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摘 要：随着社会经济不断发展，在电网建设和运行维护管理过程中，经常会出现因电网建设拆迁补偿、青苗树木危及电网安全运行需要砍伐的赔偿问题，因赔偿问题协议未能达成一致而发生群众上访问题，对电力安全生产造成了一定的不利影响，信访工作的好坏不仅直接关系到公司的形象，更关系到群众的合法权益和社会稳定。基层电网企业信访作为电网企业安全稳定运行及稳定社会和谐发展中的一大因素，在其中发挥着重要的作用。因此，如何做好电网企业基层信访工作成为了电网企业各级领导关注的主要问题，本文以超高压输电公司梧州局为例，就新形势下电网基层企业信访工作进行粗浅的探讨。
关键词：基层电网企业；新形势；信访
信访工作关系到群众的切身利益，也关系到社会的稳定和发展，在新形势下，对电网企业的安全生产也影响颇大。新形势下，电力企业改革不断深入，电力企业快速发展，电力工程建设越来越多，社会利益格局不断改变，随之产生的问题和矛盾不断增多，呈现出矛盾多元化的趋势，随着人民群众法律意识的逐渐提高，近年来，电力线路沿线村民群众因电网建设拆迁补偿、青苗树木危及电网安全运行需要砍伐的赔偿问题发生的上访事件呈逐步上升态势，既牵扯浪费了基层电网企业的人力、物力、财力，也对基层电网企业的正常安全生产秩序造成了一定的不良影响。因此，探讨新形势下线路沿线村民群众上访问题的特点及处理对策，推动处理线路沿线村民群众上访问题各项工作尽快走规范化轨道，切实保证电网企业的安全生产和社会和谐稳定，已成为当前重要而紧迫的工作任务。
超高压输电公司梧州局（以下简称“梧州局”）是南方电网超高压输电公司的一个基层单位，负责管辖超高压输电公司“八交七直”西电东送输电线路3000多公里，建设、管理、运行、维护好所辖设备，保证通道的安全畅通，同时担负着向桂东南供电的重要任务。梧州局是一个典型的基层电网企业，镇守着西电送入广东的全断面的东大门，信访事件做的好坏直接影响该单位的安全生产以及稳定。
一、新形势下梧州局输电线路沿线村民群众信访的主要特点
（一）信访问题集中化
据有关资料统计，近年来，由超高压输电公司梧州局负责运维管理的南方电网主网架超高压输电线路沿线村民群众上访问题主要集中在电网建设工程施工过程中的拆迁补偿、电力线路及保护区内树木、竹等植物长势危及电力线路安全运行需要砍伐的补偿问题、电力线路运行影响沿线村民日常生活问题这几个方面。据统计，2005至今10年，梧州局共处理24个信访案件，均得到有效处置，信访结案率100%（见表1）。电网建设工程施工过程中的拆迁补偿问题有19个，79%。电力线路运行影响沿线村民日常生活问题有3个，13%。电力线路及保护区内树木、竹等植物长势危及电力线路安全运行需要砍伐的补偿问题有2个，8%，体现了信访问题比较集中的特点。
（二）信访形式的多样化
近年来电网企业信访问题主要是越级访、重复访、集体访增多。与过去主要是个人访稍有不同，近年来集体访有增多趋势，并且超级访、重复访时有发生。一些信访人坚持过高要求，不时缠访、闹访不止。当前，信访老户缠访、闹访的主要特点表现在：久缠不息、屡解不服、行为异常、借势施压、以访为业。超级上访多，同一问题重复上访多、上访部门多（多头上访）。上访户不信任基层单位工作人员的解释和处理意见，多次越级上访甚至直接到中央、中央巡视组上访，而且就同一问题解释处理后仍重复上访，多头上访，越级上访，从初访人变成了上访老户。个别群众采取“遍地开花”和“持久战”的策略，分别到主管单位、主管单位上级主管单位、当地信访部门和政府上访，一个单位留一份材料，强烈要求尽快给予答复。这种做法既劳民伤财，又耗神费时。
（三）信访活动的组织化
近年来，线路沿线村民群众信访逐渐呈现有组织性的趋势。一些集体信访组织有一个所谓的领导核心或领导人物，内部有一定分工，收集一定的信访经费，有专门负责撰写上访信，收集上访证据、签名等，使得信访活动具有一定的组织化倾向。
（四）信访心理的非理性化
不少信访村民群众抱着“告状有理”、“法不责众”和“大闹大解决，不闹小解决，不闹不解决”的思想，有的甚至威胁损坏电力设施，认为信访人数越多、信访次数越多、给有关单位和部门施加的压力越大，他们反映的问题才越容易得到解决。信访人一方面经常将重大活动和重要会议期间上访作为“最佳时机”，企图通过非正常信访行为，最快、最大化实现自己的诉求目的；另一方面认为不到上面上访不解决问题，信上不信下；认为不搞非正常上访不解决问题，甚至在基层单位依法依规给予答复后仍然不断上访，也不愿意采取法律途径，信非法手段不信合法
手段。
二、新形势下基层电网企业解决信访问题的主要困难
在近几年处理的信访案件中，由于政策、体制、上访人等多种原因，梧州局在解决信访问题中主要存在以下困难。
（一）地方政府的补偿标准与实际回建成本存在差距造成信访事件的发生及处理困难
在电网工程建设拆迁中，主要存在以下两种难以协调解决的情况，一是线路沿线经过的房屋拆迁补偿当地政府的补偿标准与村民实际回建成本存在一定差距，村民不同意拆迁；二是在实际拆迁中，村民要求政府解决宅基地问题。针对第一种情况，施工单位按回建实际补偿没有依据和相关规定，不补又难以解决问题，大大影响施工进度及后续的运行维护管理；针对第二种情况，地方政府一搬不给予解决，因此拆迁工作难以开展，信访问题也难以处理。
（二）电网企业本身办事流程过长导致信访事件处理效率不高
在电网工程建设拆迁中，特别是遇到一些赔偿额度较大的拆迁项目，企业工作人员与对方谈判过程中尽可能压低赔偿价格，但没有权拍板，只能回去向领导汇报，然而企业的最终赔偿价格需要各职能部门讨论商议以及领导集体讨论决策，这个周期往往长达数月甚至数年，导致对方不断的加大赔偿价码，反复多次也谈不拢，造成悬而未决。 （三）信访人本身要求过高造成信访事件处理困难
部分信访人属于“耍赖型”，完全不理会相关补偿标准规定，始终坚持自己的赔偿标准，不听解释、不讲道理，就是要求补偿这么多，否则免谈。
（四）线路日常维护中的补偿差别造成信访事件处理困难
由于沿线树木对线路安全运行的危害程度紧迫程度不同，在线路日常运行维护工作上，梧州局工作人员在各别树障清理工作中为了能尽快清理砍下树障，有时“特事特办”，存在补偿差别即某些地方补偿价稍高，某些地方补偿价稍低的情况，导致信访事件发生及处理困难。
三、新形势下基层电网企业处理信访问题的对策
做好新形势下如何采取有效措施妥善处理线路沿线村民群众的信访问题，真正使信访工作走上规范化、法制化、有序化的轨道，这是基层电网企业必须认真思考和解决的问题。梧州局主要从以下几个方面来加强和改进信访维稳工作。
（一）认真细致开展矛盾纠纷排查，做好处理信访问题的基础工作
基层单位信访维稳归口部门要发挥各部门处于一线，了解掌握信息充分的优势，组织各部门做好各种矛盾纠纷梳理排查工作，梳理分析排查有可能引发信访事件的矛盾和纠纷，对矛盾纠纷隐患督促有关部门做好疏导工作，尽量把问题解决在基层，化解在萌芽状态，尽可能避免信访事件的发生。处理信访的责任部门认真履行责任，落实措施，全局配合，合理调配资源，信息
共享。
（二）加强领导，强化责任落实，强化源头治理
一是坚持和完善信访工作责任制，主要领导和分管领导要经常听取信访工作汇报，研究分析信访形势，及时掌握信访信息，对基层单位的信访工作作出指导。二是落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，强化源头治理，信访问题处理责任人要切实负起责任，加快抓紧信访事件的处理，在处理过程中及遇到处理困难要及时反馈，从更高层次调动资源，避免事态的扩大和激化。比如在电网建设工程施工过程中的拆迁补偿问题，一定要在工程完工前完成问题解决，杜绝将问题带到日后的运行维护中，如因特殊情况不能解决的，应签订相关协议，由施工单位继续处理。
（三）坚持将教育疏导和解决实际问题紧密结合，加强宣传，依法处理信访问题
我国当前的法律体系已经为信访工作的开展提供了较强的法律保障，针对当下群体性上访现象比较突出的形势，信访工作除了在保证问题源头解决的情况下，还要防止集体上访蔓延以致转化暴力对抗事件，并维护现场的秩序，防止堵塞交通以及围堵重要场所等严重危害社会秩序的违法事件。对于情绪较激动的方方群众进行思想上的速到，对于恶意煽动的群众、组织闹事的不法分子强制移交相关部门进行处理，以降低群体上访带来的负面
影响。
同时，梧州局于每年的电力设施保卫宣传月在所辖线路沿线利用横幅、环保袋、作业本、挂历等积极电力相关法宣传，对群众进行教育，起到了很好的宣传效果。
依法规范信访、化解矛盾，是《信访条例》赋予的职责，也是形势发展的要求。要善于运用法律手段处理信访问题，使信访工作沿着法制化轨道健康有序进行。要在矛盾纠纷排查的基础上加大《信访条例》的宣传力度，教育引导群众利用正规渠道、正确方式、合理途径反映问题，以推动信访活动依法、有序、规范地进行。既要认真对待群众信访，又要教育群众约束规范信访行为。要坚持正面教育，把提高信访人的思想和政策观念放在首位。对于言辞激烈、情绪激动，甚至有过激行为的上访者，要通过耐心细致地做思想疏导工作，先将上访者激动的心情平息下去，再对症下药，防止激化矛盾，使事态扩大升级，切忌扣帽子、耍态度。对老上访户所反映的问题要认真调查核实，找准解决问题的切入点和突破口，在政策允许的范围内，能解决的一定要解决，不留任何后遗症；对无理取闹、寻衅滋事的老上访户要按照法律程序依法坚决果断地予以处理，决不姑息迁就。
（四）加强与地方政府沟通协调，拓展和深化企地联动机制，推动信访问题的高效处理
“企地联动”维稳工作模式充分发挥了地方和企业双重优势与合力，使“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则实现了最佳组合，近些年，梧州局建立了梧州局电力设施保护警务室，与梧州三云派出所、苍梧大坡派出所、贺州水岩坝派出所、莲塘派出所等14个派出所签订共建机制，建立警务室。这几年梧州局的信访案件处理基本都是在政府相关部门配合下完成的。如梧州局管辖的500千伏柳贺甲线所经过的平乐县某村民在线底下种桉树，树高已经影响了线路的安全运行，该村民极力阻挠不给砍，再三反复劝说无效后，最终梧州局联合了当地政府以及公安部门强制将树木砍伐，保证了线路的安全运行。因此取得地方政府部门的支持配合，形成企地联动的机制是基层电网企业做好新形势下信访工作的重要资源和最大合力。基层电网企业要在日常线路运维及信访问题处理过程中，要大力加强与各级地方政府有关部门的沟通交流，争取地方政府部门的支持和配合，提高了信访案件的处理的速度和效率，提高了案件处理的公信度。
（五）开展突发性群体事件应急演练，提高应急处置能力
为应对群体上访，建立健全中国南方电网超高压输电公司梧州局（以下简称“梧州局”）突发性、大规模群体性事件应急处理机制，最大程度地预防和减少群体性事件的发生，降低事件造成的危害和影响，切实维护稳定，提高梧州局在处理突发性群体事件过程中的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类突发性群体事件，编制了《超高压输电公司梧州局突发性群体事件应急预案》，并且每年开展突发性群体事件应急演练，对《超高压输电公司梧州局突发性群体事件应急预案》实用性与全面性进行检验，提高了参演人员的应急反应能力、组织能力和协调配合能力，同时也邀请当地公安机关联合演练，建立警企合作长效机制。
（六）加强对信访干部及各级人员的素质教育，提高信访问题处理速度和质量
基层电网企业必须重视对各级人员加强信访条例、制度、有关法律法规、信访问题处理技巧等教育和培训，努力提高他们的整体素质，教育他们热爱本职工作，不怕挨骂受气，任劳任怨，甘于奉献，并不断提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，提高沟通能力、协调能力，促使各个信访问题得到更快速、高效、高质量的处理，促进社会和谐稳定。
四、结语
基层电网企业信访工作是一项复杂而艰巨的系统工作，要做好基层电网企业信访工作，首先应该以群众利益为出发点，高度重视信访工作在构建社会主义和谐社会中的作用，加大电力设施保护宣传疏导工作力度，着力化解电网建设运行维护与群众利益的矛盾，畅通信访渠道，及时处理信访问题，并且加强信访督查工作，缓解群众和电网企业之间的矛盾，避免矛盾激化及越级信访情况的发生，达到为电网企业创造良好的发展和经营环境以及维护社会和谐稳定的目的。
参考文献：
[1]蒒晓光.新形势下群众上访问题成因与对策探讨[J].法制与社会，2012 （02）.
[2]李开贵.谈谈如何做好电力企业信访工作[J].思政教育，2013 （09 ）.
[3]张铮.浅谈新形势下做好电力企业信访工作的几点思考[J].企业文化下旬刊， 2015（04 ）.
[4]赖红漫.我国基层信访工作问题与路径探析[D].东北师范大学，2010.
关键词：基层电网企业；新形势；信访
信访工作关系到群众的切身利益，也关系到社会的稳定和发展，在新形势下，对电网企业的安全生产也影响颇大。新形势下，电力企业改革不断深入，电力企业快速发展，电力工程建设越来越多，社会利益格局不断改变，随之产生的问题和矛盾不断增多，呈现出矛盾多元化的趋势，随着人民群众法律意识的逐渐提高，近年来，电力线路沿线村民群众因电网建设拆迁补偿、青苗树木危及电网安全运行需要砍伐的赔偿问题发生的上访事件呈逐步上升态势，既牵扯浪费了基层电网企业的人力、物力、财力，也对基层电网企业的正常安全生产秩序造成了一定的不良影响。因此，探讨新形势下线路沿线村民群众上访问题的特点及处理对策，推动处理线路沿线村民群众上访问题各项工作尽快走规范化轨道，切实保证电网企业的安全生产和社会和谐稳定，已成为当前重要而紧迫的工作任务。
超高压输电公司梧州局（以下简称“梧州局”）是南方电网超高压输电公司的一个基层单位，负责管辖超高压输电公司“八交七直”西电东送输电线路3000多公里，建设、管理、运行、维护好所辖设备，保证通道的安全畅通，同时担负着向桂东南供电的重要任务。梧州局是一个典型的基层电网企业，镇守着西电送入广东的全断面的东大门，信访事件做的好坏直接影响该单位的安全生产以及稳定。
一、新形势下梧州局输电线路沿线村民群众信访的主要特点
（一）信访问题集中化
据有关资料统计，近年来，由超高压输电公司梧州局负责运维管理的南方电网主网架超高压输电线路沿线村民群众上访问题主要集中在电网建设工程施工过程中的拆迁补偿、电力线路及保护区内树木、竹等植物长势危及电力线路安全运行需要砍伐的补偿问题、电力线路运行影响沿线村民日常生活问题这几个方面。据统计，2005至今10年，梧州局共处理24个信访案件，均得到有效处置，信访结案率100%（见表1）。电网建设工程施工过程中的拆迁补偿问题有19个，79%。电力线路运行影响沿线村民日常生活问题有3个，13%。电力线路及保护区内树木、竹等植物长势危及电力线路安全运行需要砍伐的补偿问题有2个，8%，体现了信访问题比较集中的特点。
（二）信访形式的多样化
近年来电网企业信访问题主要是越级访、重复访、集体访增多。与过去主要是个人访稍有不同，近年来集体访有增多趋势，并且超级访、重复访时有发生。一些信访人坚持过高要求，不时缠访、闹访不止。当前，信访老户缠访、闹访的主要特点表现在：久缠不息、屡解不服、行为异常、借势施压、以访为业。超级上访多，同一问题重复上访多、上访部门多（多头上访）。上访户不信任基层单位工作人员的解释和处理意见，多次越级上访甚至直接到中央、中央巡视组上访，而且就同一问题解释处理后仍重复上访，多头上访，越级上访，从初访人变成了上访老户。个别群众采取“遍地开花”和“持久战”的策略，分别到主管单位、主管单位上级主管单位、当地信访部门和政府上访，一个单位留一份材料，强烈要求尽快给予答复。这种做法既劳民伤财，又耗神费时。
（三）信访活动的组织化
近年来，线路沿线村民群众信访逐渐呈现有组织性的趋势。一些集体信访组织有一个所谓的领导核心或领导人物，内部有一定分工，收集一定的信访经费，有专门负责撰写上访信，收集上访证据、签名等，使得信访活动具有一定的组织化倾向。
（四）信访心理的非理性化
不少信访村民群众抱着“告状有理”、“法不责众”和“大闹大解决，不闹小解决，不闹不解决”的思想，有的甚至威胁损坏电力设施，认为信访人数越多、信访次数越多、给有关单位和部门施加的压力越大，他们反映的问题才越容易得到解决。信访人一方面经常将重大活动和重要会议期间上访作为“最佳时机”，企图通过非正常信访行为，最快、最大化实现自己的诉求目的；另一方面认为不到上面上访不解决问题，信上不信下；认为不搞非正常上访不解决问题，甚至在基层单位依法依规给予答复后仍然不断上访，也不愿意采取法律途径，信非法手段不信合法
手段。
二、新形势下基层电网企业解决信访问题的主要困难
在近几年处理的信访案件中，由于政策、体制、上访人等多种原因，梧州局在解决信访问题中主要存在以下困难。
（一）地方政府的补偿标准与实际回建成本存在差距造成信访事件的发生及处理困难
在电网工程建设拆迁中，主要存在以下两种难以协调解决的情况，一是线路沿线经过的房屋拆迁补偿当地政府的补偿标准与村民实际回建成本存在一定差距，村民不同意拆迁；二是在实际拆迁中，村民要求政府解决宅基地问题。针对第一种情况，施工单位按回建实际补偿没有依据和相关规定，不补又难以解决问题，大大影响施工进度及后续的运行维护管理；针对第二种情况，地方政府一搬不给予解决，因此拆迁工作难以开展，信访问题也难以处理。
（二）电网企业本身办事流程过长导致信访事件处理效率不高
在电网工程建设拆迁中，特别是遇到一些赔偿额度较大的拆迁项目，企业工作人员与对方谈判过程中尽可能压低赔偿价格，但没有权拍板，只能回去向领导汇报，然而企业的最终赔偿价格需要各职能部门讨论商议以及领导集体讨论决策，这个周期往往长达数月甚至数年，导致对方不断的加大赔偿价码，反复多次也谈不拢，造成悬而未决。 （三）信访人本身要求过高造成信访事件处理困难
部分信访人属于“耍赖型”，完全不理会相关补偿标准规定，始终坚持自己的赔偿标准，不听解释、不讲道理，就是要求补偿这么多，否则免谈。
（四）线路日常维护中的补偿差别造成信访事件处理困难
由于沿线树木对线路安全运行的危害程度紧迫程度不同，在线路日常运行维护工作上，梧州局工作人员在各别树障清理工作中为了能尽快清理砍下树障，有时“特事特办”，存在补偿差别即某些地方补偿价稍高，某些地方补偿价稍低的情况，导致信访事件发生及处理困难。
三、新形势下基层电网企业处理信访问题的对策
做好新形势下如何采取有效措施妥善处理线路沿线村民群众的信访问题，真正使信访工作走上规范化、法制化、有序化的轨道，这是基层电网企业必须认真思考和解决的问题。梧州局主要从以下几个方面来加强和改进信访维稳工作。
（一）认真细致开展矛盾纠纷排查，做好处理信访问题的基础工作
基层单位信访维稳归口部门要发挥各部门处于一线，了解掌握信息充分的优势，组织各部门做好各种矛盾纠纷梳理排查工作，梳理分析排查有可能引发信访事件的矛盾和纠纷，对矛盾纠纷隐患督促有关部门做好疏导工作，尽量把问题解决在基层，化解在萌芽状态，尽可能避免信访事件的发生。处理信访的责任部门认真履行责任，落实措施，全局配合，合理调配资源，信息
共享。
（二）加强领导，强化责任落实，强化源头治理
一是坚持和完善信访工作责任制，主要领导和分管领导要经常听取信访工作汇报，研究分析信访形势，及时掌握信访信息，对基层单位的信访工作作出指导。二是落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，强化源头治理，信访问题处理责任人要切实负起责任，加快抓紧信访事件的处理，在处理过程中及遇到处理困难要及时反馈，从更高层次调动资源，避免事态的扩大和激化。比如在电网建设工程施工过程中的拆迁补偿问题，一定要在工程完工前完成问题解决，杜绝将问题带到日后的运行维护中，如因特殊情况不能解决的，应签订相关协议，由施工单位继续处理。
（三）坚持将教育疏导和解决实际问题紧密结合，加强宣传，依法处理信访问题
我国当前的法律体系已经为信访工作的开展提供了较强的法律保障，针对当下群体性上访现象比较突出的形势，信访工作除了在保证问题源头解决的情况下，还要防止集体上访蔓延以致转化暴力对抗事件，并维护现场的秩序，防止堵塞交通以及围堵重要场所等严重危害社会秩序的违法事件。对于情绪较激动的方方群众进行思想上的速到，对于恶意煽动的群众、组织闹事的不法分子强制移交相关部门进行处理，以降低群体上访带来的负面
影响。
同时，梧州局于每年的电力设施保卫宣传月在所辖线路沿线利用横幅、环保袋、作业本、挂历等积极电力相关法宣传，对群众进行教育，起到了很好的宣传效果。
依法规范信访、化解矛盾，是《信访条例》赋予的职责，也是形势发展的要求。要善于运用法律手段处理信访问题，使信访工作沿着法制化轨道健康有序进行。要在矛盾纠纷排查的基础上加大《信访条例》的宣传力度，教育引导群众利用正规渠道、正确方式、合理途径反映问题，以推动信访活动依法、有序、规范地进行。既要认真对待群众信访，又要教育群众约束规范信访行为。要坚持正面教育，把提高信访人的思想和政策观念放在首位。对于言辞激烈、情绪激动，甚至有过激行为的上访者，要通过耐心细致地做思想疏导工作，先将上访者激动的心情平息下去，再对症下药，防止激化矛盾，使事态扩大升级，切忌扣帽子、耍态度。对老上访户所反映的问题要认真调查核实，找准解决问题的切入点和突破口，在政策允许的范围内，能解决的一定要解决，不留任何后遗症；对无理取闹、寻衅滋事的老上访户要按照法律程序依法坚决果断地予以处理，决不姑息迁就。
（四）加强与地方政府沟通协调，拓展和深化企地联动机制，推动信访问题的高效处理
“企地联动”维稳工作模式充分发挥了地方和企业双重优势与合力，使“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则实现了最佳组合，近些年，梧州局建立了梧州局电力设施保护警务室，与梧州三云派出所、苍梧大坡派出所、贺州水岩坝派出所、莲塘派出所等14个派出所签订共建机制，建立警务室。这几年梧州局的信访案件处理基本都是在政府相关部门配合下完成的。如梧州局管辖的500千伏柳贺甲线所经过的平乐县某村民在线底下种桉树，树高已经影响了线路的安全运行，该村民极力阻挠不给砍，再三反复劝说无效后，最终梧州局联合了当地政府以及公安部门强制将树木砍伐，保证了线路的安全运行。因此取得地方政府部门的支持配合，形成企地联动的机制是基层电网企业做好新形势下信访工作的重要资源和最大合力。基层电网企业要在日常线路运维及信访问题处理过程中，要大力加强与各级地方政府有关部门的沟通交流，争取地方政府部门的支持和配合，提高了信访案件的处理的速度和效率，提高了案件处理的公信度。
（五）开展突发性群体事件应急演练，提高应急处置能力
为应对群体上访，建立健全中国南方电网超高压输电公司梧州局（以下简称“梧州局”）突发性、大规模群体性事件应急处理机制，最大程度地预防和减少群体性事件的发生，降低事件造成的危害和影响，切实维护稳定，提高梧州局在处理突发性群体事件过程中的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类突发性群体事件，编制了《超高压输电公司梧州局突发性群体事件应急预案》，并且每年开展突发性群体事件应急演练，对《超高压输电公司梧州局突发性群体事件应急预案》实用性与全面性进行检验，提高了参演人员的应急反应能力、组织能力和协调配合能力，同时也邀请当地公安机关联合演练，建立警企合作长效机制。
（六）加强对信访干部及各级人员的素质教育，提高信访问题处理速度和质量
基层电网企业必须重视对各级人员加强信访条例、制度、有关法律法规、信访问题处理技巧等教育和培训，努力提高他们的整体素质，教育他们热爱本职工作，不怕挨骂受气，任劳任怨，甘于奉献，并不断提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，提高沟通能力、协调能力，促使各个信访问题得到更快速、高效、高质量的处理，促进社会和谐稳定。
四、结语
基层电网企业信访工作是一项复杂而艰巨的系统工作，要做好基层电网企业信访工作，首先应该以群众利益为出发点，高度重视信访工作在构建社会主义和谐社会中的作用，加大电力设施保护宣传疏导工作力度，着力化解电网建设运行维护与群众利益的矛盾，畅通信访渠道，及时处理信访问题，并且加强信访督查工作，缓解群众和电网企业之间的矛盾，避免矛盾激化及越级信访情况的发生，达到为电网企业创造良好的发展和经营环境以及维护社会和谐稳定的目的。
参考文献：
[1]蒒晓光.新形势下群众上访问题成因与对策探讨[J].法制与社会，2012 （02）.
[2]李开贵.谈谈如何做好电力企业信访工作[J].思政教育，2013 （09 ）.
[3]张铮.浅谈新形势下做好电力企业信访工作的几点思考[J].企业文化下旬刊， 2015（04 ）.
[4]赖红漫.我国基层信访工作问题与路径探析[D].东北师范大学，2010.