福建:立足平潭探索两岸合作新模式

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  今年是福建省全面落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(下称《意见》)、在新起点上加快建设海峡西岸经济区的第一年,加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇已经激发了台商投资海西的热情。
  平潭综合实验区设立半年多以来,已经有几百批客商来平潭岛投资考察,其中一半是台商。目前,来考察的200多家台湾、新加坡等地的企业初步达成投资意向项目40多项,总投资360多亿元,涉及旅游开发、房地产、高新技术、物流配送等十多个行业和领域,平潭已经成为台商投资的新热点。
  
  新《意见》出炉推动平潭先行先试
  
  目前,福建已将平潭岛开发建设作为海峡两岸交流合作先行先试的重大项目摆上重要议事日程,今年将在平潭开展两岸区域合作综合试验,探索两岸“共同规划、共同开发、共同管理、共同经营、共同受益”的合作新模式。
  福建省2010年深化经济体制改革意见于4月2日出炉,将推动对台交流合作先行先试,作为福建今年深化改革的一项重要内容。意见提出,在平潭综合实验区探索与台湾方面建设共同家园的两岸合作新模式,制定实施平潭综合实验区发展规划纲要,构建两岸区域合作前沿平台,开展两岸区域合作综合试验。同时,探索建设有利于开发和发展的体制机制,制定扶持平潭开放开发的政策措施,加快平潭基础设施建设,并在平潭实行更加开放的产业政策,推进两岸产业深度对接。福建副省长洪捷序在福州会见台湾工程技术顾问商业同业公会理事长、台湾世曦工程顾问股份有限公司董事长李建中一行时指出,近年来,福建高速公路、快速铁路、港口建设等飞速发展,平潭岛开发建设正在加快推进,而且福建与台湾地质条件、气候水文等非常接近,这些都为台湾工程建筑业与福建进一步交流合作奠定了良好的基础。我们将积极先行先试,加快推进平潭综合试验区开发建设,为台湾企业来闽投资创业创造更好的环境,欢迎台湾相关企业发挥优势,前来福建一起参与海西建设,参与平潭岛开放开发。
  
  国税五项举措促进平潭先行先试
  
  近日,为促进平潭成为海西经济区对台先行先试的示范区域,福州市国税局广泛开展宣传动员,迅速融入海西和综合试验区建设大环境,在深入组织调研的基础上,采取五项措施服务和促进综合试验区建设。
  一是开展服务综合区建设专项调研,市局和平潭县局均把服务福州(平潭)综合试验区和海西经济区建设作为重点课题,落实任务责任到人开展专项调研。组织人员深入平潭县对台贸易窗口平顺公司等涉台企业,了解企业经营状况和两岸贸易发展情况,辅导对台贸易税收政策,帮助企业解决在税收管征上的实际问题,为两岸交流和企业发展创造更好条件。同时还组织人员到台协会、经委、重点办等部门调研,深入了解企业涉税需求,及时掌握试验区建设情况;二是积极为试验区建设出谋献策,在深入调研的基础上,福州市国税局撰写了大量反映了综合试验区建设的信息,向有关部门和领导提出了多项促进试验区建设的工作建议,如《建议在福州(平潭)综合试验区先行先试两岸税收协调机制》、《就两岸签署全面互免所得税协议提出五点建议》、《石英砂加工行业过度发展对福州(平潭)综合实验区建设不利建议加强控管》、《应加强台商到大陆保险费、就医费可扣除台湾个人综合所得税政策宣传》、《借鉴台湾地区经验提升(海西)纳税服务水平》、《海关特殊监管区的功能和涉税政策综述》、《多家上市公司表示愿意到福州(平潭)综合试验区投资》等,有的还得到了省委常委、市委书记袁荣祥等领导的批示肯定;三是下放8项市级管理权限,为简化办税手续,加快审批进度,将原属于市级管理的8项审批权限下放到平潭县国税局,分别是:生产企业出口退税审批权、企业财产损失税前扣除审批(1000万-2000万)、外国公司船舶运输收入免征企业所得税证明、中国税收居民身份证明、福利企业退税、资源综合利用退(免)税、专用发票最高开票限额百万元以上审批、软件企业超税负退税审批。目前,除了衔名发票印制审批和增值税跨区汇总缴纳审批两项因为特殊性质没必要下放外,所有的市级审批权限已经全部下放平潭县国税局;四是积极开展服务招商引资活动,在市局和平潭局专门成立了两岸税收比较研究和税收优惠政策两个小组,对两岸税收差异和目前综合试验区税收优惠政策进行研究和解读、宣传,编撰出版了《台湾税收概览》书籍,印制《海峡税收工作手册》、《对台先行,税企共赢》等税收宣传资料,广泛向政府有关部门、台协会、台资企业以及来平潭参加招商活动的海内外客商免费赠送,宣传税收优惠政策,增强投资商在试验区投资的信心;五是大力提升试验区纳税服务水平,对服务大厅软硬件进行改造完善,丰富办税厅服务设施,对办税流程进行全面梳理简化,落实“所有涉税事项(除法律法规另有规定外)一律放到办税服务厅办理”,纳税人办税不需要找熟人,直接在办税厅就可以办理。将大部分审批事项改为办税服务厅即办事项,目前办税厅即办事项已经68个。成立专业化的纳税咨询岗,在平潭局设立12366纳税服务热线人工座席,提高咨询服务水平。成立服务重点企业小组,对试验区重点企业采取专人服务,对新办理税务登记的企业实行跟踪服务,及时帮助企业排忧解难,促进企业发展和综合试验区建设。
  
  国土卫星定位保障平潭先行先试
  
  福州市国土资源局也将发布四项举措助推平潭对台先行先试:1. 在平潭建立卫星连续运行参考站(GNSS),并与福州进行联网,覆盖整个平潭区域,满足政府决策与管理、规划与工程建设等需要;2.采用信息化测绘手段对综合实验区域开展1:500到1:2000各种大比例尺地形图数据的采集、建库和更新维护工作,满足规划及建设项目审批需要;3.利用全省测绘行业地理信息应用的综合服务优势,建设基础地理信息数据库管理平台和规划电子审批平台;4.成立市勘测院平潭分院,就近就快提供服务。
  据了解,卫星连续运行参考站能够满足各行业精确定位的需要,为城市地理信息采集等提供大地基准,向各级测绘用户不间断地提供高精度、连续性的空间基准,向导航、灾害防治等部门提供各种数据服务,为政府管理部门和决策部门快速提供可靠的城市、社会、环境等动态变化信息,提高城市管理水平和应变能力。此外,福建还将在加快平潭综合实验区开放开发中,积极向中央争取先行先试政策,推动在平潭设立海关特殊监管区、自由港。
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