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树立和落实科学发展观是构建社会主义和谐社会的重要保证，构建社会主义和谐社会是树立和落实科学发展观的重要目标。近年来，迁安市坚持以科学发展观为指导，从本地实际出发，抢抓机遇，加快发展，努力在科学发展中构建和谐迁安，促进了经济的快速发展和社会和谐。
一、以经济建设为中心，推动经济社会又好又快发展，为构建和谐迁安奠定坚实的物质基础
又好又快发展是科学发展观的本质要求，迁安市坚持把提高发展质量和效益作为加快发展的先决条件，以转变增长方式为着力点，注重速度、结构、质量、效益相统一，促进经济社会全面协调可持续发展，做到好中求快、又好又快，为构建和谐迁安奠定坚实的物质基础。2006年，实现地区生产总值312亿元，全部财政收入达到41.4亿元，地方财政收入达到19.8亿元。在2005年度全国最发达百强县（市）评比中名列第37位，在第六届全国县域经济基本竞争力百强县（市）评比中位居第33位。农民人均纯收入由2000年的3185元增长到2006年的5885元；城乡居民储蓄存款余额由2000年的38.3亿元增长到2006年的115.4亿元。
㈠加快工业经济发展，不断壮大市域经济总量。重点加快钢铁、地毯、彩印包装和化工四大基地建设，一是全面加强与首钢的合作，吸引总投资32亿元的首钢200万吨钢联、总投资15亿元的220万吨焦化等项目落户迁安。加快地方钢铁企业发展，淘汰落后产能，整合钢铁企业，推进产业链条延伸。实施了九江钢铁公司280万吨高速线材、轧一联成钢铁公司100万吨中宽带、津唐公司10万吨球墨铸管、通泉公司10万吨海绵铁等一批延伸钢铁产业链条项目。二是围绕建设全国最大的地毯出口基地，抓好总投资1.6亿元的弘业公司机织地毯二期工程，形成了1440万平方英尺地毯加工能力。三是围绕建设北方最大的彩印包装基地，加快正元集团总投资3.2亿元的高档礼品纸盒、玉米淀粉纸塑、1.5亿只钢制易拉罐、6万吨卷筒纸预印等项目建设，华北戴尔特包装公司被评为中国包装龙头企业。四是围绕建设北方重要的化工基地，大力发展煤化工产业，重点抓好迁化公司总投资5亿元的20万吨甲醇、15万吨尿素等综合技改项目。
㈡加快农业农村经济发展，促进农民增收致富。以实施农业重点项目为龙头,不断深化农业结构调整，坚持公共财政向农村倾斜，通过采取以奖代补、落实政策等形式，不断加大投入力度。2004年市本级财政投入支农资金1.06亿元，2005年达到2.8亿元，相当于对每个农民直接补贴490元；2006年突破4.3亿元；2007年各级财政向农业农村的投入将达到5亿元以上。先后实施了总投资30.5亿元、183个农业重点项目，形成了甘薯、肉鸡、乳业、生猪等六大龙型经济，培育省、唐山市级龙头企业18家。围绕促进农民普遍致富，大力发展农村特色经济，目前全市专业村总数达到了297个，有7.9万农民从事专业生产，占专业村劳动力总数的62%。
二、以惠民实事工程为载体，高度关注民生问题，让人民群众共享和谐发展的成果
利益和谐是社会和谐的基础，在实践中必须注意把维护好人民群众的整体利益、长远利益与切身利益、当前利益相结合，在注重经济发展的效率和活力的同时，重视解决人民群众的基本生活问题，做到学有所教、病有所医、老有所养、贫有所助。
㈠加大对城乡教育投入。累计投资4.3亿元,实施了新一中、第三高中等10个教育基础设施工程。投资9500万元彻底改造了农村中小学危旧校舍14万平方米；加快农村中小学布局调整，累计撤并161所农村中小学,在山区镇乡积极探索寄宿制学校模式。从2006年春季开学起，全面实行免费九年制义务教育，市财政拨款免除小学、初中学生的学杂费、课本费。
㈡加快卫生事业发展。投资1.1亿元,实施了传染病医院等5个卫生基础设施工程。投资6000万元，完成了17所乡镇卫生院、259所农村卫生室标准化改造工程，农民群众基本实现了小病不出村、大病不出乡、重病不出市。依托比较完善的三级医疗卫生网络，形成了以农村卫生室为网点、以镇乡卫生院防保组为骨架、以市级医院和疾病控制中心为龙头的疫情监控、防治网络，切实满足广大群众日常医疗、保健和防疫灭病需要。全面实施了新型农村合作医疗制度，农民参合率始终保持在95%以上，累计为参合农民报销医疗费用97.3万人次，总计5505万元,被评为“全国新型农村合作医疗先进市（县）”。同时，积极推进社区卫生服务，实现了社区卫生服务全覆盖。
㈢加强文化体育事业。成功举办了2006年全国乒超联赛、“钢城飞歌”文艺演出、首届全民运动会、千人书法笔会等文体活动，“钢城之夜”文化展演已经成为全市的文化品牌。被评为“国家级全民健身周活动先进单位”。评剧《徐流口》在第五届中国评剧艺术节上获13项大奖，皮影戏《滦水情缘》获2006年度河北省“大戏剧本奖”。全市镇乡、村（社区）文体活动场所总面积达到21.8万平方米；图书累计达到90.4万册；全市有线电视入网户达到9.6万户，电视覆盖人口率达到100%。
三、以社会公平正义为前提，推动社会文明进步，营造人与人之间亲密和谐的氛围
科学发展观的核心是以人为本，坚持把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，高度重视和正确处理改革发展稳定的关系，努力营造人与人之间亲密和谐的氛围。
㈠加强社会主义精神文明建设。一是始终坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、建设和谐社会理论不动摇，坚持崇尚科学反对迷信、坚持辨证唯物主义、反对惟心主义，推崇孝敬公婆、尊老爱幼、助人为乐的道德风尚，在全市大力弘扬愚公移山、不怕吃苦的精神，弘扬白求恩毫不利己、专门利人的精神，弘扬雷锋精神。广泛开展“文明村镇”、“双十”评比、创“三化”庭院、“美德在农家”和全市最孝顺儿子、儿媳评比等系列文明创建活动，大力倡导社会主义荣辱观和社会友爱互助精神。全市有6.3万农户达到了十星级文明家庭标准，60%的镇乡达到了文明镇乡标准。徐流口村被评为“全国创建文明村镇工作先进村”，康官营村被全国妇联确定为“美德在农家示范村”。二是为给农民群众提供休闲、学习、交流的场所，按照“八个一”的标准，新建、修缮村民中心308个，有415个村建有广场（公园）。全市有487个村建有藏书3000册以上的图书室，村村建有文体活动室(场)、图书室和宣传栏。每年都组织“钢城之夜”群众性文化展演、全民运动会、乡镇农民运动会等文体活动。
㈡加强社会主义民主政治建设。按照“让人民感到政府是人民的政府、让政府感到压力、感到责任”的要求，不断加强政府自身建设，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督；深入开展“双评议”活动，扎实推进政务、村务、厂务公开。深入开展“三级联创”活动，扎实推进“一制三化”机制，结合实际建立了农村党支部书记论坛和村主任论坛，让优秀村党支部书记、村主任登台现身说法，谈思想、谈体会、谈工作方法，交流经验，用农村干部自己身边的事儿教育他们自己，全面加强农村基层党组织和队伍建设。通过多种形式，大力宣传新农村建设的重大意义，组织到试点村、先进地区现场观摩，激发广大群众对美好生活的向往，大力弘扬“自力更生、艰苦奋斗、自己动手建设美好家园”的徐流口精神，村干部带头捐款捐物、带头出义务工、带头做奉献，有效地调动起广大群众投身建设的积极性、主动性，村干部对农民有凝聚力、农民对村干部有向心力，农村干群关系更加和谐。在健全村级自治组织的基础上，不断规范村务运行程序，落实村务公开制度，保障农民群众的民主权利，规范村干部的施政行为，被国家民政部授予“村民自治模范市”称号。
（作者单位：河北省迁安市人民政府）
一、以经济建设为中心，推动经济社会又好又快发展，为构建和谐迁安奠定坚实的物质基础
又好又快发展是科学发展观的本质要求，迁安市坚持把提高发展质量和效益作为加快发展的先决条件，以转变增长方式为着力点，注重速度、结构、质量、效益相统一，促进经济社会全面协调可持续发展，做到好中求快、又好又快，为构建和谐迁安奠定坚实的物质基础。2006年，实现地区生产总值312亿元，全部财政收入达到41.4亿元，地方财政收入达到19.8亿元。在2005年度全国最发达百强县（市）评比中名列第37位，在第六届全国县域经济基本竞争力百强县（市）评比中位居第33位。农民人均纯收入由2000年的3185元增长到2006年的5885元；城乡居民储蓄存款余额由2000年的38.3亿元增长到2006年的115.4亿元。
㈠加快工业经济发展，不断壮大市域经济总量。重点加快钢铁、地毯、彩印包装和化工四大基地建设，一是全面加强与首钢的合作，吸引总投资32亿元的首钢200万吨钢联、总投资15亿元的220万吨焦化等项目落户迁安。加快地方钢铁企业发展，淘汰落后产能，整合钢铁企业，推进产业链条延伸。实施了九江钢铁公司280万吨高速线材、轧一联成钢铁公司100万吨中宽带、津唐公司10万吨球墨铸管、通泉公司10万吨海绵铁等一批延伸钢铁产业链条项目。二是围绕建设全国最大的地毯出口基地，抓好总投资1.6亿元的弘业公司机织地毯二期工程，形成了1440万平方英尺地毯加工能力。三是围绕建设北方最大的彩印包装基地，加快正元集团总投资3.2亿元的高档礼品纸盒、玉米淀粉纸塑、1.5亿只钢制易拉罐、6万吨卷筒纸预印等项目建设，华北戴尔特包装公司被评为中国包装龙头企业。四是围绕建设北方重要的化工基地，大力发展煤化工产业，重点抓好迁化公司总投资5亿元的20万吨甲醇、15万吨尿素等综合技改项目。
㈡加快农业农村经济发展，促进农民增收致富。以实施农业重点项目为龙头,不断深化农业结构调整，坚持公共财政向农村倾斜，通过采取以奖代补、落实政策等形式，不断加大投入力度。2004年市本级财政投入支农资金1.06亿元，2005年达到2.8亿元，相当于对每个农民直接补贴490元；2006年突破4.3亿元；2007年各级财政向农业农村的投入将达到5亿元以上。先后实施了总投资30.5亿元、183个农业重点项目，形成了甘薯、肉鸡、乳业、生猪等六大龙型经济，培育省、唐山市级龙头企业18家。围绕促进农民普遍致富，大力发展农村特色经济，目前全市专业村总数达到了297个，有7.9万农民从事专业生产，占专业村劳动力总数的62%。
二、以惠民实事工程为载体，高度关注民生问题，让人民群众共享和谐发展的成果
利益和谐是社会和谐的基础，在实践中必须注意把维护好人民群众的整体利益、长远利益与切身利益、当前利益相结合，在注重经济发展的效率和活力的同时，重视解决人民群众的基本生活问题，做到学有所教、病有所医、老有所养、贫有所助。
㈠加大对城乡教育投入。累计投资4.3亿元,实施了新一中、第三高中等10个教育基础设施工程。投资9500万元彻底改造了农村中小学危旧校舍14万平方米；加快农村中小学布局调整，累计撤并161所农村中小学,在山区镇乡积极探索寄宿制学校模式。从2006年春季开学起，全面实行免费九年制义务教育，市财政拨款免除小学、初中学生的学杂费、课本费。
㈡加快卫生事业发展。投资1.1亿元,实施了传染病医院等5个卫生基础设施工程。投资6000万元，完成了17所乡镇卫生院、259所农村卫生室标准化改造工程，农民群众基本实现了小病不出村、大病不出乡、重病不出市。依托比较完善的三级医疗卫生网络，形成了以农村卫生室为网点、以镇乡卫生院防保组为骨架、以市级医院和疾病控制中心为龙头的疫情监控、防治网络，切实满足广大群众日常医疗、保健和防疫灭病需要。全面实施了新型农村合作医疗制度，农民参合率始终保持在95%以上，累计为参合农民报销医疗费用97.3万人次，总计5505万元,被评为“全国新型农村合作医疗先进市（县）”。同时，积极推进社区卫生服务，实现了社区卫生服务全覆盖。
㈢加强文化体育事业。成功举办了2006年全国乒超联赛、“钢城飞歌”文艺演出、首届全民运动会、千人书法笔会等文体活动，“钢城之夜”文化展演已经成为全市的文化品牌。被评为“国家级全民健身周活动先进单位”。评剧《徐流口》在第五届中国评剧艺术节上获13项大奖，皮影戏《滦水情缘》获2006年度河北省“大戏剧本奖”。全市镇乡、村（社区）文体活动场所总面积达到21.8万平方米；图书累计达到90.4万册；全市有线电视入网户达到9.6万户，电视覆盖人口率达到100%。
三、以社会公平正义为前提，推动社会文明进步，营造人与人之间亲密和谐的氛围
科学发展观的核心是以人为本，坚持把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，高度重视和正确处理改革发展稳定的关系，努力营造人与人之间亲密和谐的氛围。
㈠加强社会主义精神文明建设。一是始终坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、建设和谐社会理论不动摇，坚持崇尚科学反对迷信、坚持辨证唯物主义、反对惟心主义，推崇孝敬公婆、尊老爱幼、助人为乐的道德风尚，在全市大力弘扬愚公移山、不怕吃苦的精神，弘扬白求恩毫不利己、专门利人的精神，弘扬雷锋精神。广泛开展“文明村镇”、“双十”评比、创“三化”庭院、“美德在农家”和全市最孝顺儿子、儿媳评比等系列文明创建活动，大力倡导社会主义荣辱观和社会友爱互助精神。全市有6.3万农户达到了十星级文明家庭标准，60%的镇乡达到了文明镇乡标准。徐流口村被评为“全国创建文明村镇工作先进村”，康官营村被全国妇联确定为“美德在农家示范村”。二是为给农民群众提供休闲、学习、交流的场所，按照“八个一”的标准，新建、修缮村民中心308个，有415个村建有广场（公园）。全市有487个村建有藏书3000册以上的图书室，村村建有文体活动室(场)、图书室和宣传栏。每年都组织“钢城之夜”群众性文化展演、全民运动会、乡镇农民运动会等文体活动。
㈡加强社会主义民主政治建设。按照“让人民感到政府是人民的政府、让政府感到压力、感到责任”的要求，不断加强政府自身建设，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督；深入开展“双评议”活动，扎实推进政务、村务、厂务公开。深入开展“三级联创”活动，扎实推进“一制三化”机制，结合实际建立了农村党支部书记论坛和村主任论坛，让优秀村党支部书记、村主任登台现身说法，谈思想、谈体会、谈工作方法，交流经验，用农村干部自己身边的事儿教育他们自己，全面加强农村基层党组织和队伍建设。通过多种形式，大力宣传新农村建设的重大意义，组织到试点村、先进地区现场观摩，激发广大群众对美好生活的向往，大力弘扬“自力更生、艰苦奋斗、自己动手建设美好家园”的徐流口精神，村干部带头捐款捐物、带头出义务工、带头做奉献，有效地调动起广大群众投身建设的积极性、主动性，村干部对农民有凝聚力、农民对村干部有向心力，农村干群关系更加和谐。在健全村级自治组织的基础上，不断规范村务运行程序，落实村务公开制度，保障农民群众的民主权利，规范村干部的施政行为，被国家民政部授予“村民自治模范市”称号。
（作者单位：河北省迁安市人民政府）