[摘 要]在党的十八大报告会上第一次明确了社会主义协商民主制度的概念，解释了它是中国特色社会主义大背景下人民民主的重要形式。当前，中国社会正处于转型期，公民的利益需求变得多样化，公民的有序政治参与权得不到保障，民主政治面临严峻挑战。而社会主义协商民主的提出为我国的民主政治生活指明了方向，它通过扩大公民的有序政治参与权，来维护公民对国家重大决策或者社会重大事务的知情权、参与权、表达权、监督权，从而可以使他们做国家真正的主人。
　　[关键词]社会主义协商民主；公民；有序政治参与
　　中图分类号：TE489 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）34-0386-02
　　一、在协商民主视域下扩大公民有序政治参与的必然性
　　（一）发展社会主义民主政治必须要扩大公民有序政治参与
　　公民的有序政治参与是我国民主政治制度的重要内容之一，它有利于公民在社会政治中实现各种权益。一个国家的政治文明程度主要依赖于它的民主政治发展水平，而这个国家的民主政治发展水平又取决于公民政治参与的程度。公民参与国家政治活动的范围越广，就越能保障公民的民主权利，也就标志着这个国家的政治民主化程度越高，公民才能在政治参与中正确表达出自己的思想、愿望和利益需求，为国家的制度政策提出合理的意见，真正实现人民当家做主的价值。
　　（二）扩大公民有序政治参与可以凸显出社会主义协商民主的价值
　　社会主义协商民主是我国现代民主政治的重要形式，也是人民民主的重要形式之一，它不但可以反映多数人的普遍愿望，而且可以吸纳少数人的合理主张，可以最大限度地实现人民的民主权利。在社会主义协商民主制度中，国家的政权机关、政协组织、党派团体等多种渠道可以帮助公民直接或间接参与到管理国家的事务中去，对关系自己切身利益的重大决策进行广泛协商。参与面广、包容性强、离老百姓近是其显著特点，实现人民群众真正当家做主是其本质属性。从这些方面来看，要实现社会主義协商民主的价值，就要扩大公民有序参与，在社会各领域扩大公民的政治参与范围，为保证人民群众的广泛、平等参与权利奠定基础。
　　（三）扩大公民有序政治参与有利于巩固党的执政地位
　　共产党作为我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表最广大人民的根本利益。但是随着社会主义市场经济的发展，人民群众的利益需求出现多元化、个性化，这时，中国共产党就可以通过社会主义协商民主的形式来凝聚人民群众的力量，最广泛地调动人民群众依法管理党和国家事务的积极性。随着改革开放的深入发展，中国公民的知识水平不断提高，能够为国家的政治、经济、社会以及关乎自己切身利益的问题提出合理的建议，为党和政府的科学决策提供了参考意见。因此，中国共产党作为执政党，必须保障公民的政治参与权利，广泛采纳人民群众合理的意见和建议，为党和国家的政策、决策提供民意支持，使之更加科学化、民主化，从而提高共产党的执政能力，为巩固中国共产党的执政地位奠定坚实的基础。
　　二、当前在协商民主视阈下公民有序政治参与存在的主要问题
　　（一）公民有序政治参与的意识不强烈
　　在当代中国社会依然存在一些官本位和等级制观念，这在很大程度上阻碍了协商民主的进程。有一些“社会边缘群体”他们对社会不存在什么期望，觉得自己吃饱穿暖就可以了，国家的事与自己毫无关系，这就造成了这类人的政治参与意识淡薄。文化程度的高低往往决定着公民政治参与的意识，一些文化水平不高的公民对社会没有责任感和使命感，出现了政治冷漠的情绪，对社会、国家怀有消极、附庸的心态，所以，他们也就没有政治参与的愿望和热情。还有少数人的思想认识、信念发生动摇，是非界限不清楚，发表损害他人甚至社会和国家利益的一些不负责任的言论，误导公众，因此，为了协商民主能更好的发展，必须加强对公民科学文化知识的培养，提高公民政治参与的积极性。中国共产党一切工作的出发点和落脚点是实现好发展好维护好最广大人民的根本利益，在制定重要決策或者颁布重要文件时，党要考虑到全民的利益需求，不能挫伤各民主党派、社会各界人士参政的主动性和积极性。
　　（二）公民有序政治参与的路径出现偏离
　　在协商的过程中，公民政治参与可以通过人民政协、各民主党派组织以及各种人民团体等来实现。比如：公民通过投票选举代表参加政治协商会议提交提案和议案，参与对社会重大问题的讨论，发表自己的意见和看法；各民主党派的党代表在国家重大会议上参政议政，对共产党进行民主监督；人民团体密切联系着各界人士和社会群众，是扩大公民有序政治参与的重要力量，他们在人大会议上也具有很重要的发言权。但是，随着信息网络技术的广泛应用，我国网络规模空前扩大，再加上互联网的信息量大、传播速度快，更多的公民通过网络参与到政治生活中，他们通过网络捏造事实、制造舆论热点来进行收敛钱财，掩盖了事情的真实性，比如：有些人打着“为民维权”的口号，利用网络传播负面信息，来宣泄自己对国家的不满意。对于这种现象，党和政府要注重加强对网络的正确引导，使互联网可以真正的为公民的政治参与提供服务。
　　（三）公民有序政治参与的权利遇到阻碍
　　公民有序政治参与的权利离不开人民政协的支持与保护，在协商民主的发展过程中，广大人民群众对“政协”的认识很模糊，觉得离自己的距离很远，觉得“政协”就是个很高大上的机构，觉得很高深、很神秘，老百姓只能仰视而不能触碰它。很多政协委员没有很好的履行自身的职责，部分干部服务意识不强，责任意识不够，收集到委员或群众意见建议后，没有作出及时的处理，没能对回复的意见作及时的反馈。这就使得人民对待社会以及国家事务的真实想法不能得到很好的贯彻与落实。所以，机关层面的工作态度和工作效率也在一定程度上导致了普通公民参与政治渠道的不畅通。
　　三、扩大公民有序政治参与，发展社会主义协商民主 　　（一）加强正确的思想引导，确保政治参与理性而有序
　　公民的思想意识状况影响他们政治参与的实践行为，而在当代社会，人们的文化程度普遍提高，思想也比较活跃，很容易受到外来思想的影响，所以必须要正确引导公民的政治参与，培训他们对政治参与具体知识的了解，从而形成良好的世界观、人生观和价值观，避免公民政治参与出现偏离党和国家政策的错误倾向，保证政治参与的健康发展。通过各种渠道特别是新闻媒体、微博、微信等各种传播途径把坚持走中国特色社会主义道路作为思想引导的重要内容，引导公民把促进经济发展、维护社会稳定、推进民主进程作为自身有序政治参与的根本目标。为党的政策建良言、献良策，以保障决策的科学化和民主化，在党的领导下有序地参与国家政治生活。此外，党的相关干部要增强民主意识，正确使用手中的权利，不断提升自己的执政能力水平，引导公民有序参与政治。
　　（二）培养公民政治参与的素质，提高政治参与水平
　　在社会主义协商民主大背景下，公民要有序地进行政治参与，就必须要有较高的政治参与素质。如果要提高公民的政治参与素质就必须做到以下三个方面：第一，适当的对公民进行宣传教育，明确自己的政治权利和政治义务，增强他们对社会的责任感和使命感，提高他們的政治主人翁意识，使他们抛弃“与我无关”的思想和政治冷漠情绪，积极主动地表达自己的意见，使他们融入到社会主义协商民主的大家庭中，以平等、协商的方式参与到政治生活中去；第二，提升公民的科学文化素养，提高他们的知识水平，使其掌握更多有关政治参与的知识；第三，加强对公民政治参与的实践引导，努力营造参与型政治文化，使公民在实践中不断学习、不断提高。
　　（三）加大信息公开力度，保障公民政治参与权利的实现
　　信息的公开是公民政治参与的前提和基础，第一，对于重大工作、重要事项，党和政府要及时通过新闻媒体、政府网站、政务微博等途径和方式公开，特别是对于一些突发事件要第一时间正视听、明真相，让公民更多了解和掌握各类信息，减少各种不必要的猜疑和盲目性；第二，一些和人民群众利益切实相关的决策、法律法规的制定，必须要在之前征求社会各界人士的意见和建议，确保公正合理，全面推进决策的科学化和民主化；第三，要建立科学合理的民意反映机制，及时收集和反馈人民群众的意见，并且提供相应的解决措施，如果不能解决的问题要快速向社会说明理由，形成政府和公民双向良性互动的局面。
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　　作者简介
　　刘杰（1991-），女，汉族，陕西省榆林市清涧县人，延安大学政法学院科学社会主义与国际共产主义运动专业二年级在读硕士研究生，研究方向：中国特色社会主义。