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【摘要】 高校家庭经济困难学生的资助工作，近年来越来越受到重视，国家相继出台了一系列资助政策，并加大了高校家庭经济困难学生的资助力度，各个高校也形成了多元化的资助体系。但是，高校资助工作也存在育人功能不凸显等问题，针对这些问题，本文提出了解决问题的具体举措，对于高校家庭经济困难学生资助工作起到了一定的推动作用。
【关键词】 高校 资助 育人 评价
资助工作作为高校学生工作的重要组成部分，对保证教育机会的平等、促进教育公平的实现起着重要的影响作用。经过多年的探索和研究，我国已基本形成完善、多元的高校家庭经济困难生的资助工作体系。然而在实际操作中，仍有不少高校存在着资助工作与实际需求和效果有一定差距等现象，本文就高校资助工作存在的相关问题进行了分析与总结，并提出了相应的解决方法和建议。
一、高校资助工作所面临的问题
（一）家庭经济困难生认定不客观
科学有效的认定标准是有效开展资助工作的关键。但家庭经济困难生的认定标准一直没有科学、详细、操作性强的规定，目前大部分高校对经济困难生进行认定的主要参考依据是学生当地民政部门出具的家庭经济困难证明，但这类证明存在一定的问题：一是各级政府所开证明并没有统一规定，格式和内容参差不齐；二是由于国内各省市的经济差异较大，异地学生家庭经济困难程度之间没有可比性，导致认定时只能凭主观判断困难程度。另外，在认定过程中还缺乏客观有效的数据支持，无论是同学的民主评议还是辅导员的综合评定，给出的都是定性评价，而能够支撑认定工作的客观依据如家庭工资收入证明、医药费用支出证明、学生每月消费记录等较难获取，严重影响了经济困难生认定工作的可信度。
（二）高校资助工作的覆盖不均衡
目前，我国已经逐步建立了"奖、贷、勤、补、免"为一体的多元资助体系，但这个体系仍然存在一些问题，如各种资助方式之间的关系没有理顺，资助比例不明确，各类资助资源缺乏优化整合，导致资助项目出现过分资助或资助不到位的现象，使得学生资助工作覆盖不均衡、资助面变小。一些高校将奖学金和助学金视为一体，把对优秀生的激励和对困难生的资助混为一谈，各类资助方式的设置不够科学、合理。部分经济困难、品学兼优的学生在获得助学金同时还能够争取到各种奖学金，因此一般情况下，学习优秀的经济困难生所获得的资助比学习成绩一般的经济困难生要多得多，这就不可避免地会造成部分学习成绩不突出的经济困难生得不到或者较少得到资助。
（三）资助育人功能不凸显
学生资助是一项具有政策指向性的工作，是国家以经济资助为手段实现教育公平公正的重要举措。因此，学生资助工作并不是普通意义上的扶贫或社会救济，其根本目的在于"育人"，即通过政府、学校以及社会各界的努力，帮助家庭经济困难学生顺利入学、顺利学习、顺利毕业、顺利成才。但是，部分高校并没有意识到资助工作也是教育和培养学生的重要环节，使资助工作注重扶贫，忽视育人；强调他助，忽视自助。育人功能的缺失首先体现在高校解决家庭经济困难生问题都是应急性的"输血"，因为国家和学校的资助政策以及社会、企业的捐资助学，大多是外在的、无偿的资助，依靠这类资助的困难生占绝大部分，没有充分调动他们自身的"造血"功能。而且，学生资助工作在制度设计和操作步骤上忽视了对学生综合素质的塑造、诚信品质的培养和社会责任感的熏陶，使学生养成"等、靠、要"的依赖心理和惰性行为，自力更生、自強奋斗的意识培养艰难，饮水思源、回报社会的精神更是无从谈起。
二、深化高校资助工作的具体措施
（一）构建"量化测评+民主评议"式的困难生认定工作体系
根据我国家庭经济困难学生认定的现状，并针对在认定过程中存在的问题进行分析之后，本文认为应构建"量化测评+民主评议"式的困难生认定模型。所谓"量化测评"意为设计构建可直观反映学生家庭经济状况的指标体系，首先设定家庭人口数等可量化、可比较的指标因素，并根据各指标因素对家庭经济状况影响程度的不同，采用数学分析的方法分别赋予权重系数。与此同时"民主评议"即根据学生提供各类困难认定申请材料结合学生日常表现，开展班级、年级、学院不同层次的评议审定。
本文认为，在构建科学认定指标体系的同时，还应充分考虑各指标因素及各认定环节之间的彼此影响。在认定工作"民主评议"环节中，对于一年级学生由于学生入学时间短，评价时只能依靠对认定对象的大体印象，主观性较强，因此应弱化该环节对一年级学生认定结果的影响。而对于高年级学生的认定，学校可以准确搜集掌握学生"在校消费情况""已获得奖励资助金额"等信息，相比学生个人填报"家庭情况"等信息更为客观准确，因此应强化这些数据对高年级学生认定结果的影响。
（二） 优化各类资助资源，提供个性化资助
针对资助工作所面临的问题，结合马斯洛的需求理论，人的每一层次的满足必然成为更高一层的需求动力。作为家庭经济困难生，他不仅具有同龄人所渴望的客观需求，同时因为其独特的生活经历，使得他们内心对需求的渴望更加强烈。他们有经济需求、尊重需求和发展需求。那么，在进行资助的过程中如何体现它的公平性，这就要求我们不能只为了工作方便而一刀切，我们要结合每个学生的实际状况提供个性化资助，要实现各种资助的合理匹配。
学校构建家庭经济困难生的信息库，包括学生的家庭情况、在校期间受资助情况、学习成绩的变化、就业意向等信息，同时及时更新和补充。该信息库可以体现学生的学习、生活、心理等方面的变化过程。依据此信息库为经济困难生定制符合其自身特点的个性化资助方案。如特殊困难生以直接的经济补助为主，其他的困难生可以提供勤工助学等岗位。对于新生，以物质帮扶为主，同时与高年级的学生干部建立帮扶计划，让高年级学生干部帮助新生更好更快地适应。对于高年级的学生，重点注意学生设计生涯规划，鼓励学生参加各类实践活动，加强励志教育。此外，充分发挥学校相关部门管理人员的作用。发挥对经济困难学生的教育、引导和激励作用，为困难学生健康成长营造良好的环境氛围。同时，随着社会资助力度的逐渐加大，学校应积极发挥爱心人士对学生的励志、感恩、成才教育的推动作用，组织经济困难生参加企业的实习实践活动磨练学生意志，增强学生的社会责任感和使命感。 （三）由"输血"向"造血"转变，强化育人效果
古人云，授人以鱼不如授人以渔，资助工作作为高校重要的民生工程，在进行经济帮扶的同时，更应重视加强资助工作的育人功能，构建经济援助、精神帮扶和励志育人的综合资助体系。一是进一步丰富学生资助渠道，完善勤工助学体系，拓宽对家庭经济困难学生的经济帮扶思路；二是通过组织受助学生参加公益性活动培养学生的感恩与责任意识，增强学生的社会使命感，三是举办丰富多彩的校园文化活动或者励志人物讲座等形式发挥优秀人物的榜样作用，树立学生自尊、自信、自强的观念，不仅帮助学生实现经济脱贫，更能达到精神上解困。
（四）构建高校资助工作效果评价体系
针对学生资助工作中出现的问题，在资助工作完成后对学生资助工作的效果进行评估显得尤为必要。只有完善学生资助后管理工作， 建立一套客观、公正、全面的的学生资助工作效果评价体系， 才能有效改善当前高校学生资助工作存在的问题。在评价主体方面，由于学生资助工作到对象涉及到国家、社会、高校和学生，所以它们理应成为资助工作效果评价体系的四个评价主体。在评价内容方面，结合学生资助工作的开展流程，资助工作效果评价体系应该包括制度建设评价、实施方法评价、实施效果评价以及信息反馈渠道评价。通过对学生资助工作的效果进行评价，验证学生资助工作的有效性，并进行调整，从而改善高校的学生资助工作。
总之，高校家庭经济困难学生资助工作是一项难度大、政策性强的工作，完善资助体系是做好学生资助工作的基本保障，是落实党和国家教育方针的重要举措。此项工程须不断完善和建立适应形势发展需要的资助工作体系，为实现中华民族的伟大复兴培养出更多优秀的人才。
参考文献
[1] 邹安川，沈燎，楼仁功. 全人教育视角下高校经济困难生援助服务系统构建初探[J]. 中北大学学报（社会科学版）. 2011，12.
[2] 王磊，曾贤贵. 高校家庭经济困难学生资助工作的问题探析[J]. 继续教育研究，2012（5）.
[3] 周海英. 完善高校资助育人模式初探[J]. 新西部，2009（16）：182
[4] 张晓培，周蕾. 我国高校贫困生资助体系：现状、问题及完善策略[J]. 西南交通大学学报（社会科学版），2009，10
[5] 周海英. 完善高校资助育人模式初探[J]. 新西部，2009（16）：182
[6] 張晓培，周蕾. 我国高校贫困生资助体系：现状、问题及完善策略[J]. 西南交通大学学报（社会科学版），2009，10
【关键词】 高校 资助 育人 评价
资助工作作为高校学生工作的重要组成部分，对保证教育机会的平等、促进教育公平的实现起着重要的影响作用。经过多年的探索和研究，我国已基本形成完善、多元的高校家庭经济困难生的资助工作体系。然而在实际操作中，仍有不少高校存在着资助工作与实际需求和效果有一定差距等现象，本文就高校资助工作存在的相关问题进行了分析与总结，并提出了相应的解决方法和建议。
一、高校资助工作所面临的问题
（一）家庭经济困难生认定不客观
科学有效的认定标准是有效开展资助工作的关键。但家庭经济困难生的认定标准一直没有科学、详细、操作性强的规定，目前大部分高校对经济困难生进行认定的主要参考依据是学生当地民政部门出具的家庭经济困难证明，但这类证明存在一定的问题：一是各级政府所开证明并没有统一规定，格式和内容参差不齐；二是由于国内各省市的经济差异较大，异地学生家庭经济困难程度之间没有可比性，导致认定时只能凭主观判断困难程度。另外，在认定过程中还缺乏客观有效的数据支持，无论是同学的民主评议还是辅导员的综合评定，给出的都是定性评价，而能够支撑认定工作的客观依据如家庭工资收入证明、医药费用支出证明、学生每月消费记录等较难获取，严重影响了经济困难生认定工作的可信度。
（二）高校资助工作的覆盖不均衡
目前，我国已经逐步建立了"奖、贷、勤、补、免"为一体的多元资助体系，但这个体系仍然存在一些问题，如各种资助方式之间的关系没有理顺，资助比例不明确，各类资助资源缺乏优化整合，导致资助项目出现过分资助或资助不到位的现象，使得学生资助工作覆盖不均衡、资助面变小。一些高校将奖学金和助学金视为一体，把对优秀生的激励和对困难生的资助混为一谈，各类资助方式的设置不够科学、合理。部分经济困难、品学兼优的学生在获得助学金同时还能够争取到各种奖学金，因此一般情况下，学习优秀的经济困难生所获得的资助比学习成绩一般的经济困难生要多得多，这就不可避免地会造成部分学习成绩不突出的经济困难生得不到或者较少得到资助。
（三）资助育人功能不凸显
学生资助是一项具有政策指向性的工作，是国家以经济资助为手段实现教育公平公正的重要举措。因此，学生资助工作并不是普通意义上的扶贫或社会救济，其根本目的在于"育人"，即通过政府、学校以及社会各界的努力，帮助家庭经济困难学生顺利入学、顺利学习、顺利毕业、顺利成才。但是，部分高校并没有意识到资助工作也是教育和培养学生的重要环节，使资助工作注重扶贫，忽视育人；强调他助，忽视自助。育人功能的缺失首先体现在高校解决家庭经济困难生问题都是应急性的"输血"，因为国家和学校的资助政策以及社会、企业的捐资助学，大多是外在的、无偿的资助，依靠这类资助的困难生占绝大部分，没有充分调动他们自身的"造血"功能。而且，学生资助工作在制度设计和操作步骤上忽视了对学生综合素质的塑造、诚信品质的培养和社会责任感的熏陶，使学生养成"等、靠、要"的依赖心理和惰性行为，自力更生、自強奋斗的意识培养艰难，饮水思源、回报社会的精神更是无从谈起。
二、深化高校资助工作的具体措施
（一）构建"量化测评+民主评议"式的困难生认定工作体系
根据我国家庭经济困难学生认定的现状，并针对在认定过程中存在的问题进行分析之后，本文认为应构建"量化测评+民主评议"式的困难生认定模型。所谓"量化测评"意为设计构建可直观反映学生家庭经济状况的指标体系，首先设定家庭人口数等可量化、可比较的指标因素，并根据各指标因素对家庭经济状况影响程度的不同，采用数学分析的方法分别赋予权重系数。与此同时"民主评议"即根据学生提供各类困难认定申请材料结合学生日常表现，开展班级、年级、学院不同层次的评议审定。
本文认为，在构建科学认定指标体系的同时，还应充分考虑各指标因素及各认定环节之间的彼此影响。在认定工作"民主评议"环节中，对于一年级学生由于学生入学时间短，评价时只能依靠对认定对象的大体印象，主观性较强，因此应弱化该环节对一年级学生认定结果的影响。而对于高年级学生的认定，学校可以准确搜集掌握学生"在校消费情况""已获得奖励资助金额"等信息，相比学生个人填报"家庭情况"等信息更为客观准确，因此应强化这些数据对高年级学生认定结果的影响。
（二） 优化各类资助资源，提供个性化资助
针对资助工作所面临的问题，结合马斯洛的需求理论，人的每一层次的满足必然成为更高一层的需求动力。作为家庭经济困难生，他不仅具有同龄人所渴望的客观需求，同时因为其独特的生活经历，使得他们内心对需求的渴望更加强烈。他们有经济需求、尊重需求和发展需求。那么，在进行资助的过程中如何体现它的公平性，这就要求我们不能只为了工作方便而一刀切，我们要结合每个学生的实际状况提供个性化资助，要实现各种资助的合理匹配。
学校构建家庭经济困难生的信息库，包括学生的家庭情况、在校期间受资助情况、学习成绩的变化、就业意向等信息，同时及时更新和补充。该信息库可以体现学生的学习、生活、心理等方面的变化过程。依据此信息库为经济困难生定制符合其自身特点的个性化资助方案。如特殊困难生以直接的经济补助为主，其他的困难生可以提供勤工助学等岗位。对于新生，以物质帮扶为主，同时与高年级的学生干部建立帮扶计划，让高年级学生干部帮助新生更好更快地适应。对于高年级的学生，重点注意学生设计生涯规划，鼓励学生参加各类实践活动，加强励志教育。此外，充分发挥学校相关部门管理人员的作用。发挥对经济困难学生的教育、引导和激励作用，为困难学生健康成长营造良好的环境氛围。同时，随着社会资助力度的逐渐加大，学校应积极发挥爱心人士对学生的励志、感恩、成才教育的推动作用，组织经济困难生参加企业的实习实践活动磨练学生意志，增强学生的社会责任感和使命感。 （三）由"输血"向"造血"转变，强化育人效果
古人云，授人以鱼不如授人以渔，资助工作作为高校重要的民生工程，在进行经济帮扶的同时，更应重视加强资助工作的育人功能，构建经济援助、精神帮扶和励志育人的综合资助体系。一是进一步丰富学生资助渠道，完善勤工助学体系，拓宽对家庭经济困难学生的经济帮扶思路；二是通过组织受助学生参加公益性活动培养学生的感恩与责任意识，增强学生的社会使命感，三是举办丰富多彩的校园文化活动或者励志人物讲座等形式发挥优秀人物的榜样作用，树立学生自尊、自信、自强的观念，不仅帮助学生实现经济脱贫，更能达到精神上解困。
（四）构建高校资助工作效果评价体系
针对学生资助工作中出现的问题，在资助工作完成后对学生资助工作的效果进行评估显得尤为必要。只有完善学生资助后管理工作， 建立一套客观、公正、全面的的学生资助工作效果评价体系， 才能有效改善当前高校学生资助工作存在的问题。在评价主体方面，由于学生资助工作到对象涉及到国家、社会、高校和学生，所以它们理应成为资助工作效果评价体系的四个评价主体。在评价内容方面，结合学生资助工作的开展流程，资助工作效果评价体系应该包括制度建设评价、实施方法评价、实施效果评价以及信息反馈渠道评价。通过对学生资助工作的效果进行评价，验证学生资助工作的有效性，并进行调整，从而改善高校的学生资助工作。
总之，高校家庭经济困难学生资助工作是一项难度大、政策性强的工作，完善资助体系是做好学生资助工作的基本保障，是落实党和国家教育方针的重要举措。此项工程须不断完善和建立适应形势发展需要的资助工作体系，为实现中华民族的伟大复兴培养出更多优秀的人才。
参考文献
[1] 邹安川，沈燎，楼仁功. 全人教育视角下高校经济困难生援助服务系统构建初探[J]. 中北大学学报（社会科学版）. 2011，12.
[2] 王磊，曾贤贵. 高校家庭经济困难学生资助工作的问题探析[J]. 继续教育研究，2012（5）.
[3] 周海英. 完善高校资助育人模式初探[J]. 新西部，2009（16）：182
[4] 张晓培，周蕾. 我国高校贫困生资助体系：现状、问题及完善策略[J]. 西南交通大学学报（社会科学版），2009，10
[5] 周海英. 完善高校资助育人模式初探[J]. 新西部，2009（16）：182
[6] 張晓培，周蕾. 我国高校贫困生资助体系：现状、问题及完善策略[J]. 西南交通大学学报（社会科学版），2009，10