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2015年6月以来,北京接连多天出现令人炫目的蓝天,引发了广大网友的各种晒图。无论是身处北京还是北京以外,都被微信朋友圈的晒蓝天图刷了屏。然而,在这种遇到蓝天就幸福感爆棚的“蓝天综合症”背后,隐藏的是近几年来,日渐突出的环境问题尤其是雾霾问题所引发的人类发展和环境保护之间日趋明显的矛盾。
事实上,从1972年的斯德哥尔摩会议到1992年的世界环境与发展大会,再到2009年的哥本哈根会议,环境保护的问题就得到了越来越多人的广泛重视。如今,如何才能更加有效的保护环境,维持“北京蓝天”、维持自然生态的平衡已经成为人们密切关注的问题。
“维蓝”需求呼唤清洁生产
如今,中国环境形势如此严峻且复杂的原因很多,作为工业行业主体的工业技术清洁生产水平低,生产过程中产生的污染物浓度过高、数量过大,是重要原因之一。因此,要想维持“北京蓝天”,其实并不复杂,归根结底,就是得减少污染,就是得回归到清洁生产的概念中去。
清洁生产对于保护生态和环境安全而言,是一项非常重要的内容。因为对于生态和环境安全而言,很重要的一个问题就是不要让污染物产生那么多,而这其中的核心正是清洁生产。这也意味着环境保护并不仅仅是从末端着手减少污染排放量,而且更要在生产过程前段就实现清洁的生产。
可以说,开展清洁生产是控制环境污染的有效手段。清洁生产彻底改变了过去被动的、滞后的污染控制手段,强调在污染产生之前就予以削减,即在产品及其生产过程并在服务中减少污染物的产生和对环境的不利影响。
从本质上来说,清洁生产就是对生产过程与产品采取整体预防的环境策略,减少或者消除它们对人类及环境的可能危害,同时充分满足人类需要,使社会经济效益最大化的一种生产模式。在近几年之中,随着绿色环保的概念渐入人心,在各个领域都不断倡导清洁生产,循环利用资源。
清洁生产当今已成为一种世界潮流,体现了人们思想和观念的转变,是污染控制模式的转变,是环境保护战略由被动反应向主动行动的转变。事实上,清洁生产是工业生产迅速发展的历史必然,是一项迅速发展中的新生事物,是人类对工业化大生产有损于自然生态这种负面作用逐渐认知所作出的反应和行动。
它山之石,可以攻玉
随着经济的快速发展,环境的不断恶化,以“末端控制”为主的环境保护策略已经面临严峻挑战。各国都在努力寻求高效而又绿色的新发展模式,由此以“源头控制”为主要内容的清洁生产应运而生。
清洁生产的概念是西方国家在总结工业污染治理经验教训后提出来的。清洁生产的起源来自于1960的美国化学行业的污染预防审计,那时国外发达国家工业化基本完成,污染排放增多造成污染严重,环境形势非常严峻。1972年联合国第一次在斯德哥尔摩召开人类环境工作会议,会议决定要求各国政府成立专门的部门来管理环境治理污染。而“清洁生产”概念的出现,最早可追溯到1976年。当年欧共体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产国际研讨会”,会上提出“消除造成污染的根源”的思想。到了1989年,联合国开始在全球范围内推行清洁生产。全球先后有8个国家建立了清洁生产中心,推动着各国清洁生产不断向深度和广度拓展。
十几年间,发达国家抓紧对污染的治理,经过试验阶段,主要的发达国家如美国、德国、日本、法国、英国对污染物的处理已相当好,环境管理严格,生产过程中已经产生很少的污染物,污染物治理设施先进,环保意识非常强,并且在清洁生产立法、组织机构建设、科学研究、信息交换、示范项目和推广等领域已取得明显成就。特别是进入21世纪后,发达国家清洁生产政策有两个重要的倾向:其一是着眼点从清洁生产技术逐渐转向清洁产品的整个生命周期;其二是从大型企业在获得财政支持和其他种类对工业的支持方面拥有优先权转变为更重视扶持中小企业进行清洁生产,包括提供财政补贴、项目支持、技术服务和信息等措施。
21世纪以来,中国的经济以一种前所未有的姿态迅猛发展,在世界经济中独占鳌头。但是在发展的起始阶段,由于经验不足、环保意识淡薄,人们选择了先生产后治理的传统粗放型发展之路。中国30年的工业发展史基本上也是采取“高消耗、高污染、高排放、低产出”的三高一低的发展模式,这种发展模式在带来GDP的高速增长的同时,也产生了严重的资源环境问题。资源紧缺、环境压力巨大、国外发达国家利用绿色经济手段实施的对中国出口商品的制裁、中国劳动力价格的上涨等一系列因素都表明中国的工业发展必须走新型工业化道路,节能减排是进入新世纪以后中国工业企业的必由之路,而清洁生产是实现节能减排的重要手段。
20世纪90年代初期,中国从美国引入清洁生产理念,并与多个国家和国际组织开展多种形式的清洁生产合作。
大体说来,中国的清洁生产经历了三个阶段:第一阶段是萌芽阶段,从1992年到2002年大概10年的时间,主要是依靠国际组织,如世界银行、亚洲开发银行、荷兰、挪威、联合国开发署等带来的资金和专业技术人员帮助中国进行清洁生产。第二阶段是2002年中国起草《中华人民共和国清洁生产促进法》后至今的发展阶段。第三阶段是2012年修订出台了《中华人民共和国清洁生产促进法》,进入了管理制度形成阶段。另外,工信部、科技部、财政部制定了《规划》。有了法律做基础,《工业清洁生产推行“十二五”规划》明确了发展目标、重点任务、具体指标等,这样企业有了发展方向,相关管理部门也能根据法律和本身工作职能出台相应的管理制度。
中国清洁生产之路,道阻且长
中国1992年从美国引进清洁生产,经过这么多年,无论是主体工业流程还是环保设施都有很大的进展,但是中国主体工业流程里原材料流程不清洁、工艺设计不清洁、生产过程控制不清洁、普遍主体工业流程落后、还有很多企业不能稳定达标。
中国清洁生产实践从清洁生产理念传播到清洁生产审核试点示范推进,从清洁生产审核试点示范推进到《清洁生产促进法》颁布实施,从清洁生产立法到强制性清洁生产审核制度建立、全国重点企业清洁生产审核及其评估验收工作的全面启动,已经积累了丰富的实践经验,特别是近几年,中国推行清洁生产工作成效显著。但从整体层面上看,中国推行清洁生产仍存在一些突出问题,成为进一步推行清洁生产的障碍。
首先就是对清洁生产认识不足,思想观念上存在障碍。对清洁生产认识不足是目前社会各界存在的普遍问题。他们没有充分认识到实施清洁生产对工业污染防治的重要意义,在思想观念上还存在一些误区和障碍。
其次,组织管理不规范,推行清洁生产机制不健全。部门之间的协调机制不健全,责任不清。清洁生产涉及许多管理部门,做好清洁生产的推行工作,需要各有关部门共同努力、密切配合,形成在各级政府的统一领导下,各部门分工合作、齐抓共管的运作机制。如果这些部门不能很好地协调,推行清洁生产就是一句空话。
清洁生产从业人员队伍能力建设也急需加强。企业实施清洁生产需要专业的技术服务机构的技术支撑,目前开展清洁生产审核的企业,90%以上都聘请技术咨询服务单位开展清洁生产审核。但目前中国清洁生产技术咨询体系较为混乱,缺乏完善的针对咨询人员和机构的管理制度,审核咨询收费混乱,对清洁生产审核人员的管理也不完善。虽然各省市目前已经有300多个清洁生产技术咨询机构,但很多咨询机构人员匮乏,技术服务水平参差不齐,缺少统一的管理体系和运行体系,无法有效保障企业清洁生产审核质量,严重影响了清洁生产在企业的实施效果。
此外,为了实现清洁生产,在全过程控制中还需包括必要的末端治理,使之成为一种在采取其他措施之后的防治污染最终手段。这种厂内末端处理,往往是集中处理前的预处理措施。在这种情况下,它的目标再不是达标排放,而只需处理到集中处理设施可接纳的程度。因此,对生产过程也需提出一些新的要求。
为实现有效的末端处理,必须努力开发一些技术先进,处理效果好、占地面积小、投资少、见效快,可回收有用物质、有利于组织物料再循环的实用环保技术。20世纪80年代中期以来,中国已开发很多成功的环保实用技术。如:粉煤灰处理和综合利用技术、钢渣处理及综合利用技术、苯系列有机气体催化净化技术、氯碱法处理含氰废水等。然而,中国还有不少环保上的难题至今尚未彻底解决,例如汽车尾气的处理技术等。因此,还需依靠科学技术的研究成果,继续努力开发最佳实用技术,使末端处理更加行之有效,真正起到污染控制的“把关”作用,从而更好地为“维蓝”保驾护航。
(本文根据本刊记者杨琦专访中国工程院院士段宁的采访稿整理而成)
事实上,从1972年的斯德哥尔摩会议到1992年的世界环境与发展大会,再到2009年的哥本哈根会议,环境保护的问题就得到了越来越多人的广泛重视。如今,如何才能更加有效的保护环境,维持“北京蓝天”、维持自然生态的平衡已经成为人们密切关注的问题。
“维蓝”需求呼唤清洁生产
如今,中国环境形势如此严峻且复杂的原因很多,作为工业行业主体的工业技术清洁生产水平低,生产过程中产生的污染物浓度过高、数量过大,是重要原因之一。因此,要想维持“北京蓝天”,其实并不复杂,归根结底,就是得减少污染,就是得回归到清洁生产的概念中去。
清洁生产对于保护生态和环境安全而言,是一项非常重要的内容。因为对于生态和环境安全而言,很重要的一个问题就是不要让污染物产生那么多,而这其中的核心正是清洁生产。这也意味着环境保护并不仅仅是从末端着手减少污染排放量,而且更要在生产过程前段就实现清洁的生产。
可以说,开展清洁生产是控制环境污染的有效手段。清洁生产彻底改变了过去被动的、滞后的污染控制手段,强调在污染产生之前就予以削减,即在产品及其生产过程并在服务中减少污染物的产生和对环境的不利影响。
从本质上来说,清洁生产就是对生产过程与产品采取整体预防的环境策略,减少或者消除它们对人类及环境的可能危害,同时充分满足人类需要,使社会经济效益最大化的一种生产模式。在近几年之中,随着绿色环保的概念渐入人心,在各个领域都不断倡导清洁生产,循环利用资源。
清洁生产当今已成为一种世界潮流,体现了人们思想和观念的转变,是污染控制模式的转变,是环境保护战略由被动反应向主动行动的转变。事实上,清洁生产是工业生产迅速发展的历史必然,是一项迅速发展中的新生事物,是人类对工业化大生产有损于自然生态这种负面作用逐渐认知所作出的反应和行动。
它山之石,可以攻玉
随着经济的快速发展,环境的不断恶化,以“末端控制”为主的环境保护策略已经面临严峻挑战。各国都在努力寻求高效而又绿色的新发展模式,由此以“源头控制”为主要内容的清洁生产应运而生。
清洁生产的概念是西方国家在总结工业污染治理经验教训后提出来的。清洁生产的起源来自于1960的美国化学行业的污染预防审计,那时国外发达国家工业化基本完成,污染排放增多造成污染严重,环境形势非常严峻。1972年联合国第一次在斯德哥尔摩召开人类环境工作会议,会议决定要求各国政府成立专门的部门来管理环境治理污染。而“清洁生产”概念的出现,最早可追溯到1976年。当年欧共体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产国际研讨会”,会上提出“消除造成污染的根源”的思想。到了1989年,联合国开始在全球范围内推行清洁生产。全球先后有8个国家建立了清洁生产中心,推动着各国清洁生产不断向深度和广度拓展。
十几年间,发达国家抓紧对污染的治理,经过试验阶段,主要的发达国家如美国、德国、日本、法国、英国对污染物的处理已相当好,环境管理严格,生产过程中已经产生很少的污染物,污染物治理设施先进,环保意识非常强,并且在清洁生产立法、组织机构建设、科学研究、信息交换、示范项目和推广等领域已取得明显成就。特别是进入21世纪后,发达国家清洁生产政策有两个重要的倾向:其一是着眼点从清洁生产技术逐渐转向清洁产品的整个生命周期;其二是从大型企业在获得财政支持和其他种类对工业的支持方面拥有优先权转变为更重视扶持中小企业进行清洁生产,包括提供财政补贴、项目支持、技术服务和信息等措施。
21世纪以来,中国的经济以一种前所未有的姿态迅猛发展,在世界经济中独占鳌头。但是在发展的起始阶段,由于经验不足、环保意识淡薄,人们选择了先生产后治理的传统粗放型发展之路。中国30年的工业发展史基本上也是采取“高消耗、高污染、高排放、低产出”的三高一低的发展模式,这种发展模式在带来GDP的高速增长的同时,也产生了严重的资源环境问题。资源紧缺、环境压力巨大、国外发达国家利用绿色经济手段实施的对中国出口商品的制裁、中国劳动力价格的上涨等一系列因素都表明中国的工业发展必须走新型工业化道路,节能减排是进入新世纪以后中国工业企业的必由之路,而清洁生产是实现节能减排的重要手段。
20世纪90年代初期,中国从美国引入清洁生产理念,并与多个国家和国际组织开展多种形式的清洁生产合作。
大体说来,中国的清洁生产经历了三个阶段:第一阶段是萌芽阶段,从1992年到2002年大概10年的时间,主要是依靠国际组织,如世界银行、亚洲开发银行、荷兰、挪威、联合国开发署等带来的资金和专业技术人员帮助中国进行清洁生产。第二阶段是2002年中国起草《中华人民共和国清洁生产促进法》后至今的发展阶段。第三阶段是2012年修订出台了《中华人民共和国清洁生产促进法》,进入了管理制度形成阶段。另外,工信部、科技部、财政部制定了《规划》。有了法律做基础,《工业清洁生产推行“十二五”规划》明确了发展目标、重点任务、具体指标等,这样企业有了发展方向,相关管理部门也能根据法律和本身工作职能出台相应的管理制度。
中国清洁生产之路,道阻且长
中国1992年从美国引进清洁生产,经过这么多年,无论是主体工业流程还是环保设施都有很大的进展,但是中国主体工业流程里原材料流程不清洁、工艺设计不清洁、生产过程控制不清洁、普遍主体工业流程落后、还有很多企业不能稳定达标。
中国清洁生产实践从清洁生产理念传播到清洁生产审核试点示范推进,从清洁生产审核试点示范推进到《清洁生产促进法》颁布实施,从清洁生产立法到强制性清洁生产审核制度建立、全国重点企业清洁生产审核及其评估验收工作的全面启动,已经积累了丰富的实践经验,特别是近几年,中国推行清洁生产工作成效显著。但从整体层面上看,中国推行清洁生产仍存在一些突出问题,成为进一步推行清洁生产的障碍。
首先就是对清洁生产认识不足,思想观念上存在障碍。对清洁生产认识不足是目前社会各界存在的普遍问题。他们没有充分认识到实施清洁生产对工业污染防治的重要意义,在思想观念上还存在一些误区和障碍。
其次,组织管理不规范,推行清洁生产机制不健全。部门之间的协调机制不健全,责任不清。清洁生产涉及许多管理部门,做好清洁生产的推行工作,需要各有关部门共同努力、密切配合,形成在各级政府的统一领导下,各部门分工合作、齐抓共管的运作机制。如果这些部门不能很好地协调,推行清洁生产就是一句空话。
清洁生产从业人员队伍能力建设也急需加强。企业实施清洁生产需要专业的技术服务机构的技术支撑,目前开展清洁生产审核的企业,90%以上都聘请技术咨询服务单位开展清洁生产审核。但目前中国清洁生产技术咨询体系较为混乱,缺乏完善的针对咨询人员和机构的管理制度,审核咨询收费混乱,对清洁生产审核人员的管理也不完善。虽然各省市目前已经有300多个清洁生产技术咨询机构,但很多咨询机构人员匮乏,技术服务水平参差不齐,缺少统一的管理体系和运行体系,无法有效保障企业清洁生产审核质量,严重影响了清洁生产在企业的实施效果。
此外,为了实现清洁生产,在全过程控制中还需包括必要的末端治理,使之成为一种在采取其他措施之后的防治污染最终手段。这种厂内末端处理,往往是集中处理前的预处理措施。在这种情况下,它的目标再不是达标排放,而只需处理到集中处理设施可接纳的程度。因此,对生产过程也需提出一些新的要求。
为实现有效的末端处理,必须努力开发一些技术先进,处理效果好、占地面积小、投资少、见效快,可回收有用物质、有利于组织物料再循环的实用环保技术。20世纪80年代中期以来,中国已开发很多成功的环保实用技术。如:粉煤灰处理和综合利用技术、钢渣处理及综合利用技术、苯系列有机气体催化净化技术、氯碱法处理含氰废水等。然而,中国还有不少环保上的难题至今尚未彻底解决,例如汽车尾气的处理技术等。因此,还需依靠科学技术的研究成果,继续努力开发最佳实用技术,使末端处理更加行之有效,真正起到污染控制的“把关”作用,从而更好地为“维蓝”保驾护航。
(本文根据本刊记者杨琦专访中国工程院院士段宁的采访稿整理而成)