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【摘要】工程造价关系着多方的经济利益，随着我国综合国力的不断增强以及建筑业的快速发展建筑工程的管理制度也在不断的完善。笔者根据多年工作经验对工程造价管理中存在的问题进行分析。
【关键词】工程造价；存在问题；改革措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1目前我国工程造价中存在的問题
1)轻视项目前期阶段的造价管理工作。项目工程决策之后，对于工程造价管理来说，关键在于工程的前期阶段。前期的预算虽然不高，一般只占用小于建设工程总费用的百分之一，但是，仅仅这不到百分之一的费用就起到决定后期几乎全部费用的作用。从古至今，怎样管理好施工阶段的工程造价一直被重视，造价员工的注意力需要放在做好工程预算工作，如何决策工程合同价格及后期变更价格等。而在设计阶段的造价管理，却被轻视甚至被疏忽了，由于设计人员没有得到造价指标的约束，导致设计思维守旧的结果，很多建筑项目出现的延期 严重超“三算”投资效益差、拖欠工程款严重等现象，在某种程度上都和前期的设计工作有很大关系。
2)设计人员重技术，经济观念差。在当前的市场经济体制下，设计单位为了追求经济效益，强调多出图，多增加产值，经济观念却差，设计的经济效果没有得到重视。设计人员为了使施工人员和投资商都达到满意，同时使设计方案中选，在设计时，会非常注重工程方案的外在模式，从而在某种程度上就忽视了工程造价，一味的盲目追求高标准、高档次。设计方案人员在经济方面普遍淡薄，一般重视外观的造型和档次，就算二个都达到满意圆满完成设计的任务，甚至以传统的技术手段安全为理由，从而拒绝接纳经济可行的技术方案。设计人员认为工程造价与自己无关，认为工程造价是工程经济人员的职责。负责工程经济的工作人员，而仅仅管理设计本身的估算价格而不参与设计，也不会用工程造价来控制设计。形成设计人员只管搞设计，经济人员只管算帐的局面，设计技术与造价管理严重脱节，使得工程造价得不到有效的控制。
3)工程造价管理不够专业，造价管理亟待规范。造价管理目前比较混乱，理由一，由于合同条款中的笼统，言语不严谨，合同在真正实施过程中，由于双方建议不统一，就会导致争辩不断，很大程度上影响着工程的顺利施工；另一方面，由于现今建设行业发展不健全，市场还没有达到整体规范模式，行政干预时会发生。当下我国在造价方面的专业知识水平滞后，仍然处在较低的水平，工程的解算还要按照定额进行。咨询服务专业的档次很低。造成这样的落后的主要因素是：当下从业工程造价人员的职业素质较低，而且没有得到相关的培训，大部分的造价人员知识范围仅限于读懂图纸，进行编制工程概预算。如此的状况根本无法满足现在工程造价管理要求，当下主要的一点就是要培养出能计算工程造价而且会有效地控制造价的从业工程造价人员，造价管理亟待规范。
2对我国工程造价所存在问题的对策
1)具备整个过程造价管理的意识，强调设计阶段的预算这一环节
第一，有必要摒弃固有的定额工作或工程造价审核的观念，对于工程造价的评定需要站在全局的高度，而且工程造价管理要具备系统性。按照社会主义市场经济规定的条件下，利用最合理有效的方法全方位的改革；
其次，工程造价管理设计到整个过程之中，而不是仅仅存在于一个环节。但是在各个阶段所要采取的工作重点是不一样的，总体上来说工作的重点在前期：在决策阶段要科学论证某些特定的技术经济方案，不断的提高投资估算的精确度为进一步做好前期可行性研究工作做好准备；在设计阶段，为了按照规定的限额控制好工程造价，要使用技术经济相关的措施优化方案的设计；
最后，建设全过程的工程造价要采用责任制，形成相关单位均对工程造价负责的新机制。各个单位要担负起相应的责任。
2)改进工程造价的确定方法，建立动态的工程定额系统
在工程定额的修编过程中，要淘汰以往静态的工程定额系统，建立动态工程定额系统，实现量、价分离。由于工程量的定额水平是经过长期的实践总结和理论研究而来，一定时期内具有稳定性。而由于人工和材料以及机械台班的价格不稳定，提议由国家或者地方建筑管理部门，依据市场变化，定期更换单价库数据，以使定额水平随时保持与市场行情达到一致。在取费方面，可将取费及费率标准放开，综合考虑承包商根据自身的经营情况和市场情况决定取费标准。
3工程造价管理改革的思路
1)加快工程造价法制建设进程
社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在市场经济繁荣发展时期，更应加强法制建设，健全法制，完善法规。建设工程造价管理贯穿于建设工程前期决策、设计、招投标、合同签订、施工、竣工验收、工程结算、工程审计的全过程，是建设工程项目管理的基础和核心，但国家目前在建设工程造价管理方面还没有一部系统完整的法律规范约束，造成建设工程造价计价依据、计价办法缺乏科学的约束激励机制，加之各地工程造价管理职能的限制以及造价管理法律法规滞后等原因，工程造价计价的监督管理与工程安全质量监管工作有法可依的局面不尽相同，对业主和施工单位的不规范计价行为的监督执法缺乏有效手段和综合执法力度
2)树立工程造价全过程管理意识，加强工程造价管理
目前，与工程建设其他阶段相比较而言，设计阶段工程造价管理没有得到人们的足够重视，认为工程造价的提高是由于施工管理不善、施工费率增加以及建筑材料涨价引起的。虽然这是造成工程造价失控的一个重要原因之一，但相比较而言，由于设计原因而导致的工程造价的提高，却远远大于前者。据有关资料表明，由于工程设计原因所造成工程造价的提高，占造价提高总数的百分之五十以上。因此，加强设计阶段工程造价管理，将对降低工程造价起着决定性的作用。
控制建筑工程设计阶段的工程造价，首先可以通过在工程设计发包中推行设计招标制度，择优选择设计单位。在工程设计过程中，工程造价咨询机构应与设计单位密切配合，政府行政主管部门应把工程设计与工程造价控制纳入法制化轨道，建立健全相应法律法规，使设计单位和设计者对工程造价负有明确的责任，坚决杜绝不顾工程造价、随意加大安全系数的低质量设计。其次，要大力推行价值工程理论在建筑工程设计中的应用。设计人员应对建筑工程的功能进行分析和分解，在剔除多余功能的基础上，将建筑工程的材料选择、设备选型与建筑工程的功能和使用寿命等因素进行综合考虑，寻求最佳的功能造价比，从而获得“有限最佳”设计。再次，要逐步推行限额设计制度，建立完整的限额设计管理办法，在认真编制工程投资估算和设计概算的基础上，将施工图预算的价格严格限制在设计概算之内。同时，还应改革现行的设计费用计取办法。
3)以规范管理建设市场为目标，全面加强机构队伍建设
工程造价管理机构和人员要根据上级部门的政策规定和具体要求做好各项工作，加强人员管理，完善激励机制，认真履行工程造价管理职能，加强公共服务意识，满足工程建设管理和规范建设市场的需要。
工程造价咨询企业要不断适应市场需要，努力提高专业服务质量和企业管理水平，在竞争中拓展业务经营范围，更好地促进企业的进步和发展。
此外，还应加强对造价人员的管理和培训，要以造价人员从业资格管理为基础，建立业务培训、业绩考核、资质管理制度，通过年度继续教育和知识更新以及业务技能操作培训，全面提高专业队伍的综合素质，为工程造价管理和造价咨询工作的开展奠定良好基础。
4)继续推进工程造价管理信息化，继续完善工程造价信息系统化。工程造价管理是一门综合性的学科，包括经济、设计施工、工程材料、价值工程、数学统筹、财务金融统计及法律等内容。各种工程造价信息的内在联系千丝万缕，传统的信息收集、整理和发布模式显然已经无法满足信息时代的要求，所以必须加快建立工程造价管理信息系统，包括工程造价计价依据管理系统、工程造价确定系统、工程造价控制系统和工程造价电子档案系统。积极推广使用计算机建立资料与信息数据库，有条件的地区应加快建立本地区工程造价信息资源共享平台，实现工程造价信息的动态管理，提高工程造价信息资源的利用率和信息化管理水平，以信息化带动工程造价管理的跨越式发展。
结束语
工程造价管理是一项涉及面较广、难度较大的复杂工作，随着社会主义市场经济的不断完善，工程造价管理工作任务艰巨而光荣，我们要继续解放思想，实事求是，以科学发展观为指导，加倍努力，不断探索和实践工程造价管理和改革的新思路和新内容，逐步建立起既符合国际惯例,又能真正体现中国特色社会主义市场经济体制特点的工程造价管理机制。
参考文献
[1]李五凤浅议我国工程项目的造价管理[J].当代经济，2009年第14期.
[2]郝冰.我国工程造价管理存在的问题及对策[J].科技广场，2010年02期.
[3]史春伟.工程造价管理存在的问题及对策[J].科技风，2011年第8期
[4]徐晓云.工程造价管理中出现的问题及改进措施.建材与装饰[J]，2008（6）：355-356
[5]曾萍.施工企业投标阶段的工程造价管理.山西建筑[J]，2007（3）：42-44
【关键词】工程造价；存在问题；改革措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1目前我国工程造价中存在的問题
1)轻视项目前期阶段的造价管理工作。项目工程决策之后，对于工程造价管理来说，关键在于工程的前期阶段。前期的预算虽然不高，一般只占用小于建设工程总费用的百分之一，但是，仅仅这不到百分之一的费用就起到决定后期几乎全部费用的作用。从古至今，怎样管理好施工阶段的工程造价一直被重视，造价员工的注意力需要放在做好工程预算工作，如何决策工程合同价格及后期变更价格等。而在设计阶段的造价管理，却被轻视甚至被疏忽了，由于设计人员没有得到造价指标的约束，导致设计思维守旧的结果，很多建筑项目出现的延期 严重超“三算”投资效益差、拖欠工程款严重等现象，在某种程度上都和前期的设计工作有很大关系。
2)设计人员重技术，经济观念差。在当前的市场经济体制下，设计单位为了追求经济效益，强调多出图，多增加产值，经济观念却差，设计的经济效果没有得到重视。设计人员为了使施工人员和投资商都达到满意，同时使设计方案中选，在设计时，会非常注重工程方案的外在模式，从而在某种程度上就忽视了工程造价，一味的盲目追求高标准、高档次。设计方案人员在经济方面普遍淡薄，一般重视外观的造型和档次，就算二个都达到满意圆满完成设计的任务，甚至以传统的技术手段安全为理由，从而拒绝接纳经济可行的技术方案。设计人员认为工程造价与自己无关，认为工程造价是工程经济人员的职责。负责工程经济的工作人员，而仅仅管理设计本身的估算价格而不参与设计，也不会用工程造价来控制设计。形成设计人员只管搞设计，经济人员只管算帐的局面，设计技术与造价管理严重脱节，使得工程造价得不到有效的控制。
3)工程造价管理不够专业，造价管理亟待规范。造价管理目前比较混乱，理由一，由于合同条款中的笼统，言语不严谨，合同在真正实施过程中，由于双方建议不统一，就会导致争辩不断，很大程度上影响着工程的顺利施工；另一方面，由于现今建设行业发展不健全，市场还没有达到整体规范模式，行政干预时会发生。当下我国在造价方面的专业知识水平滞后，仍然处在较低的水平，工程的解算还要按照定额进行。咨询服务专业的档次很低。造成这样的落后的主要因素是：当下从业工程造价人员的职业素质较低，而且没有得到相关的培训，大部分的造价人员知识范围仅限于读懂图纸，进行编制工程概预算。如此的状况根本无法满足现在工程造价管理要求，当下主要的一点就是要培养出能计算工程造价而且会有效地控制造价的从业工程造价人员，造价管理亟待规范。
2对我国工程造价所存在问题的对策
1)具备整个过程造价管理的意识，强调设计阶段的预算这一环节
第一，有必要摒弃固有的定额工作或工程造价审核的观念，对于工程造价的评定需要站在全局的高度，而且工程造价管理要具备系统性。按照社会主义市场经济规定的条件下，利用最合理有效的方法全方位的改革；
其次，工程造价管理设计到整个过程之中，而不是仅仅存在于一个环节。但是在各个阶段所要采取的工作重点是不一样的，总体上来说工作的重点在前期：在决策阶段要科学论证某些特定的技术经济方案，不断的提高投资估算的精确度为进一步做好前期可行性研究工作做好准备；在设计阶段，为了按照规定的限额控制好工程造价，要使用技术经济相关的措施优化方案的设计；
最后，建设全过程的工程造价要采用责任制，形成相关单位均对工程造价负责的新机制。各个单位要担负起相应的责任。
2)改进工程造价的确定方法，建立动态的工程定额系统
在工程定额的修编过程中，要淘汰以往静态的工程定额系统，建立动态工程定额系统，实现量、价分离。由于工程量的定额水平是经过长期的实践总结和理论研究而来，一定时期内具有稳定性。而由于人工和材料以及机械台班的价格不稳定，提议由国家或者地方建筑管理部门，依据市场变化，定期更换单价库数据，以使定额水平随时保持与市场行情达到一致。在取费方面，可将取费及费率标准放开，综合考虑承包商根据自身的经营情况和市场情况决定取费标准。
3工程造价管理改革的思路
1)加快工程造价法制建设进程
社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在市场经济繁荣发展时期，更应加强法制建设，健全法制，完善法规。建设工程造价管理贯穿于建设工程前期决策、设计、招投标、合同签订、施工、竣工验收、工程结算、工程审计的全过程，是建设工程项目管理的基础和核心，但国家目前在建设工程造价管理方面还没有一部系统完整的法律规范约束，造成建设工程造价计价依据、计价办法缺乏科学的约束激励机制，加之各地工程造价管理职能的限制以及造价管理法律法规滞后等原因，工程造价计价的监督管理与工程安全质量监管工作有法可依的局面不尽相同，对业主和施工单位的不规范计价行为的监督执法缺乏有效手段和综合执法力度
2)树立工程造价全过程管理意识，加强工程造价管理
目前，与工程建设其他阶段相比较而言，设计阶段工程造价管理没有得到人们的足够重视，认为工程造价的提高是由于施工管理不善、施工费率增加以及建筑材料涨价引起的。虽然这是造成工程造价失控的一个重要原因之一，但相比较而言，由于设计原因而导致的工程造价的提高，却远远大于前者。据有关资料表明，由于工程设计原因所造成工程造价的提高，占造价提高总数的百分之五十以上。因此，加强设计阶段工程造价管理，将对降低工程造价起着决定性的作用。
控制建筑工程设计阶段的工程造价，首先可以通过在工程设计发包中推行设计招标制度，择优选择设计单位。在工程设计过程中，工程造价咨询机构应与设计单位密切配合，政府行政主管部门应把工程设计与工程造价控制纳入法制化轨道，建立健全相应法律法规，使设计单位和设计者对工程造价负有明确的责任，坚决杜绝不顾工程造价、随意加大安全系数的低质量设计。其次，要大力推行价值工程理论在建筑工程设计中的应用。设计人员应对建筑工程的功能进行分析和分解，在剔除多余功能的基础上，将建筑工程的材料选择、设备选型与建筑工程的功能和使用寿命等因素进行综合考虑，寻求最佳的功能造价比，从而获得“有限最佳”设计。再次，要逐步推行限额设计制度，建立完整的限额设计管理办法，在认真编制工程投资估算和设计概算的基础上，将施工图预算的价格严格限制在设计概算之内。同时，还应改革现行的设计费用计取办法。
3)以规范管理建设市场为目标，全面加强机构队伍建设
工程造价管理机构和人员要根据上级部门的政策规定和具体要求做好各项工作，加强人员管理，完善激励机制，认真履行工程造价管理职能，加强公共服务意识，满足工程建设管理和规范建设市场的需要。
工程造价咨询企业要不断适应市场需要，努力提高专业服务质量和企业管理水平，在竞争中拓展业务经营范围，更好地促进企业的进步和发展。
此外，还应加强对造价人员的管理和培训，要以造价人员从业资格管理为基础，建立业务培训、业绩考核、资质管理制度，通过年度继续教育和知识更新以及业务技能操作培训，全面提高专业队伍的综合素质，为工程造价管理和造价咨询工作的开展奠定良好基础。
4)继续推进工程造价管理信息化，继续完善工程造价信息系统化。工程造价管理是一门综合性的学科，包括经济、设计施工、工程材料、价值工程、数学统筹、财务金融统计及法律等内容。各种工程造价信息的内在联系千丝万缕，传统的信息收集、整理和发布模式显然已经无法满足信息时代的要求，所以必须加快建立工程造价管理信息系统，包括工程造价计价依据管理系统、工程造价确定系统、工程造价控制系统和工程造价电子档案系统。积极推广使用计算机建立资料与信息数据库，有条件的地区应加快建立本地区工程造价信息资源共享平台，实现工程造价信息的动态管理，提高工程造价信息资源的利用率和信息化管理水平，以信息化带动工程造价管理的跨越式发展。
结束语
工程造价管理是一项涉及面较广、难度较大的复杂工作，随着社会主义市场经济的不断完善，工程造价管理工作任务艰巨而光荣，我们要继续解放思想，实事求是，以科学发展观为指导，加倍努力，不断探索和实践工程造价管理和改革的新思路和新内容，逐步建立起既符合国际惯例,又能真正体现中国特色社会主义市场经济体制特点的工程造价管理机制。
参考文献
[1]李五凤浅议我国工程项目的造价管理[J].当代经济，2009年第14期.
[2]郝冰.我国工程造价管理存在的问题及对策[J].科技广场，2010年02期.
[3]史春伟.工程造价管理存在的问题及对策[J].科技风，2011年第8期
[4]徐晓云.工程造价管理中出现的问题及改进措施.建材与装饰[J]，2008（6）：355-356
[5]曾萍.施工企业投标阶段的工程造价管理.山西建筑[J]，2007（3）：42-44