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编译/柯常青 马燕生
21世纪的欧洲，经济和社会发展面临着新的挑战：全球化进程发展迅速,社会老龄化特点日益明显,技术更新日新月异。终身学习也逐渐被赋予更多新的含义：弱势群体的教育需求，大学生毕业后的继续教育和培训，退休人员为丰富文化生活进行的学习等。此外，学生群体更加多样，对学习的需求也更加丰富多样。终身学习成为时代潮流，要求大学更为自治、积极响应并富于包容性，为建立终身学习社会发挥中坚作用。应法国总理菲永要求，欧洲大学协会制定并发表《欧洲大学终身学习宪章》，提出欧洲大学和各国政府应为发展终身学习分别作出的十大承诺。
一、大学应作出的承诺
1. 在大学发展战略中应植入终身学习理念
大学的使命和发展战略中应包含构建终身学习体系的规划，为营造终身学习的文化氛围发挥关键作用。
2. 为不同学生群体提供教育和学习机会
欧洲大学应积极应对多样化的学生群体，这些群体包括高中毕业学生、成人学习者、在职专业人员、追求丰富文化生活的老年学习者以及其他群体，针对他们的不同学习需求提供贯穿终身的优质教育。欧洲大学也应认识到，多样化的学生群体有利于形成鼓励创新和追求成功的文化氛围。
3. 调整学科，使其更具开放性并吸引更多的成人回流学习者
灵活透明的学习途径可以为不同学生群体提供接受各种形式高等教育的机会。大学应确保高等教育质量，以学习者为中心调整学科，注重学习产出，使更多的人有机会接受高等教育。
4. 提供适当的指导和咨询服务
大学应向所有年龄段以及不同社会文化背景的各类学习者提供学业和专业指导以及心理咨询。
5. 认可传统教育之外的各种学习形式
大学应认可正规高等教育以外的各种教育形式。在当今全球化和终身学习的时代，知识的来源已超出形式和地点的限制。
6. 为终身学习引入质量保障文化
大学应该逐步将质量保障文化引入到终身学习体系中，为不同学生群体提供有质量保障的教育服务。
7. 在终身学习框架下加强研究、教学和创新的关系
大学的研究和创新功能可通过终身学习战略得到加强，研究活动亦有助于大学对终身学习作出具体贡献。大学研究人员自身不断学习的过程可作为终身学习的范例，终身学习也可成为大学研究的一个课题。
8. 巩固改革成果，为所有的学生创造一个灵活而富有创造性的学习环境
在创建欧洲高教区和研究区的过程中，欧洲大学正在积极推进以学习者为中心的改革。欧洲大学需要利用改革进程和改革工具（如学分转换系统、文凭附加说明、质量保障标准和准则、资格体系等），努力发展富有创造性的终身学习环境，对多层次的学习者开放，以应对高等教育现代化带来的社会需求。把终身学习的理念完全融入大学办学宗旨，对于增强大学的创新能力大有益处。
9. 发展地方、区域、国际间的合作，提供有吸引力和有针对性的教育
在终身学习体系中提供有针对性的教育内容，仅靠大学自身是无法做到的。大学需要和其他利益相关者（如其他教育机构、雇主、工会等）建立有组织的合作关系，才能使教育内容更有针对性、灵活性和创新性。
10. 将大学自身建设成为终身学习的典范
大学不仅是高等教育和研究的提供者，自身也有许多教职员工，也可为他们提供终身学习的机会，为社会树立推广终身学习体系的典范。
二、政府应作出的承诺
构建终身学习体系是一项综合系统工程，大学要实现上述的承诺，还需要各国政府作出承诺，并提供政策引导和支持。
1. 认可大学对建立终身学习体系的贡献及其给个人和社会带来的实惠和好处
政府应确保对大学的评估考虑其对终身学习的贡献，并将终身学习视为大学的主要职能之一。
2. 促进社会平等，建设包容的学习型社会
政府应努力使终身学习成果得到社会各界的尊重，并将终身学习作为全社会的共同目标；保证有关终身学习的信息畅通，使具有接受高等教育潜力的公民在其适当的人生阶段能够得到相应机会。
3. 终身学习应该列入国家质量保障机构和系统的工作目标
政府应把质量保障引入到终身学习体系的建设之中，保证终身学习的建设列入国家优先发展的领域。
4. 支持发展指导与咨询服务
政府应为各个阶段和各个层次的终身学习者提供持续的专业指导、就业咨询和社会福利服务。这种保障支持应该延伸到各年龄段和各种社会与文化背景的学生。
5. 认可高等教育以外的各种学习形式
政府有责任支持和鼓励社会认可高等教育以外的各种学习形式，可出台激励措施，并在国家资格框架中囊括这些学习形式。
6. 消除影响学生再次接受高等教育的法律障碍
政府应该消除体制上的障碍，使学习者真正得到终身学习的机会，对学习者在学习期间可能遇到的问题，如丧失社会保障权利、失业危险、因经济困难而无力支付学费、损失养老金等采取应对措施。
7. 确保提供终身学习机会的大学享有自主权和激励政策
政府应确保大学享有充分的自主权来决定入学标准，以应对终身学习的挑战。政府还应出台相关政策，鼓励大学发展终身教育。
8. 鼓励大学与地方政府、用人单位和其他有关机构合作
在构建欧洲终身学习体系的进程中，地方政府、用人单位、工会等机构都是利益相关者。应鼓励并加强大学与这些机构合作，使大学更好地为社会提供终身教育服务。
9. 鼓励公民利用大学提供的终身学习机会
政府应确保公民能够享受到透明的信息服务，及时了解有关大学提供终身学习的各种机会。
10. 以身作则，带头参与终身学习
政府应鼓励公务员积极利用大学和其他机构提供的终身学习机会，为社会做出榜样。?筝
（作者单位：中国驻欧盟使团教育文化处）
责任编辑 邓明茜
21世纪的欧洲，经济和社会发展面临着新的挑战：全球化进程发展迅速,社会老龄化特点日益明显,技术更新日新月异。终身学习也逐渐被赋予更多新的含义：弱势群体的教育需求，大学生毕业后的继续教育和培训，退休人员为丰富文化生活进行的学习等。此外，学生群体更加多样，对学习的需求也更加丰富多样。终身学习成为时代潮流，要求大学更为自治、积极响应并富于包容性，为建立终身学习社会发挥中坚作用。应法国总理菲永要求，欧洲大学协会制定并发表《欧洲大学终身学习宪章》，提出欧洲大学和各国政府应为发展终身学习分别作出的十大承诺。
一、大学应作出的承诺
1. 在大学发展战略中应植入终身学习理念
大学的使命和发展战略中应包含构建终身学习体系的规划，为营造终身学习的文化氛围发挥关键作用。
2. 为不同学生群体提供教育和学习机会
欧洲大学应积极应对多样化的学生群体，这些群体包括高中毕业学生、成人学习者、在职专业人员、追求丰富文化生活的老年学习者以及其他群体，针对他们的不同学习需求提供贯穿终身的优质教育。欧洲大学也应认识到，多样化的学生群体有利于形成鼓励创新和追求成功的文化氛围。
3. 调整学科，使其更具开放性并吸引更多的成人回流学习者
灵活透明的学习途径可以为不同学生群体提供接受各种形式高等教育的机会。大学应确保高等教育质量，以学习者为中心调整学科，注重学习产出，使更多的人有机会接受高等教育。
4. 提供适当的指导和咨询服务
大学应向所有年龄段以及不同社会文化背景的各类学习者提供学业和专业指导以及心理咨询。
5. 认可传统教育之外的各种学习形式
大学应认可正规高等教育以外的各种教育形式。在当今全球化和终身学习的时代，知识的来源已超出形式和地点的限制。
6. 为终身学习引入质量保障文化
大学应该逐步将质量保障文化引入到终身学习体系中，为不同学生群体提供有质量保障的教育服务。
7. 在终身学习框架下加强研究、教学和创新的关系
大学的研究和创新功能可通过终身学习战略得到加强，研究活动亦有助于大学对终身学习作出具体贡献。大学研究人员自身不断学习的过程可作为终身学习的范例，终身学习也可成为大学研究的一个课题。
8. 巩固改革成果，为所有的学生创造一个灵活而富有创造性的学习环境
在创建欧洲高教区和研究区的过程中，欧洲大学正在积极推进以学习者为中心的改革。欧洲大学需要利用改革进程和改革工具（如学分转换系统、文凭附加说明、质量保障标准和准则、资格体系等），努力发展富有创造性的终身学习环境，对多层次的学习者开放，以应对高等教育现代化带来的社会需求。把终身学习的理念完全融入大学办学宗旨，对于增强大学的创新能力大有益处。
9. 发展地方、区域、国际间的合作，提供有吸引力和有针对性的教育
在终身学习体系中提供有针对性的教育内容，仅靠大学自身是无法做到的。大学需要和其他利益相关者（如其他教育机构、雇主、工会等）建立有组织的合作关系，才能使教育内容更有针对性、灵活性和创新性。
10. 将大学自身建设成为终身学习的典范
大学不仅是高等教育和研究的提供者，自身也有许多教职员工，也可为他们提供终身学习的机会，为社会树立推广终身学习体系的典范。
二、政府应作出的承诺
构建终身学习体系是一项综合系统工程，大学要实现上述的承诺，还需要各国政府作出承诺，并提供政策引导和支持。
1. 认可大学对建立终身学习体系的贡献及其给个人和社会带来的实惠和好处
政府应确保对大学的评估考虑其对终身学习的贡献，并将终身学习视为大学的主要职能之一。
2. 促进社会平等，建设包容的学习型社会
政府应努力使终身学习成果得到社会各界的尊重，并将终身学习作为全社会的共同目标；保证有关终身学习的信息畅通，使具有接受高等教育潜力的公民在其适当的人生阶段能够得到相应机会。
3. 终身学习应该列入国家质量保障机构和系统的工作目标
政府应把质量保障引入到终身学习体系的建设之中，保证终身学习的建设列入国家优先发展的领域。
4. 支持发展指导与咨询服务
政府应为各个阶段和各个层次的终身学习者提供持续的专业指导、就业咨询和社会福利服务。这种保障支持应该延伸到各年龄段和各种社会与文化背景的学生。
5. 认可高等教育以外的各种学习形式
政府有责任支持和鼓励社会认可高等教育以外的各种学习形式，可出台激励措施，并在国家资格框架中囊括这些学习形式。
6. 消除影响学生再次接受高等教育的法律障碍
政府应该消除体制上的障碍，使学习者真正得到终身学习的机会，对学习者在学习期间可能遇到的问题，如丧失社会保障权利、失业危险、因经济困难而无力支付学费、损失养老金等采取应对措施。
7. 确保提供终身学习机会的大学享有自主权和激励政策
政府应确保大学享有充分的自主权来决定入学标准，以应对终身学习的挑战。政府还应出台相关政策，鼓励大学发展终身教育。
8. 鼓励大学与地方政府、用人单位和其他有关机构合作
在构建欧洲终身学习体系的进程中，地方政府、用人单位、工会等机构都是利益相关者。应鼓励并加强大学与这些机构合作，使大学更好地为社会提供终身教育服务。
9. 鼓励公民利用大学提供的终身学习机会
政府应确保公民能够享受到透明的信息服务，及时了解有关大学提供终身学习的各种机会。
10. 以身作则，带头参与终身学习
政府应鼓励公务员积极利用大学和其他机构提供的终身学习机会，为社会做出榜样。?筝
（作者单位：中国驻欧盟使团教育文化处）
责任编辑 邓明茜