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【摘要】：秦统一全国后，进行了大规模的移民，学界对此多有研究。但是有的问题研究尚有可商榷之处，例如徙十二万户于咸阳，咸阳究竟方圆几何？十年后移民云阳和郦邑，是为工程建设；其移民还有一定的随意性。
【关键词】：秦始皇；移民；政策
学术回顾
吕克由认为秦汉之时的移民，首要是为了强干弱枝。移民的政策，最根本的是要调剂土地与人口的关系。在进行移民时，统治集团会给民众一些优惠。移民的结果会造成当地风俗的变化。
王子今和葛剑雄从移民与文化传播的关系入手，王子今着重讨论移民的不同身份及其造成的文化影响，葛剑雄主要以地域为单位，讨论移民中的文化水平较高的人群对学术产生的影响。
其他学者主要讨论秦汉时期移民的政策、作用、特点。主要对移民的性质进行分类，兼论其作用和特点。
一、徙十二万户于咸阳
秦始皇二十六年统一全国后，就“徙天下豪富十二万户于咸阳”，葛剑雄以每户五口计算，认为迁入了约六十万人口，邹逸麟认为甚至可以达到百万人，持此观点的还有孙筱和贾俊侠。参考《汉书·地理志》，十二万户六十万人口是绝对有可能的，如颍川郡、河南郡、汝南郡、陈留郡，它们口与户的比率都超过了5。但这六十万人口却不可能全部迁入咸阳。任何时期，城市及其周边的承受能力都是有限度的。六十万人口是一个很大的量，根据《汉书·地理志》，元始二年，整个京兆尹大约有六十八万二千多口，其中长安县二十四万六千多口，当时秦刚刚完成统一，咸阳的人口不可能超过汉长安的规模。根据刘庆柱的考证，秦咸阳城东西约7200米，南北约6700米。在两千多年前，约五十平方公里的城市内，如何容得下这么多人口？而且这还只是迁过来的，不算原来的居民。所以本文认为，这里的咸阳，不仅仅是指咸阳城，更应该是指一个较大的地区，最有可能是指秦的内史，它包括汉的京兆尹、左冯翊和右扶风，秦内史下辖大约四十个县，到元始二年，这三个地区的人口总量超过了240万。不过这是经历了楚汉战争的，战争期间，关中是刘邦的大本营，而刘邦多次被项羽击败，兵员损失较大。于是，秦内史原有的人口加上迁入的人口经历了楚汉战争，经过西汉的发展和移民到了元始二年有了约240万的规模。
有观点认为咸阳是指整个关中地区，如：张腾辉就认为“自始皇帝征战胜利和大一统帝国的建立，咸阳已经远远超越了其名称所涵盖的地理范围，而是扩张到整个关中平原。”辛德勇曾论证关东关西和山东山西是完全可以互换的同义地域概念，那么以咸阳代称更大的地区也是有可能的。所以，移民咸阳实际上就是移民关中。关中也可能包括巴蜀地区，如《汉书·项羽传》就有“巴蜀亦关中地”的记载。
关于十二万户的人数，本文有个疑问，《史记·货殖列传》记载卓氏被迁，只有夫妻两人，这种现象或许是极个别，但也代表了一种现象，总之，这十二万户有几十万人口总是无异议的。另外就是移民的地点，项羽和萧何都曾说过“巴蜀道险，秦之迁民皆居之”，卓氏和程郑的迁徙地点记载得很模糊，只说最后到了临邛，而和他们同一批人中有人请求迁往近处，可知具体的地点是比较宽松的，这样的话“咸阳”指的范围就更大。更有甚者宛孔氏的先人在梁，秦灭魏后被迁到了南阳，这根本和迁十二万户于咸阳相矛盾。
二、移民云阳、郦邑
《史记·秦始皇本纪》载始皇三十五年“因迁三万家郦邑，五万家云阳，皆复不事十岁”，赖华明将这次移民归为政治性移民，原因是咸阳人满为患，庞慧亦持此观点，而且认为这八万家就是当初十二万户中的一部分，与此不同的是，贾俊侠认为这次移民还是为了实关中，因为秦“立石东海上朐界中，以为东门”，所以这次徙民来自东边沿海。
本文认为，这次移民不是为了实关中。因为始皇二十六年已经迁了十二万户，这次再迁入八万户，一共就是二十万户，十年之间迁这么多人口不合情理。而且关中地区并不缺人口，虽然秦在统一战争中人口有损失，但总体来看，在春秋战国乃至西汉时期，关中都是很安定的地区，最有利于人民安居乐业，所以人口不会减得太多。
这批移民从哪里来，有待商榷，本文既不同意是从东边沿海地区而来，也不同意是将原来的十二万户中的一部分迁出。因为：始皇二十八年曾做琅琊台，立石刻，颂秦德，并且徙黔首三万户于琅琊台下，为寻仙药又多次来到东海，三十五年的时候又立东门于海上，秦始皇很重视秦的东大门，十年后的这次移民，总数有八万家，占十年前那次的三分之二，既然如此重视这个地区，怎么会迁出这么多人口呢？而且始皇曾迁入三万户，再迁出人口岂不是自相矛盾。
这次移民和咸阳人多也没有关系。《史记·秦始皇本纪》曰：“于是始皇以为咸阳人多，先王之宫廷小，吾闻周文王都丰，武王都镐，丰镐之间，帝王之都也。乃营作朝宫渭南上林苑中。”秦始皇确实认为咸阳人多，但他并不是因为人多想要移民，而是想要新建大的宫殿——阿房宫。而且，就算移民是因为咸阳人多，迁出八万户，就是约四十万人口，這也是完全不可能的。前文引用《汉书·地理志》，在元始二年，长安县还不到二十五万人口。在秦始皇时期，人口也不可能有这么多，怎么能迁出这么多人呢？
王子今认为役人是秦汉时期流动人口中数量最大，牵动社会生活也最为显著的成分，秦汉王朝征发调动农人服事以劳作为主要内容的徭役，规模和影响都很大。所以，这次移民就是作为役人迁入的。因为始皇三十五年“为直道九原通甘泉”，《史记·秦始皇本纪》记载是道九原，抵云阳，而《秦始皇本纪》“韩非死云阳”注曰：云阳城在雍州云阳县西八十里，秦始皇甘泉宫在焉。所以云阳和甘泉应当是指同一个地方，当地有甘泉宫。始皇二十七年“焉作信宫渭南，已更命信宫为极庙，……自极庙道通骊山，作甘泉前殿。作甬道，自咸阳属之。”始皇三十五年通直道于甘泉，不仅是修路那么简单，而且是填山谷，直通之，同时在渭南上林苑兴建阿房宫，还在骊山修建陵墓（骊山和郦邑很近），北部边疆在建长城。甘泉、阿房、骊山都通过复道或甬道属之咸阳，而这三地也有通道两两相连，这些等地方距离都不远，而且交通很便利，显然是经过规划的，其目的就是为了方便这几项工程的进行。所以，秦征发了大量的人口就是来这里服役的，或者，是为服役的人提供服务的，同理，移民琅琊台下，很可能就是让他们建造琅琊台。
这两批移民还有一个共同点，那就是免税的时间特别长，云阳郦邑是十年，琅琊台是十二年，他们要长时间服役，所以才会长时间免除赋税。
三、移民的随意性
本文认为秦始皇时期的移民具有一定的随意性。如：始皇三十六年，“迁北河榆中三万家。”学者们把这次移民归为移民实边，从目的上看确实如此，结果也很可能起到了实边作用。但是，秦始皇初衷却不是这样。根据《史记·秦始皇本纪》记载，在这次移民之前，发生了两件事，第一，有陨石落东郡，周围的百姓在石上刻“始皇死而地分”，触怒了始皇；第二，这年秋天，有人拦截使者，诅咒“今年祖龙死”，始皇“默然良久。”然后“卜之，卦得游徙吉”。据此，这次移民就是连续发生的两件事使得始皇心烦而占卜的结果（但不否认它起到的作用）。而且，始皇三十七年十月巡游，也是占卜的结果，因为“卦得游徙吉”。按秦的历法，从三十六年秋到三十七年十月，正好是连续的几个月。
综上，秦始皇的移民特点是规模大，政治性很强，也比较频繁，起到了一定的积极作用，但这不一定是当时秦政府的真实意图。
【关键词】：秦始皇；移民；政策
学术回顾
吕克由认为秦汉之时的移民，首要是为了强干弱枝。移民的政策，最根本的是要调剂土地与人口的关系。在进行移民时，统治集团会给民众一些优惠。移民的结果会造成当地风俗的变化。
王子今和葛剑雄从移民与文化传播的关系入手，王子今着重讨论移民的不同身份及其造成的文化影响，葛剑雄主要以地域为单位，讨论移民中的文化水平较高的人群对学术产生的影响。
其他学者主要讨论秦汉时期移民的政策、作用、特点。主要对移民的性质进行分类，兼论其作用和特点。
一、徙十二万户于咸阳
秦始皇二十六年统一全国后，就“徙天下豪富十二万户于咸阳”，葛剑雄以每户五口计算，认为迁入了约六十万人口，邹逸麟认为甚至可以达到百万人，持此观点的还有孙筱和贾俊侠。参考《汉书·地理志》，十二万户六十万人口是绝对有可能的，如颍川郡、河南郡、汝南郡、陈留郡，它们口与户的比率都超过了5。但这六十万人口却不可能全部迁入咸阳。任何时期，城市及其周边的承受能力都是有限度的。六十万人口是一个很大的量，根据《汉书·地理志》，元始二年，整个京兆尹大约有六十八万二千多口，其中长安县二十四万六千多口，当时秦刚刚完成统一，咸阳的人口不可能超过汉长安的规模。根据刘庆柱的考证，秦咸阳城东西约7200米，南北约6700米。在两千多年前，约五十平方公里的城市内，如何容得下这么多人口？而且这还只是迁过来的，不算原来的居民。所以本文认为，这里的咸阳，不仅仅是指咸阳城，更应该是指一个较大的地区，最有可能是指秦的内史，它包括汉的京兆尹、左冯翊和右扶风，秦内史下辖大约四十个县，到元始二年，这三个地区的人口总量超过了240万。不过这是经历了楚汉战争的，战争期间，关中是刘邦的大本营，而刘邦多次被项羽击败，兵员损失较大。于是，秦内史原有的人口加上迁入的人口经历了楚汉战争，经过西汉的发展和移民到了元始二年有了约240万的规模。
有观点认为咸阳是指整个关中地区，如：张腾辉就认为“自始皇帝征战胜利和大一统帝国的建立，咸阳已经远远超越了其名称所涵盖的地理范围，而是扩张到整个关中平原。”辛德勇曾论证关东关西和山东山西是完全可以互换的同义地域概念，那么以咸阳代称更大的地区也是有可能的。所以，移民咸阳实际上就是移民关中。关中也可能包括巴蜀地区，如《汉书·项羽传》就有“巴蜀亦关中地”的记载。
关于十二万户的人数，本文有个疑问，《史记·货殖列传》记载卓氏被迁，只有夫妻两人，这种现象或许是极个别，但也代表了一种现象，总之，这十二万户有几十万人口总是无异议的。另外就是移民的地点，项羽和萧何都曾说过“巴蜀道险，秦之迁民皆居之”，卓氏和程郑的迁徙地点记载得很模糊，只说最后到了临邛，而和他们同一批人中有人请求迁往近处，可知具体的地点是比较宽松的，这样的话“咸阳”指的范围就更大。更有甚者宛孔氏的先人在梁，秦灭魏后被迁到了南阳，这根本和迁十二万户于咸阳相矛盾。
二、移民云阳、郦邑
《史记·秦始皇本纪》载始皇三十五年“因迁三万家郦邑，五万家云阳，皆复不事十岁”，赖华明将这次移民归为政治性移民，原因是咸阳人满为患，庞慧亦持此观点，而且认为这八万家就是当初十二万户中的一部分，与此不同的是，贾俊侠认为这次移民还是为了实关中，因为秦“立石东海上朐界中，以为东门”，所以这次徙民来自东边沿海。
本文认为，这次移民不是为了实关中。因为始皇二十六年已经迁了十二万户，这次再迁入八万户，一共就是二十万户，十年之间迁这么多人口不合情理。而且关中地区并不缺人口，虽然秦在统一战争中人口有损失，但总体来看，在春秋战国乃至西汉时期，关中都是很安定的地区，最有利于人民安居乐业，所以人口不会减得太多。
这批移民从哪里来，有待商榷，本文既不同意是从东边沿海地区而来，也不同意是将原来的十二万户中的一部分迁出。因为：始皇二十八年曾做琅琊台，立石刻，颂秦德，并且徙黔首三万户于琅琊台下，为寻仙药又多次来到东海，三十五年的时候又立东门于海上，秦始皇很重视秦的东大门，十年后的这次移民，总数有八万家，占十年前那次的三分之二，既然如此重视这个地区，怎么会迁出这么多人口呢？而且始皇曾迁入三万户，再迁出人口岂不是自相矛盾。
这次移民和咸阳人多也没有关系。《史记·秦始皇本纪》曰：“于是始皇以为咸阳人多，先王之宫廷小，吾闻周文王都丰，武王都镐，丰镐之间，帝王之都也。乃营作朝宫渭南上林苑中。”秦始皇确实认为咸阳人多，但他并不是因为人多想要移民，而是想要新建大的宫殿——阿房宫。而且，就算移民是因为咸阳人多，迁出八万户，就是约四十万人口，這也是完全不可能的。前文引用《汉书·地理志》，在元始二年，长安县还不到二十五万人口。在秦始皇时期，人口也不可能有这么多，怎么能迁出这么多人呢？
王子今认为役人是秦汉时期流动人口中数量最大，牵动社会生活也最为显著的成分，秦汉王朝征发调动农人服事以劳作为主要内容的徭役，规模和影响都很大。所以，这次移民就是作为役人迁入的。因为始皇三十五年“为直道九原通甘泉”，《史记·秦始皇本纪》记载是道九原，抵云阳，而《秦始皇本纪》“韩非死云阳”注曰：云阳城在雍州云阳县西八十里，秦始皇甘泉宫在焉。所以云阳和甘泉应当是指同一个地方，当地有甘泉宫。始皇二十七年“焉作信宫渭南，已更命信宫为极庙，……自极庙道通骊山，作甘泉前殿。作甬道，自咸阳属之。”始皇三十五年通直道于甘泉，不仅是修路那么简单，而且是填山谷，直通之，同时在渭南上林苑兴建阿房宫，还在骊山修建陵墓（骊山和郦邑很近），北部边疆在建长城。甘泉、阿房、骊山都通过复道或甬道属之咸阳，而这三地也有通道两两相连，这些等地方距离都不远，而且交通很便利，显然是经过规划的，其目的就是为了方便这几项工程的进行。所以，秦征发了大量的人口就是来这里服役的，或者，是为服役的人提供服务的，同理，移民琅琊台下，很可能就是让他们建造琅琊台。
这两批移民还有一个共同点，那就是免税的时间特别长，云阳郦邑是十年，琅琊台是十二年，他们要长时间服役，所以才会长时间免除赋税。
三、移民的随意性
本文认为秦始皇时期的移民具有一定的随意性。如：始皇三十六年，“迁北河榆中三万家。”学者们把这次移民归为移民实边，从目的上看确实如此，结果也很可能起到了实边作用。但是，秦始皇初衷却不是这样。根据《史记·秦始皇本纪》记载，在这次移民之前，发生了两件事，第一，有陨石落东郡，周围的百姓在石上刻“始皇死而地分”，触怒了始皇；第二，这年秋天，有人拦截使者，诅咒“今年祖龙死”，始皇“默然良久。”然后“卜之，卦得游徙吉”。据此，这次移民就是连续发生的两件事使得始皇心烦而占卜的结果（但不否认它起到的作用）。而且，始皇三十七年十月巡游，也是占卜的结果，因为“卦得游徙吉”。按秦的历法，从三十六年秋到三十七年十月，正好是连续的几个月。
综上，秦始皇的移民特点是规模大，政治性很强，也比较频繁，起到了一定的积极作用，但这不一定是当时秦政府的真实意图。