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在任何创新过程中，都会出现两种实施机制。一种是鼓励人们对风险有所准备，主动接受创新思想，参与到实施行动中来。另一种是为了保持系统的完整而设计的，以避免系统的完整性可能会因为冒险创新带来的变化而受到威胁。在学校教育创新过程中，一方面，鼓励校长、管理人员、教师和学生的创新将会激起参与人员的极大热情，但也可能在激进中忽略了学校的系统维持，甚至破坏了学校系统的完整性，这样的创新不仅不能带来学校新的发展，还可能威胁、破坏学校原有的良好基础；另一方面，为了保持学校的稳定发展、维持学校系统的完整性，可能会导致对学校系统