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中国现代化的过程中产生了巨大的土地增值。本文围绕土地增值所反映出的各方利益博弈展开论述，从政治学的角度分析这种博弈的现状及其成因，并由此剖析权力和资本如何参与土地城市化过程中的增值和分配。针对目前困局，文章最后提出了改进权力运行方式、改变权力一资本关系、明晰土地产权制度、提高民众议价能力等根本性的解决方案。