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摘 要：随着我国城市化进程的逐渐加快，高速公路建设规模也不断发展壮大，与此同时在大规模公路施工管理方面却出现了诸多问题。公路安全涉及到人民群众的生命和安全，需要管理者在施工管理中有效预防并对对出现的问题做出及时反应。
关键词：路面施工；安全管理；措施
【分类号】：TD327.3
一、路面施工安全管理的重要性
随着社会的进步和经济的发展，公路成为了连通经济区域的重要纽带。与此同时，也逐步显现出高速公路路面施工安全的重要性，因为一旦由于施工安全措施不到位，就会造成重大的交通安全事故，造成众多的人员伤亡和经济损失，所以我们必须将安全管理工作贯穿于整个高速公路路面施工的全过程，尽管这是一项复杂的任务，涉及面广，要求高，只有形成一套完整的安全管理体系，才能为高速公路设立一道安全的屏障。
二、路面安全管理存在的问题
（一）我国公路建设施工法律法规不健全
我国虽然已经颁布了《建设工程安全生产条例》，对施工安全进行了一定的要求，各地方也制定了高速公路建设施工管理办法和规章制度。但从整体上讲法律还不够健全，力度不够，使得一些建设施工单位或个人不严格遵守规章制度。例如，设置标志牌不规范，为了节约成本，使用不符合标准的标志标牌，或者设置的距离不够；有的甚至施工单位为了减少成本不设置专职的安全人员。
（二）建设施工单位管理机制不健全
建设施工单位管理制度不完善，制度得不到充分落实。安全管理者不能适应科学发展观的要求，存在重效益、轻生产的思想，施工安全制度得不到落实。在安全投入、人员安全培训、安全教育方面明显不足。施工人员自我安全保护意识薄弱，不遵守交通规则，经常疲劳驾驶等诸多问题使施工作业中存在较多的安全隐患。在一些公路施工项目中，管理者管理力度薄弱，缺乏日常的监督和管理，管理方式也相对落后。
（三）缺少安全培训
公路施工单位在工程施工之前，应对施工管理者和施工人员进行安全培训。提高施工人员的安全意识和安全技术素质，尤其是一些在一线操作的人员大都是一些农民工，他们的安全意识薄弱，法律意识淡薄。而目前有很多施工单位培训机制不健全，甚至有些建筑单位为了赶进度赶时间根本不对施工人员进行安全培训，这就使一些一线人员在施工中不能按照安全规章安全操作规程，因此加强对施工人员的安全培训是一项重要的工作。
（四）安全基础设施投入不足
目前，高速公路建筑工程竞争非常激烈，很多建筑施工单位为了能拿到施工项目不惜恶意降价，以至于在一些公路项目中标之后，资金紧缺，而施工单位为了自己的利润，常常减少或者缺少施工安全的生产经费。而且一些施工单位在施工过程中，片面的降低公路工程造价，更是将安全经费直接省去，致使安全保护设施不到位，一些施工安全用品得不到及时的发放，从而导致施工安全问题发生。
三、路面施工安全管理措施
（一）完善健全安全管理机制
施工单位在接到公路工程时，应从工程的实际出发，建立安全长效的施工安全管理机制，规范施工人员安全施工，采取相关的安全管理办法，以科学的有效地及时发现问题解决问题，从最大程度上降低公路施工危险。为了加强工程管理，管理人员应该按照级别分级管理，采取层层负责制。每个级别都有相应的负责人员，管理人员还应明确指出每个级别的职责是什么，如果出现问题就有相应级别的负责人员负责解决，切实落实施工责任。各级领导要坚持“谁主管谁负责的”原则，严格管理使工程质量管理工作有章可依。对于在施工过程中因失职造成事故的应根据情节的严重给与相应的处分，出现重大事故的应提交司法机关。
（二）建立健全施工安全管理制度
根据《中华人民共和国安全生产法》规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”公路施工管理人员应根据所承包工程的实际情况，制订相应的安全管理制度和操作规程等一系列规章措施，明确各级施工人员的责任和义务；对施工人员的安全也应做出一些明确的规定，实施安全管理责任制，切实做到有制度可依，以确保施工的安全。另外，要对施工人员及其管理人员进行相应的培训教育，并定期进行考察，以提高施工人员的安全意识和法律意识。对一些从事特殊岗位的人员应该进行岗位培训和操作能力测试，以确保该施工人员是否能掌握本岗位应该具有的安全操作技能和应急能力。当发生一些施工安全事故时，管理人员也可采用现场安全教育，组织相应的施工人员进行教育，并吸取教训，以防止再有重大事故发生。
（三）完备施工安全基础设施
施工前，工程单位要确定施工区的范围以及安全管理的施工方案，对路面情况进行深入细致的分析，还要把路面的天气、交通、地理位置、警力安排等各方面的要素综合于其中，最好是画出安全管理方案的示意图，标出必要的文字说明，组织施工路面安全教育会议，将安全管理方案给各个现场工作人员说明清楚，规定好各班组人员的职责和要求，把安全管理施工方案落实到每一位工作人员的手中，这样才能有效地杜绝安全事故的发生。另外，施工现场的区域的划分和设立施工现场的安全管理，是施工安全监管流程的主体环节，所以我们要强调施工作业现场监管。在施工时，要严格划分施工区域，设置好安全标志，严格按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区。这六个域内保证给道路使用者和施工者提供最大的安全保护，
（四）路面施工安全信息的及时发布
路面施工信息的发布要及时、准确，这样可以避免来往车辆的拥挤和碰撞事故的发生。一是由于施工路面的杂乱情况，容易导致车辆的倒滑事故；二是因为施工场地的堆放物较多，路面较窄，容易导致车辆的碰撞事故发生，所以及时发布高速公路路面施工安全信息尤为重要。施工单位可以在开工前的3～5d的时间内，通过新闻媒体、广播电视和高速公路上的电子情报板等媒体，对道路的通行情况及施工信息向社会和通行车辆公布，警告过往车辆要注意施工路面的情况，安全出行，也可以提醒车辆绕道而行，避免车辆拥堵，减少路面施工的安全的压力。同时，也可以提前制定分流车辆的方案，保证路面施工按时完成，也保证了过往车辆的交通安全，提醒司机小心驾驶，减少安全隐患。
关键词：路面施工；安全管理；措施
【分类号】：TD327.3
一、路面施工安全管理的重要性
随着社会的进步和经济的发展，公路成为了连通经济区域的重要纽带。与此同时，也逐步显现出高速公路路面施工安全的重要性，因为一旦由于施工安全措施不到位，就会造成重大的交通安全事故，造成众多的人员伤亡和经济损失，所以我们必须将安全管理工作贯穿于整个高速公路路面施工的全过程，尽管这是一项复杂的任务，涉及面广，要求高，只有形成一套完整的安全管理体系，才能为高速公路设立一道安全的屏障。
二、路面安全管理存在的问题
（一）我国公路建设施工法律法规不健全
我国虽然已经颁布了《建设工程安全生产条例》，对施工安全进行了一定的要求，各地方也制定了高速公路建设施工管理办法和规章制度。但从整体上讲法律还不够健全，力度不够，使得一些建设施工单位或个人不严格遵守规章制度。例如，设置标志牌不规范，为了节约成本，使用不符合标准的标志标牌，或者设置的距离不够；有的甚至施工单位为了减少成本不设置专职的安全人员。
（二）建设施工单位管理机制不健全
建设施工单位管理制度不完善，制度得不到充分落实。安全管理者不能适应科学发展观的要求，存在重效益、轻生产的思想，施工安全制度得不到落实。在安全投入、人员安全培训、安全教育方面明显不足。施工人员自我安全保护意识薄弱，不遵守交通规则，经常疲劳驾驶等诸多问题使施工作业中存在较多的安全隐患。在一些公路施工项目中，管理者管理力度薄弱，缺乏日常的监督和管理，管理方式也相对落后。
（三）缺少安全培训
公路施工单位在工程施工之前，应对施工管理者和施工人员进行安全培训。提高施工人员的安全意识和安全技术素质，尤其是一些在一线操作的人员大都是一些农民工，他们的安全意识薄弱，法律意识淡薄。而目前有很多施工单位培训机制不健全，甚至有些建筑单位为了赶进度赶时间根本不对施工人员进行安全培训，这就使一些一线人员在施工中不能按照安全规章安全操作规程，因此加强对施工人员的安全培训是一项重要的工作。
（四）安全基础设施投入不足
目前，高速公路建筑工程竞争非常激烈，很多建筑施工单位为了能拿到施工项目不惜恶意降价，以至于在一些公路项目中标之后，资金紧缺，而施工单位为了自己的利润，常常减少或者缺少施工安全的生产经费。而且一些施工单位在施工过程中，片面的降低公路工程造价，更是将安全经费直接省去，致使安全保护设施不到位，一些施工安全用品得不到及时的发放，从而导致施工安全问题发生。
三、路面施工安全管理措施
（一）完善健全安全管理机制
施工单位在接到公路工程时，应从工程的实际出发，建立安全长效的施工安全管理机制，规范施工人员安全施工，采取相关的安全管理办法，以科学的有效地及时发现问题解决问题，从最大程度上降低公路施工危险。为了加强工程管理，管理人员应该按照级别分级管理，采取层层负责制。每个级别都有相应的负责人员，管理人员还应明确指出每个级别的职责是什么，如果出现问题就有相应级别的负责人员负责解决，切实落实施工责任。各级领导要坚持“谁主管谁负责的”原则，严格管理使工程质量管理工作有章可依。对于在施工过程中因失职造成事故的应根据情节的严重给与相应的处分，出现重大事故的应提交司法机关。
（二）建立健全施工安全管理制度
根据《中华人民共和国安全生产法》规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”公路施工管理人员应根据所承包工程的实际情况，制订相应的安全管理制度和操作规程等一系列规章措施，明确各级施工人员的责任和义务；对施工人员的安全也应做出一些明确的规定，实施安全管理责任制，切实做到有制度可依，以确保施工的安全。另外，要对施工人员及其管理人员进行相应的培训教育，并定期进行考察，以提高施工人员的安全意识和法律意识。对一些从事特殊岗位的人员应该进行岗位培训和操作能力测试，以确保该施工人员是否能掌握本岗位应该具有的安全操作技能和应急能力。当发生一些施工安全事故时，管理人员也可采用现场安全教育，组织相应的施工人员进行教育，并吸取教训，以防止再有重大事故发生。
（三）完备施工安全基础设施
施工前，工程单位要确定施工区的范围以及安全管理的施工方案，对路面情况进行深入细致的分析，还要把路面的天气、交通、地理位置、警力安排等各方面的要素综合于其中，最好是画出安全管理方案的示意图，标出必要的文字说明，组织施工路面安全教育会议，将安全管理方案给各个现场工作人员说明清楚，规定好各班组人员的职责和要求，把安全管理施工方案落实到每一位工作人员的手中，这样才能有效地杜绝安全事故的发生。另外，施工现场的区域的划分和设立施工现场的安全管理，是施工安全监管流程的主体环节，所以我们要强调施工作业现场监管。在施工时，要严格划分施工区域，设置好安全标志，严格按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区。这六个域内保证给道路使用者和施工者提供最大的安全保护，
（四）路面施工安全信息的及时发布
路面施工信息的发布要及时、准确，这样可以避免来往车辆的拥挤和碰撞事故的发生。一是由于施工路面的杂乱情况，容易导致车辆的倒滑事故；二是因为施工场地的堆放物较多，路面较窄，容易导致车辆的碰撞事故发生，所以及时发布高速公路路面施工安全信息尤为重要。施工单位可以在开工前的3～5d的时间内，通过新闻媒体、广播电视和高速公路上的电子情报板等媒体，对道路的通行情况及施工信息向社会和通行车辆公布，警告过往车辆要注意施工路面的情况，安全出行，也可以提醒车辆绕道而行，避免车辆拥堵，减少路面施工的安全的压力。同时，也可以提前制定分流车辆的方案，保证路面施工按时完成，也保证了过往车辆的交通安全，提醒司机小心驾驶，减少安全隐患。