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“三权分置”政策的提出,本意是有效解决土地流转问题,释放农村经济发活力,增加农民收入.但在政策推行过程中,农民的获得感并不强,导致很多地区农民参与意愿并不强烈.本文基于“三权分置”政策的出发点和落脚点,从公平与效率的视角,探究了目前农民利益的保护发展所,面临的问题,并提供了适当的政策建议和制度建设.