方面进行控制。
3.1从审核流程上进行造价控制
审核流程包括准备阶段、审核阶段、审定阶段、咨询服务回访与总结等。
准备阶段主要包括签订工程造价咨询合同、配备相应的编审人员、收集整理审核依据资料、制订编审业务实施方案或工作大纲等。
审核阶段主要包括详细收集整理相关依据资料并编制初审结果、针对初审中发现的问题踏勘现场测量核实，逐项澄清问题，并形成会商纪要（包括①施工合同中约定不明确的事宜、缺陷的弥补需要澄清的问题；②需进一步约定的事项以及审核过程中的确认、明确的事宜；③委托方或被审单位对竣工结算审核意见有异议的事项；④其他需通过专业会商会议解决的事项），通过计量与计价并对争议问题予以暂估，整理汇总完成初步审核报告等。
审定阶段主要包括召开协调会议，处理分歧或者不明确的事项，达成共识后形成会议纪要并签字确认，然后整理計算汇总形成工程造价咨询成果文件，完成后进行复审并对发现的问题及时整改，整改完毕签认竣工结算审定签署表，提交竣工结算审核报告等工作。
咨询服务回访与总结，对咨询业务应制定相关的咨询服务回访与总结制度。
3.2从业务质量上进行造价控制
应针对工程咨询业务特点建立质量管理体系，并通过流程控制、企业标准等措施保证工程造价咨询质量。工程造价审核应由编制人编制，由审核人、审定人进行二级审核。
编审人应审核委托人提供书面资料的完整性、有效性、合规性，并应对自身所收集的工程计量、计价基础资料和编制依据的全面性、真实性和适用性负责，按工程造价咨询合同的要求，编制造价咨询成果文件，并整理好工作过程文件。
审核人应审核委托人提供书面资料的完整性、有效性、合规性；审核编审人使用的各种咨询依据及计价方式是否正确，审核计算公式、工程量、软件使用等是否符合规定的咨询原则和有关规定，咨询成果文件的内容与深度是否符合规定，能否满足使用要求，并应对编制人的工作成果进行一定比例的复核，完善工程造价咨询成果文件，并整理好工作过程文件。
审定人应审核委托人提供书面资料的完整性、有效性、合规性，审核编制人及审核人所使用的基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关键性的计算结果；重点审核咨询成果的内容是否齐全、有无漏项，采用的技术经济参数与标准是否恰当，计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，咨询成果说明是否规范，论述是否通顺，内容是否完整正确，检查关键数据及相互关系，并应依据工程经济指标进行工程造价的合理性分析，对工程造价咨询质量进行整体控制。
结论：
工程竣工结算审核是工程造价控制的重要环节，是一项政策性、技术性、经济性都很强的审核工作。参与工程结算审核的工程造价人员要增强责任意识，不断学习，掌握更多的工程审核知识与技巧，同时要严格按照审核程序和审核原则开展工作，只有这样才能更好地实现对工程竣工结算造价的有效控制。