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[摘 要]目前建筑工程造价管理与成本控制的具体内容有下列几方面：实际成本核算，根据统计核算、业务核算、会计核算提供的资料，对项目成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，项目成本是超支还是节约。因此建筑企业项目在实施过程中一定要收集好原始资料，各部门要能准确提供相关数据，才能使成本分析有依据，比较对象，要用数据说话，发现问题及时找出解决问题的办法，改善经营，降低成本，达到成本控制的目的。
[关键词]建筑工程；造价管理；成本控制
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）09-0200-01
作为施工项目造价管理和成本控制，其控制过程、控制措施和控制方法是相互贯通、互相体现的。其工作核心都是通过降低劳动消耗，实现对施工项目的造价管理成本控制。工程建设项目的技术经济分析、经济分析、设计方案或施工方案的经比较，以及建设项目全过程的造价分析、对比，能动地影响着设计、施工，控制着工程造价。
一、现阶段的工程造价管理
（一）工程造价管理存在的问题
1、缺乏科学的报价决策机制
现场调查不深入，成本分析缺乏可靠基础；对招标文件研究不透彻，施工组织方案不合理，导致报价结果出入较大；对施工技术规范了解不细致，对计量支付规则未进行认真研究，致使工程数量漏列、错列；预算与施工组织联系不紧密，缺乏准确性；对于定额中没有的，而设计中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备项目，因对施工工艺不熟悉，补充单价分析缺乏科学性，导致预算结果偏差较大；过分地考虑了现场施工实际，缺乏综合分析，导致偏差加大。
2、成本控制存在的局限性
如何针对单位工程制订出可操作的工程成本控制依据十分关键。但很多企业对于工程目标成本的制订过于简单化和表面化，有些只是简单地凭经验在中标价的基础上降低一个百分率确定目标成本，而忽略了现场环境、施工条件以及工期的要求。
坚持责权利相结合的原则，是促进成本控制工作健康发展的基础，是实施低成本战略的重要武器。只安排工作而不考核其工作绩效，或者只奖不罚、奖罚不到位的做法，严重挫伤有关人员的积极性，也给今后的成本控制工作带来消极影响。
3、成本控制是一个全员全过程的系统工程，目标成本只能通过项目的实施过程来实现。成本控制的主体应是施工组织人员和直接生产人员，而不是财务会计人员。长期以来，有些企业的项目经理一提到成本控制就想到这是财务部门管的事情，简单地将成本控制的责任归于项目成本控制主管或财务人员。
（二）目前工程造价管理存在的弊端
工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。从当前建筑市场情况看，工程造价管理主要存在以下几个弊端：
1、工程造价管理体制不健全，存在多头管理
就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中尝尝发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
2、計价方式落后，不适应建筑市场经济的发展
当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地、另外我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。
3、缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。
二、加强工程造价管理的措施与对策
（一）建立一套健全的工程造价管理体系
加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法。加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介结构。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。
（二）改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法
工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量请，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程总价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础（也是评标的基础），同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价调整或索赔的重要参考标准。
三、加强工程建设全过程的造价管理
（一）加强设计阶段对造价的控制工作
在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。加强工程招投标管理，合理确定工程造价在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。
（二）建立工程造价管理的良好竞争秩序
要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时，要加强基础理论和基本方法的研究，以主要部门前头，众多相关单位参加，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大和快速的特点，建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和发布建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，为实现对工程造价各阶段的动态管理，创造有利条件和可靠保证。
（三）加强工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质
在全球经济一体化的形势下，如果还是维持以前的状况，只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，就不能满足当前建筑业必须对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求。所以，对建筑从业人员要进行及时的培训，要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务只是的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高，相关的法律和政策水平得到不断更新和提高，专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。
参考文献
[1]豆军博.建设工程造价管理及控制分析[J]. 现代经济信息，2012，19：14-15.
[2]佟丽英.施工企业造价控制管理现状和对策分析[J].民营科技，2012，06：200.
[关键词]建筑工程；造价管理；成本控制
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）09-0200-01
作为施工项目造价管理和成本控制，其控制过程、控制措施和控制方法是相互贯通、互相体现的。其工作核心都是通过降低劳动消耗，实现对施工项目的造价管理成本控制。工程建设项目的技术经济分析、经济分析、设计方案或施工方案的经比较，以及建设项目全过程的造价分析、对比，能动地影响着设计、施工，控制着工程造价。
一、现阶段的工程造价管理
（一）工程造价管理存在的问题
1、缺乏科学的报价决策机制
现场调查不深入，成本分析缺乏可靠基础；对招标文件研究不透彻，施工组织方案不合理，导致报价结果出入较大；对施工技术规范了解不细致，对计量支付规则未进行认真研究，致使工程数量漏列、错列；预算与施工组织联系不紧密，缺乏准确性；对于定额中没有的，而设计中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备项目，因对施工工艺不熟悉，补充单价分析缺乏科学性，导致预算结果偏差较大；过分地考虑了现场施工实际，缺乏综合分析，导致偏差加大。
2、成本控制存在的局限性
如何针对单位工程制订出可操作的工程成本控制依据十分关键。但很多企业对于工程目标成本的制订过于简单化和表面化，有些只是简单地凭经验在中标价的基础上降低一个百分率确定目标成本，而忽略了现场环境、施工条件以及工期的要求。
坚持责权利相结合的原则，是促进成本控制工作健康发展的基础，是实施低成本战略的重要武器。只安排工作而不考核其工作绩效，或者只奖不罚、奖罚不到位的做法，严重挫伤有关人员的积极性，也给今后的成本控制工作带来消极影响。
3、成本控制是一个全员全过程的系统工程，目标成本只能通过项目的实施过程来实现。成本控制的主体应是施工组织人员和直接生产人员，而不是财务会计人员。长期以来，有些企业的项目经理一提到成本控制就想到这是财务部门管的事情，简单地将成本控制的责任归于项目成本控制主管或财务人员。
（二）目前工程造价管理存在的弊端
工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。从当前建筑市场情况看，工程造价管理主要存在以下几个弊端：
1、工程造价管理体制不健全，存在多头管理
就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中尝尝发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
2、計价方式落后，不适应建筑市场经济的发展
当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地、另外我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。
3、缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。
二、加强工程造价管理的措施与对策
（一）建立一套健全的工程造价管理体系
加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法。加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介结构。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。
（二）改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法
工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量请，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程总价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础（也是评标的基础），同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价调整或索赔的重要参考标准。
三、加强工程建设全过程的造价管理
（一）加强设计阶段对造价的控制工作
在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。加强工程招投标管理，合理确定工程造价在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。
（二）建立工程造价管理的良好竞争秩序
要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时，要加强基础理论和基本方法的研究，以主要部门前头，众多相关单位参加，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大和快速的特点，建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和发布建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，为实现对工程造价各阶段的动态管理，创造有利条件和可靠保证。
（三）加强工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质
在全球经济一体化的形势下，如果还是维持以前的状况，只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，就不能满足当前建筑业必须对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求。所以，对建筑从业人员要进行及时的培训，要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务只是的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高，相关的法律和政策水平得到不断更新和提高，专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。
参考文献
[1]豆军博.建设工程造价管理及控制分析[J]. 现代经济信息，2012，19：14-15.
[2]佟丽英.施工企业造价控制管理现状和对策分析[J].民营科技，2012，06：200.