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众所周知，市场机制本身存在许多缺陷,在许多情况下以市场为基础进行的资源配置是缺乏效率的，会出现所谓的市场失灵现象。人们通常认为政府的干预能够有效地解决这些问题，如严重的环境污染。而笔者认为，要解决这些问题光靠市场－－这只看不见的手当然是绝对不行的，可是如果认为中上政府－－这只看得见的手之后就可以药到病除的话，那也未免过于乐观。这是因为，由于种种原因，政府的失灵的现象也是十分普遍的。下面，就以污染治理为例，说明社区是弥补市场失灵和政府失灵的第三只手。