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【摘 要】目前文化事业单位体制改革不断深入进行，人事制度改革作为文化事业单位改革的重要组成部分，人事制度改革由于会涉及到许多人的切身利益，所以直接与文化事业单位的发展和繁荣息息相关。当前国家还有相关文化主管部门对于文化事业单位人事制度改革都较为重视，这就需要在改革中不仅需要做好内部组织协调工作，同时还要与上级主管部门做好协调工作，这样才能争取更多的资金和政策支持，为推动文化事业单位人事制度改革的顺利进行奠定基础。文中分析了文化事业单位人事改革的背景，并进一步对文化事业单位人事制度改革的要点进行了具体的阐述。
【关键词】文化事业单位；人事制度；改革；背景；改革要点
一、文化事业单位人事改革的背景
随着我国综合国力的不断增加，我国文化事业得以繁荣发展起来，不仅人民物质文化生活水平得以显著的提升，而且人民群众文化消费也有了前所未有的发展。特别是近年来，国家对文化的投入力度不断增加，再加之广大文化工作者的不断努力，我国社会主义文化建设工作取得了较好的成效。文化产品无论是产量、种类还是科技含量都得以增加，人民群众文化消费在日益增长的同时，消费方式也开始向多样化方向发展，人们文化生活的条件和质量得到较大程度的提升。另外对外文化交流也日益增多，在国际舞台上中华民族悠久的文化以其鲜明的特色和独特的民族风格展现出来，使我国文化事业的有了蓬勃的生机和活力。
目前各级政府都加大了对文化事业的投入力度，同时社会对文化事业也有了很大的支持，特别是公众开始对文化有了不断增长的需求。文化与经济和政治的关系越来越密切，在社会发展和经济发展中所起到的作用越来越显著。文化事业单位向社会公众提供公共文化服务，这为文化事业文化社会效益的提高奠定了良好的基础，同时文化事业单位还在当前市场经济环境下，积极的面对市场，不断的强化自身的功能，为文化事业单位取得了良好的经济效益。
在当前市场经济体制下，在文化资源发展过程中，市场充分的发挥了对资源的配置和整合作用，人们越来越清楚的认识到人力资源的重要性，这就导致无论是干部选拔机制、用人机制还是收入分配机制都发生了较大的变化，这些都为文化事业单位人事改革的实施奠定了良好的基础。
二、文化事业单位人事改革的要点
1.加强体制机制上的创新
文化事业单位人事制度，需要加快对文化体制进行创新，特别是在当前市场经济体制下，文化事业单位传统的文化体制已无法适当前单位的发展需求，所以需要建立与市场经济体制相适应的文化体制，加快文化体制改革，从而进一步促进文化产业的发展，对各项制度进行明确，按照权利、义务和责任相统一的原则来加快制定文化资产管理办法。同时政府还需要加快职能的转变，实行政企分开和政事分开，充分的发挥政府在文化管理方面的政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
2.深化文化事业单位改革
文化事业单位改革主要以内部人事、分配和社会保障制度改革为主，因此在改革过程中，对于干部选拔和演职员管理可以建立竞争上岗、考核上岗、任期制和聘任制等。文化事业单位领导人员的任用方式可以根据其类型不同，实行直接聘任、招标聘任和委任等。同时还要打破传统的分配上“大锅饭”和“平均主义”，实行多劳多得、优劳优得的分配原则。在社会保障制度上需要具有针对性，对于单位的老人和新人可以实行不同的政策，尽量使劳动保障向社会化方向发展。另外在文化事业单位改制过程中，需要鼓励单位内部职工、技术要素、管理要素、经营者及业务骨干等进行投资入股，这样就确保了产权结构和经营主体的多元化，进一步对法人治理结构进行完善，同时对于改制企业也可以通过多种方式来实现对社会资金的吸纳，从而更发好的完成资产重要和机制转换。
3.加强人才队伍建设
当前文化市场竞争越来越激烈，文化事业单位之间的竞争说到底是人才的竞争，在竞争中谁拥有人才，就获得了竞争的主动性和优势，所以对于文化事业单位来讲，需要加强对文化专业人才的培养，建立科学合理的人才机制，这样才能更适应当前文化产业的发展，为文化事业的发展提供充足的人才支持。这就需要文化事业单位在人事制度改革中要树立文化人才资源为第一资源的思想，同时做好对各种文化人才的培养和文化经营管理队伍的建设。这样才能更好的培养出一批观众喜爱、充满活力及德艺双馨的文化工作者队伍。目前在文化事业单位发展过程中，普遍存在着人才资源缺乏的现象，同是人才才资源总量也严重不足，人才结构不合理，这都在一定程度上制约了文化事业的健康发展。所以在当前人事制度改革中，需要以岗择人、因材施教，同时还要与绩效进行挂钩。另外还要对人才流动规律进行尊重和掌握，确立正确的人才观，实行更加开放性的人才政策，这样才能更好的吸引人才、留住人才。
4.建立健全分配激励机制
贯彻按劳分配与按生产要素分配，效率优先、兼顾公平的分本原则，扩大文化事业单位内部分配自主权，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。同时进一步扩大文化事业单位内部分配自主权。对转制为企业的，实行企业的分配制度；对经费主要靠国家财政拨款的，在国家政策指导下，搞活内部分配；对国家逐步减少经费拨款的，经批准，逐步加大内部分配自主权；对经费完全自理的，允许自主决定内部分配。
三、结束语
在文化事业单位人事制度改革过程中，必须适应本地的特点，既要勇于开拓、创新，又要正确处理好改革、发展、稳定的关系。坚持把保持社会稳定放在第一位。既要坚持改革创新，又要防止盲目蛮干，要在大局下进行改革。
参考文献：
[1]吴华英.文化体制改革中文化事业单位的人事劳资研究.中南大学，2009-05-01
[2]李洁.“十二五”期间我国事业单位人事制度改革的思考.决策咨询，2011-05-30
[3]江田甜.浅谈事业单位人事制度改革面临的难点及克服对策.商业文化（下半月），2011-08-25
【关键词】文化事业单位；人事制度；改革；背景；改革要点
一、文化事业单位人事改革的背景
随着我国综合国力的不断增加，我国文化事业得以繁荣发展起来，不仅人民物质文化生活水平得以显著的提升，而且人民群众文化消费也有了前所未有的发展。特别是近年来，国家对文化的投入力度不断增加，再加之广大文化工作者的不断努力，我国社会主义文化建设工作取得了较好的成效。文化产品无论是产量、种类还是科技含量都得以增加，人民群众文化消费在日益增长的同时，消费方式也开始向多样化方向发展，人们文化生活的条件和质量得到较大程度的提升。另外对外文化交流也日益增多，在国际舞台上中华民族悠久的文化以其鲜明的特色和独特的民族风格展现出来，使我国文化事业的有了蓬勃的生机和活力。
目前各级政府都加大了对文化事业的投入力度，同时社会对文化事业也有了很大的支持，特别是公众开始对文化有了不断增长的需求。文化与经济和政治的关系越来越密切，在社会发展和经济发展中所起到的作用越来越显著。文化事业单位向社会公众提供公共文化服务，这为文化事业文化社会效益的提高奠定了良好的基础，同时文化事业单位还在当前市场经济环境下，积极的面对市场，不断的强化自身的功能，为文化事业单位取得了良好的经济效益。
在当前市场经济体制下，在文化资源发展过程中，市场充分的发挥了对资源的配置和整合作用，人们越来越清楚的认识到人力资源的重要性，这就导致无论是干部选拔机制、用人机制还是收入分配机制都发生了较大的变化，这些都为文化事业单位人事改革的实施奠定了良好的基础。
二、文化事业单位人事改革的要点
1.加强体制机制上的创新
文化事业单位人事制度，需要加快对文化体制进行创新，特别是在当前市场经济体制下，文化事业单位传统的文化体制已无法适当前单位的发展需求，所以需要建立与市场经济体制相适应的文化体制，加快文化体制改革，从而进一步促进文化产业的发展，对各项制度进行明确，按照权利、义务和责任相统一的原则来加快制定文化资产管理办法。同时政府还需要加快职能的转变，实行政企分开和政事分开，充分的发挥政府在文化管理方面的政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
2.深化文化事业单位改革
文化事业单位改革主要以内部人事、分配和社会保障制度改革为主，因此在改革过程中，对于干部选拔和演职员管理可以建立竞争上岗、考核上岗、任期制和聘任制等。文化事业单位领导人员的任用方式可以根据其类型不同，实行直接聘任、招标聘任和委任等。同时还要打破传统的分配上“大锅饭”和“平均主义”，实行多劳多得、优劳优得的分配原则。在社会保障制度上需要具有针对性，对于单位的老人和新人可以实行不同的政策，尽量使劳动保障向社会化方向发展。另外在文化事业单位改制过程中，需要鼓励单位内部职工、技术要素、管理要素、经营者及业务骨干等进行投资入股，这样就确保了产权结构和经营主体的多元化，进一步对法人治理结构进行完善，同时对于改制企业也可以通过多种方式来实现对社会资金的吸纳，从而更发好的完成资产重要和机制转换。
3.加强人才队伍建设
当前文化市场竞争越来越激烈，文化事业单位之间的竞争说到底是人才的竞争，在竞争中谁拥有人才，就获得了竞争的主动性和优势，所以对于文化事业单位来讲，需要加强对文化专业人才的培养，建立科学合理的人才机制，这样才能更适应当前文化产业的发展，为文化事业的发展提供充足的人才支持。这就需要文化事业单位在人事制度改革中要树立文化人才资源为第一资源的思想，同时做好对各种文化人才的培养和文化经营管理队伍的建设。这样才能更好的培养出一批观众喜爱、充满活力及德艺双馨的文化工作者队伍。目前在文化事业单位发展过程中，普遍存在着人才资源缺乏的现象，同是人才才资源总量也严重不足，人才结构不合理，这都在一定程度上制约了文化事业的健康发展。所以在当前人事制度改革中，需要以岗择人、因材施教，同时还要与绩效进行挂钩。另外还要对人才流动规律进行尊重和掌握，确立正确的人才观，实行更加开放性的人才政策，这样才能更好的吸引人才、留住人才。
4.建立健全分配激励机制
贯彻按劳分配与按生产要素分配，效率优先、兼顾公平的分本原则，扩大文化事业单位内部分配自主权，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。同时进一步扩大文化事业单位内部分配自主权。对转制为企业的，实行企业的分配制度；对经费主要靠国家财政拨款的，在国家政策指导下，搞活内部分配；对国家逐步减少经费拨款的，经批准，逐步加大内部分配自主权；对经费完全自理的，允许自主决定内部分配。
三、结束语
在文化事业单位人事制度改革过程中，必须适应本地的特点，既要勇于开拓、创新，又要正确处理好改革、发展、稳定的关系。坚持把保持社会稳定放在第一位。既要坚持改革创新，又要防止盲目蛮干，要在大局下进行改革。
参考文献：
[1]吴华英.文化体制改革中文化事业单位的人事劳资研究.中南大学，2009-05-01
[2]李洁.“十二五”期间我国事业单位人事制度改革的思考.决策咨询，2011-05-30
[3]江田甜.浅谈事业单位人事制度改革面临的难点及克服对策.商业文化（下半月），2011-08-25