澳门:中国通向拉丁国家的枢纽

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  1999年12月20日,澳门将回归祖国,这是中华民族的一大盛事。澳门是一个海岛型城市,包括澳门半岛、凼仔岛和路环岛,现有人口45万左右。澳门经济对外依赖性很强,自身没有发展现代化工业的资源,市场容量较小,劳动力也缺乏。然而近20年来澳门生产总值年平均增长率达到9%,目前人均国民生产总值达到18000美元,在亚洲地区仅次于日本、文莱、香港、新加坡而名列第五位。在一个地域如此狭小、资源如此匮乏的地区,澳门却创造了令世人震惊的经济奇迹,当之无愧地被誉为“东方瑰宝”。
  澳门原是广东香山县(今中山市、珠海市)的一个小港口,在16世纪中叶被葡萄牙占领后,逐步发展成为远东地区的重要商港之一。从19世纪40年代之后,澳门贸易转口的地位被香港所取代。澳门经济有较好的表现始于20世纪70年代中后期,严格说来是与内地的改革开放同步出现的。如果没有“中国因素”这个大背景,澳门经济要想有目前这样的水准是不可能的。中国内地商品对澳门的充足供应,对稳定居民生活、缓和通货膨胀、降低澳门产品成本以及促进澳门工商业繁荣等方面都起着明显的作用。中国内地已成为澳门最大的贸易伙伴,华南地区在澳门对外贸易中更是占有举足轻重的位置。可以说,澳门经济奇迹的创造,是对历史提供的机遇把握,更与祖国大陆的坚强支持密不可分。当然,澳门也为内地的改革开放作出了贡献,起到了窗口和桥梁的作用,澳门就有不少经贸界人士到内地投资,创办实业,直接参与内地的经济建设。应当说,澳门与祖国大陆已形成同步发展之势。
  澳门以赌城闻名,号称“东方的拉斯维加斯”。目前澳门第一产业处于可有可无的地步;第二产业的制造业已降到不足其生产总值的10%;而包括旅游博彩业、金融业等在内的服务业占到国民生产总值的90%左右。其中,旅游博彩业产值更占本地国民总产值的40%左右,博彩税收在澳门财政收入中所占的比重竟超过30%。澳门现代经济有四大支柱产业——地产建筑业、旅游博彩业、银行金融业和出口制造业,而博彩业更是重中之重,已成为整个澳门经济的命脉。
  澳门是一个与国际联系极广的自由港。迄今为止,澳门一共参加了20多个国际和地区性组织,世界上有将近30个国家在澳门驻有总领事和领事。欧盟及美国也先后对澳门实行了普遍优惠税制,澳门则紧紧抓住世界经济发展的有利时机,有力地促进了经济的发展。无论国际风云如何变幻,经济形态如何更替,澳门一直坚持“除对烟、酒等少数商品征收消费税外,对其他商品的进出口都免征关税,且低税率,资金、人员、货物进出自由,不加限制,企业经营、投资自由”的自由港政策。
  近年来,澳门经济显得不大景气。从1993年起,经济开始下滑,1996年甚至出现负增长。由于受亚洲金融危机的影响,1998年澳门的经济仍是负增长。澳门四大支柱产业都遇到了不同程度的困难,影响了整体经济的发展。近年来东南亚有些国家为了发展旅游经济,也半明半暗地开办起博彩业,加之澳门近年来治安变坏,这也大大影响了来澳门的游客人数。此外,因到澳门来的游客中参赌人数的日益下降,使得赌博业的收入相应地减少,影响了该行业的收益,这就使整个澳门经济受到了严峻的挑战。
  澳门经济的低迷现状,与其经济结构不合理有直接关系,澳萄当局调整产业结构的速度和力度还不够,而更深层的根源是从业人员的素质低下。目前澳门的从业人员中,初中和初中以下文化水平的高达73%,这是一个触目惊心的数字,这一状况仅相当于内地县级城市水平,根本不能满足澳门力求发展成为中等国际城市的发展目标。澳门现有人口仅为45万,城市容纳量却可达100万。预计未来.澳门将有可能大量地吸收外来人口,尤其是大量引进内地高素质、高科技的人才,共同参与澳门的发展大业。
  澳门还具有香港不可替代的独特作用。澳门作为祖国大陆与拉丁语系国家经贸联系的枢纽,没有其他地方能够替代,且其作用将进一步增强。90年代以来,我国已形成全方位的开放格局,外贸体制正在探求多元化的市场发展战略,而1997年以来的亚洲金融危机则加速了这一战略的实施。中国要走向世界,除了要继续通过香港这个国际化的自由港城市与英语语系的国家加强经贸联系外,还必须开辟一个通向拉丁语系国家的经贸枢纽,而澳门就是一个最佳的选择。澳门与拉丁语系的国家有相似的语言文化背景,有悠久的经贸联系,有相似罗马法的法律体系。在澳门的外资银行中,有1/3为拉丁语系国家的,并有数以万计的拉丁语国家的侨属。拉丁语系国家人口占世界总人口的l/9,国民生产总值占全世界的1/6,经济技术实力相当雄厚,高新技术较为发达,是一个潜在的巨大市场。我国与拉丁语系国家,尤其与葡萄牙、巴西等国家的关系良好,把澳门定位为中国与拉丁语系国家的经贸枢纽地位,已为越来越多的经济专家、投资者和政府高层人士所共识。中国沿海任何一个城市,即使香港,都不具备澳门这个独特的优势和条件。
  随着回归的日益临近,“中国因素”在澳门经济中愈发显示出重要的地位。近年来,中国政府一再表示,要加大内地与澳门经济合作的力度,内地将在力所能及的范围内关注和支持澳门经济发展,加强两地经济联系,鼓励两地企业家密切合作。澳门回归以后,原来一些殖民化的因素将被荡涤,在与祖国融为一体的同时,也必将为澳门经济的发展增添无穷的动力。
  作为一个自由港,回归后的澳门的出口转口贸易不会受到任何影响;作为一个旅游城市,它的娱乐及博彩业依然受到《澳门基本法》的保护;此外,澳门的房地产业、金融保险业也都会因为回归而获得更大的发展空间。祖国内地丰富的资源优势和广阔的市场,等待澳门去利用和开发。可以相信,回归以后,澳门将迎来一个更加美好的明天。
  (责任编辑/刘祖勉)
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