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公共政策作为一种权威的资源配置方式,公共性是其逻辑起点也是最终结点,但现实中存在公共政策的公共性困境,制约公共政策的全过程。本文介绍公共政策公共性困境的四个方面:公共政策议程的公共性困境、公共政策目标的公共性困境、公共政策主体价值取向的公共性困境以及公共政策执行中的伦理失范,并提出相应的改进措施,以保证公共政策的公共性,实现公共目标,维护公共利益。