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摘 要：近年来，我国经济从高速增长转向高质量增长，伴随经济发展方式的转变，影响社会和谐稳定的一些新矛盾也随之而来，2015年沈阳出租车罢运就是典型的社会群体性事件，成为影响构建社会主义和谐社会的突出问题，如何探索和寻求减少矛盾纠纷，妥善处置和预防群体性事件和群体性上访的有效途径和方法，进而促进经济社会又快又好发展，已成为摆在我们面前的重要课题。本文将以沈阳市出租车由于利益受损而罢运引发的群体性事件为案例，通过运用相对剥夺理论的逻辑框架，来具体分析此类事件爆发的深层次原因，从而为政府更好处置和预防群体性事件的发生提供对策方法。
关键词：出租车罢运;群体性事件;相对剥夺理论;对策思考
中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.26.058
1 事件的起因、经过、结果
1.1 事件的起因
2015年1月4日，辽宁省沈阳市，2015年首个工作日，在城中心的主要交通干线上，出租车司机自发集体罢工，不仅造成交通堵塞，还造成元旦后首个工作日很多上班的人打不到车。据了解，沈阳出租车司机集体罢运的主要原因有三条：第一，对一些网约车的兴起表达不满，例如“滴滴”“快的”，觉得这些人争夺他们的市场和客流量;第二，政府长期以来对一些黑出租、套牌出租不管不问，任其随意发展;第三，元旦开始取消1元钱燃油附加费，导致他们收入减少。
1.2 事件的经过
2015年1月4日，沈阳数千台出租车集体罢运，导致节后首个工作日主要交通干道堵塞，1月6日，《人民日报》在第8版刊文《租车“两头难”咋变“两头甜”（民生观）》，正常来说，出租车行业应该是“两头甜”，有广阔的市场前景：不仅打车的人多，而且出租车的数量也不少，足够满足市场需求。但是，真正的现实却恰恰相反，没看见出租车司机的“两头甜”，光看见“两头难”了。2015年1月7日，新华社再发评论指出，由于出租车公司垄断了市场经营权，使得出租车真正的“老板们”赚的是盆满钵满，而出租车司机忙活一天，收入与付出却不成正比。拥有出租车经营权，就可以不花钱，靠司机缴纳的“租金”还贷款，可谓“空手套白狼”坐享其成，最后受苦的是底层的出租车司机。这种利益模式早已固化，成为顽疾，完全阻碍出租车市场经营模式的改革。
新华社的这段评论可谓句句诛心，一针见血的指出沈阳出租车司机罢运背后真正的问题本质。由于事实上的垄断，出租车行业发展极为不规范：城市人口不断增加，出租车数量没有变化，造成形成一些客户打车困难;另外，拥有出租车经营权的公司一直以来都是靠司机缴纳的“租金”运转，而出租车司机是位于他们行业最底层的劳动者，权益得不到一点保障，久而久之，司机心中的积怨越积越深，最后爆发导致集体罢运，影响社会和谐安定。最后，出租车行业这种经营模式早已病入膏肓，市场被严重扭曲，最终受损失的不仅是出租车司机，还有大多数打车上班族。
1.3 事件的结果
沈阳千台出租车集体罢运抗议事件经过当地交警和特警及时处理，虽然并未造成人员伤亡，只是短暂性的影响交通出行，但是背后暴露出来的出租车公司不合理的运营模式，以及政府在市场监管方面的缺位现象值得人深思。
此外，類似的如出租车司机由于利益受损而引发的群体性事件在2015年增长迅速。就在1月4号沈阳出租车集体罢运之后，南京市部分出租车司机在1月8日开始停运。1月13日，出租车罢运在全国多个城市同时进行，包括长春、济南、成都、南昌在内的多个城市爆发出租车罢运事件，被一些媒体称为中国有史以来最大规模的出租车罢运事件。
从此类案件中，可以看出，处置一起群体事件并不难，难的是，在出租车领域深化改革。政府应当积极引领出租车行业改革，同时也不能干涉过多，此外，要为社会冲突事件做好充分有效的引导和客观公正的评判。就本案例来说，应该逐步打破出租车号段控制，取消出租车公司暴利模式，让司机和市民从“两头难”变成“两头甜”。
2 相对剥夺理论与沈阳市出租车罢运事件的逻辑关联性
2.1 相对剥夺理论的理论框架
相对剥夺理论是最初由美国社会学家斯托弗·S·A等人提出，后来该理论经美国社会学家Robert K.默顿进一步发展，具体是指人们在与某些标准相比感到被剥夺了，并不是绝对意义上被剥夺，而是相对剥夺。这些标准并不是人们与某一绝对的或永恒的标准相比，而是与某一变量相比，这个变量可以是他自己本人，也可以是其他人，还可能是自己所处的周边环境等。当他们通过比较，认为自己处于劣势，心里就会产生相对剥夺感。
“相对剥夺”有两个参照系：一个是同自己地位相近的人群进行比较;另一个是同自己的过去相比较。产生相对剥夺感的条件是：（1）当某个人或者群体意识到自己不具有某种资源X;（2）意识到他人或群体具有X;（3）期望拥有X;（4）同时这种期望是合理的，符合这四个条件的个人或者群体在心里就会有相对剥夺感。
2.2 相对剥夺理论对沈阳市出租车罢运事件的解释
在上述群体性事件中，出租车司机、专车司机属于相同的社会群体，他们在社会中所处的社会地位、经济条件相差无几，当专车侵占或者挤压出租车的客户资源时，就会引发出租车司机的不满，因为他们将自己现在所处的境况和之前专车未出现时相比，感觉自己被剥夺了，进而由此产生消极情绪，甚至愤怒、怨恨或不满，包括其他城市的出租车罢运事件的发生，原因同样如此，这些出租车司机都产生了相对剥夺的感觉。再加上出租车市场并不完善，政府有关部门没有积极引导其改革，也没有为出租车司机的切身利益考虑，这最终形成大规模群体罢运事件。
2.3 相对剥夺之后的群体认同
群体认同是人主观上的一种认知，属于价值层面的追求，具体指的是群体中的每一个成员对群体核心价值观的认同，这是形成社会群体的关键因素，人们往往因为有共同认知汇聚到一起。 由于沈阳市主城区出租车司机对“滴滴”“快的”专车的兴起表达不满，认为侵犯了自己的权益，进而产生相对剥夺的感觉;此外，他们认为政府不作为，对黑出租，套牌出租过于放纵;最后再加上出租车行业内部长期的垄断经营和利益分配不均，造成积怨太深，最后使得出租车司机自发形成一个小群体，组织罢运，运用群体认同来解释，司机有一个共同的价值认知，那就是他们的权益受到了侵犯，要想解决这个问题，就要团结起来，进而达到共同的目的。所以，在2015年的首个工作日，数千辆出租车集体罢运。
3 处置和预防此类群体性事件和矛盾的对策思考
通过对沈阳出租车集体罢运事件的阐述，结合相对剥夺理论的分析，此类群体性事件出现的问题有几点：第一，出租车行业市场经营模式存在弊病，出租车公司和司机之间利益分配不均，没有统一的运营管理体制;第二，缺乏规范的群体利益表达机制;第三，政府的“缺位”，相关部门对出租车市场运营监管不严，没有及时制定出规范出租车运营模式的政策法规，不能与时俱进的促进出租车市场的改革。由此折射出政府在应对社会上突发群体性事件的反应能力滞后。针对以上问题，笔者提出相应的对策：第一，建立健全统一的出租车运营管理体制;第二，建立规范的群体利益表達机制;第三，对出租车行业，政府应及时“补位”。
3.1 建立健全统一的出租车运营管理体制
广收民意，积极听取出租车公司和出租车司机的意见和建议，尽快出台适应现实需要的出租车运营管理体制，一方面要尽快制定专门的全国性的法规性的《出租车管理条例》，明确出租车市场的规范运营;另一方面，要根据自己本地市的城市面积，人口分布情况，经济发展水平，实事求是、因地制宜地制定地方出租车运营管理体制，此外，要与时俱进，根据出租车行业自身的运营情况及时完善和改进运营管理体制。最后，对制定出来的管理体制执行落实。
3.2 建立规范的群体利益表达机制
首先，建立群体利益表达的机制，积极拓展民意渠道。对社会利益群体来说，要给予其充分的利益表达机会，同时规范利益表达的方式方法，让社会群体及时表达出自己心中的不满，对社会上较为弱势的群体来说，政府和社会要为其不满情绪的宣泄提供合法的渠道和方式。其次，政府在群体利益表达机制的建立中应起到积极引导的作用，在建立过程中，一方面要引导社会群体采取规范的利益表达方式，另一方面也及时听取群体的利益表达，并在最短时间内妥善处理。最后，使规范的群体利益表达机制成为长效稳定制度，有关部门要确保其发挥应有的功能，坚决落实到位，避免流于形式。此外，政府还要监督各利益群体达成的方案的执行，充分保障各利益群体的合法权益。
3.3 对出租车行业，政府应及时“补位”
3.3.1 加强对出租车市场运营的监管
对出租车行业，政府不能一味地听之任之，不能只关注出租车公司的纳税情况，更应该加强对出租车市场运营的监管，对已经出现和可能出现的突发情况做到心中有数。结合沈阳这次罢运事件，可以清楚地看到，政府在此次事件中虽然及时阻止了事情的进一步恶化，但暴露出来的问题显而易见，如果政府相关部门从一开始就对出租车市场运营进行监管，对出现的问题及时化解，并进一步完善相应制度，出租车群体罢运事件就会减少，社会就会更加稳定。
3.3.2 与时俱进的促进出租车市场的改革
出租车市场的发展要根据实际情况做出相应改革，不能一成不变。政府要妥善处理好同出租车公司和司机之间的关系。一方面，对出租车公司政府要出台政策法规，引导公司进行改革，对垄断经营的模式不能存在下去，同市的出租车公司要公平竞争，把服务质量放在第一位;另一方面，要设身处地的为底层的司机考虑，切实保障司机的权益;要出台奖惩制度，赏罚分明，积极分调动司机的工作积极性。对滴滴、快的等网约车，政府要合理规范，引导其良性发展，努力实现与出租车和睦相处;此外，对出租车市场，政府不能“一言堂”，要按照市场规律和实际情况及时出台改革政策，从而使得出租车行业良性运营。
3.3.3 切实加强矛盾纠纷的防范工作
一是发展经济。让人民群众真正富起来，以发展促稳定、以稳定保发展。二是问计于民。在出台政策时必须充分考虑到群众的切身利益。最大限度地畅通社情民意渠道，尊重群众的参与权和监督权，真正做到科学决策，民主决策。三是依法行政。司法机关和行政执法部门要坚持依法办事、严格执法、公正司法，防止因作风不深入、工作不细致、处理不公道以及执法不严、司法不公、行政和司法腐败等引发矛盾，甚至发生群体性事件。四是强化法制宣传。进一步加大普法力度，着力提高广大农民和市民的法制意识，大力开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，特别是青少年的思想道德教育，全力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展。
4 结束语
2021年是“十四五”开局之年，在关键的社会转型期，经济发展，社会稳定至关重要。有关部门要及时防范和化解群体性事件的发生，虽然类似的事件能够折射出我们改革过程中存在的问题，但是，如果我们能以更好、更合理的方式方法处理和解决矛盾纠纷而不是采取非常规手段，社会将更稳定、人民的生活会更美好。
参考文献
[1]古斯塔夫·勒庞.乌合之众——大众心理研究[M].冯克利，译.北京：中央编译出版社，2004，（10）.
[2]曼瑟尔·奥尔森.集体行动的逻辑[M].陈郁等译.上海：上海三联书店，上海人民出版社，1995：5-8.
[3]陈丽华.群体性突发事件产生的根源、特征及防范[J].党政干部学刊，2002，（7）：8-10.
[4]奥尔特加.大众的反叛[M].刘训练，译.长春：吉林人民出版社，2004，112.
[5]周忠伟.群体性事件及处置[M].南昌：江西人民出版社，2006.
[6]赵玉芳.社会转型时期群体性事件的心理学研究[M].南京：东南大学出版社，2016：97.
[7]杨瑞清，余达宏.论群体性事件的发生原因及其治理对策[J].江西社会科学，2005，（10）：120-123.
关键词：出租车罢运;群体性事件;相对剥夺理论;对策思考
中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.26.058
1 事件的起因、经过、结果
1.1 事件的起因
2015年1月4日，辽宁省沈阳市，2015年首个工作日，在城中心的主要交通干线上，出租车司机自发集体罢工，不仅造成交通堵塞，还造成元旦后首个工作日很多上班的人打不到车。据了解，沈阳出租车司机集体罢运的主要原因有三条：第一，对一些网约车的兴起表达不满，例如“滴滴”“快的”，觉得这些人争夺他们的市场和客流量;第二，政府长期以来对一些黑出租、套牌出租不管不问，任其随意发展;第三，元旦开始取消1元钱燃油附加费，导致他们收入减少。
1.2 事件的经过
2015年1月4日，沈阳数千台出租车集体罢运，导致节后首个工作日主要交通干道堵塞，1月6日，《人民日报》在第8版刊文《租车“两头难”咋变“两头甜”（民生观）》，正常来说，出租车行业应该是“两头甜”，有广阔的市场前景：不仅打车的人多，而且出租车的数量也不少，足够满足市场需求。但是，真正的现实却恰恰相反，没看见出租车司机的“两头甜”，光看见“两头难”了。2015年1月7日，新华社再发评论指出，由于出租车公司垄断了市场经营权，使得出租车真正的“老板们”赚的是盆满钵满，而出租车司机忙活一天，收入与付出却不成正比。拥有出租车经营权，就可以不花钱，靠司机缴纳的“租金”还贷款，可谓“空手套白狼”坐享其成，最后受苦的是底层的出租车司机。这种利益模式早已固化，成为顽疾，完全阻碍出租车市场经营模式的改革。
新华社的这段评论可谓句句诛心，一针见血的指出沈阳出租车司机罢运背后真正的问题本质。由于事实上的垄断，出租车行业发展极为不规范：城市人口不断增加，出租车数量没有变化，造成形成一些客户打车困难;另外，拥有出租车经营权的公司一直以来都是靠司机缴纳的“租金”运转，而出租车司机是位于他们行业最底层的劳动者，权益得不到一点保障，久而久之，司机心中的积怨越积越深，最后爆发导致集体罢运，影响社会和谐安定。最后，出租车行业这种经营模式早已病入膏肓，市场被严重扭曲，最终受损失的不仅是出租车司机，还有大多数打车上班族。
1.3 事件的结果
沈阳千台出租车集体罢运抗议事件经过当地交警和特警及时处理，虽然并未造成人员伤亡，只是短暂性的影响交通出行，但是背后暴露出来的出租车公司不合理的运营模式，以及政府在市场监管方面的缺位现象值得人深思。
此外，類似的如出租车司机由于利益受损而引发的群体性事件在2015年增长迅速。就在1月4号沈阳出租车集体罢运之后，南京市部分出租车司机在1月8日开始停运。1月13日，出租车罢运在全国多个城市同时进行，包括长春、济南、成都、南昌在内的多个城市爆发出租车罢运事件，被一些媒体称为中国有史以来最大规模的出租车罢运事件。
从此类案件中，可以看出，处置一起群体事件并不难，难的是，在出租车领域深化改革。政府应当积极引领出租车行业改革，同时也不能干涉过多，此外，要为社会冲突事件做好充分有效的引导和客观公正的评判。就本案例来说，应该逐步打破出租车号段控制，取消出租车公司暴利模式，让司机和市民从“两头难”变成“两头甜”。
2 相对剥夺理论与沈阳市出租车罢运事件的逻辑关联性
2.1 相对剥夺理论的理论框架
相对剥夺理论是最初由美国社会学家斯托弗·S·A等人提出，后来该理论经美国社会学家Robert K.默顿进一步发展，具体是指人们在与某些标准相比感到被剥夺了，并不是绝对意义上被剥夺，而是相对剥夺。这些标准并不是人们与某一绝对的或永恒的标准相比，而是与某一变量相比，这个变量可以是他自己本人，也可以是其他人，还可能是自己所处的周边环境等。当他们通过比较，认为自己处于劣势，心里就会产生相对剥夺感。
“相对剥夺”有两个参照系：一个是同自己地位相近的人群进行比较;另一个是同自己的过去相比较。产生相对剥夺感的条件是：（1）当某个人或者群体意识到自己不具有某种资源X;（2）意识到他人或群体具有X;（3）期望拥有X;（4）同时这种期望是合理的，符合这四个条件的个人或者群体在心里就会有相对剥夺感。
2.2 相对剥夺理论对沈阳市出租车罢运事件的解释
在上述群体性事件中，出租车司机、专车司机属于相同的社会群体，他们在社会中所处的社会地位、经济条件相差无几，当专车侵占或者挤压出租车的客户资源时，就会引发出租车司机的不满，因为他们将自己现在所处的境况和之前专车未出现时相比，感觉自己被剥夺了，进而由此产生消极情绪，甚至愤怒、怨恨或不满，包括其他城市的出租车罢运事件的发生，原因同样如此，这些出租车司机都产生了相对剥夺的感觉。再加上出租车市场并不完善，政府有关部门没有积极引导其改革，也没有为出租车司机的切身利益考虑，这最终形成大规模群体罢运事件。
2.3 相对剥夺之后的群体认同
群体认同是人主观上的一种认知，属于价值层面的追求，具体指的是群体中的每一个成员对群体核心价值观的认同，这是形成社会群体的关键因素，人们往往因为有共同认知汇聚到一起。 由于沈阳市主城区出租车司机对“滴滴”“快的”专车的兴起表达不满，认为侵犯了自己的权益，进而产生相对剥夺的感觉;此外，他们认为政府不作为，对黑出租，套牌出租过于放纵;最后再加上出租车行业内部长期的垄断经营和利益分配不均，造成积怨太深，最后使得出租车司机自发形成一个小群体，组织罢运，运用群体认同来解释，司机有一个共同的价值认知，那就是他们的权益受到了侵犯，要想解决这个问题，就要团结起来，进而达到共同的目的。所以，在2015年的首个工作日，数千辆出租车集体罢运。
3 处置和预防此类群体性事件和矛盾的对策思考
通过对沈阳出租车集体罢运事件的阐述，结合相对剥夺理论的分析，此类群体性事件出现的问题有几点：第一，出租车行业市场经营模式存在弊病，出租车公司和司机之间利益分配不均，没有统一的运营管理体制;第二，缺乏规范的群体利益表达机制;第三，政府的“缺位”，相关部门对出租车市场运营监管不严，没有及时制定出规范出租车运营模式的政策法规，不能与时俱进的促进出租车市场的改革。由此折射出政府在应对社会上突发群体性事件的反应能力滞后。针对以上问题，笔者提出相应的对策：第一，建立健全统一的出租车运营管理体制;第二，建立规范的群体利益表達机制;第三，对出租车行业，政府应及时“补位”。
3.1 建立健全统一的出租车运营管理体制
广收民意，积极听取出租车公司和出租车司机的意见和建议，尽快出台适应现实需要的出租车运营管理体制，一方面要尽快制定专门的全国性的法规性的《出租车管理条例》，明确出租车市场的规范运营;另一方面，要根据自己本地市的城市面积，人口分布情况，经济发展水平，实事求是、因地制宜地制定地方出租车运营管理体制，此外，要与时俱进，根据出租车行业自身的运营情况及时完善和改进运营管理体制。最后，对制定出来的管理体制执行落实。
3.2 建立规范的群体利益表达机制
首先，建立群体利益表达的机制，积极拓展民意渠道。对社会利益群体来说，要给予其充分的利益表达机会，同时规范利益表达的方式方法，让社会群体及时表达出自己心中的不满，对社会上较为弱势的群体来说，政府和社会要为其不满情绪的宣泄提供合法的渠道和方式。其次，政府在群体利益表达机制的建立中应起到积极引导的作用，在建立过程中，一方面要引导社会群体采取规范的利益表达方式，另一方面也及时听取群体的利益表达，并在最短时间内妥善处理。最后，使规范的群体利益表达机制成为长效稳定制度，有关部门要确保其发挥应有的功能，坚决落实到位，避免流于形式。此外，政府还要监督各利益群体达成的方案的执行，充分保障各利益群体的合法权益。
3.3 对出租车行业，政府应及时“补位”
3.3.1 加强对出租车市场运营的监管
对出租车行业，政府不能一味地听之任之，不能只关注出租车公司的纳税情况，更应该加强对出租车市场运营的监管，对已经出现和可能出现的突发情况做到心中有数。结合沈阳这次罢运事件，可以清楚地看到，政府在此次事件中虽然及时阻止了事情的进一步恶化，但暴露出来的问题显而易见，如果政府相关部门从一开始就对出租车市场运营进行监管，对出现的问题及时化解，并进一步完善相应制度，出租车群体罢运事件就会减少，社会就会更加稳定。
3.3.2 与时俱进的促进出租车市场的改革
出租车市场的发展要根据实际情况做出相应改革，不能一成不变。政府要妥善处理好同出租车公司和司机之间的关系。一方面，对出租车公司政府要出台政策法规，引导公司进行改革，对垄断经营的模式不能存在下去，同市的出租车公司要公平竞争，把服务质量放在第一位;另一方面，要设身处地的为底层的司机考虑，切实保障司机的权益;要出台奖惩制度，赏罚分明，积极分调动司机的工作积极性。对滴滴、快的等网约车，政府要合理规范，引导其良性发展，努力实现与出租车和睦相处;此外，对出租车市场，政府不能“一言堂”，要按照市场规律和实际情况及时出台改革政策，从而使得出租车行业良性运营。
3.3.3 切实加强矛盾纠纷的防范工作
一是发展经济。让人民群众真正富起来，以发展促稳定、以稳定保发展。二是问计于民。在出台政策时必须充分考虑到群众的切身利益。最大限度地畅通社情民意渠道，尊重群众的参与权和监督权，真正做到科学决策，民主决策。三是依法行政。司法机关和行政执法部门要坚持依法办事、严格执法、公正司法，防止因作风不深入、工作不细致、处理不公道以及执法不严、司法不公、行政和司法腐败等引发矛盾，甚至发生群体性事件。四是强化法制宣传。进一步加大普法力度，着力提高广大农民和市民的法制意识，大力开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，特别是青少年的思想道德教育，全力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展。
4 结束语
2021年是“十四五”开局之年，在关键的社会转型期，经济发展，社会稳定至关重要。有关部门要及时防范和化解群体性事件的发生，虽然类似的事件能够折射出我们改革过程中存在的问题，但是，如果我们能以更好、更合理的方式方法处理和解决矛盾纠纷而不是采取非常规手段，社会将更稳定、人民的生活会更美好。
参考文献
[1]古斯塔夫·勒庞.乌合之众——大众心理研究[M].冯克利，译.北京：中央编译出版社，2004，（10）.
[2]曼瑟尔·奥尔森.集体行动的逻辑[M].陈郁等译.上海：上海三联书店，上海人民出版社，1995：5-8.
[3]陈丽华.群体性突发事件产生的根源、特征及防范[J].党政干部学刊，2002，（7）：8-10.
[4]奥尔特加.大众的反叛[M].刘训练，译.长春：吉林人民出版社，2004，112.
[5]周忠伟.群体性事件及处置[M].南昌：江西人民出版社，2006.
[6]赵玉芳.社会转型时期群体性事件的心理学研究[M].南京：东南大学出版社，2016：97.
[7]杨瑞清，余达宏.论群体性事件的发生原因及其治理对策[J].江西社会科学，2005，（10）：120-123.