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近年来，安庆市公路局以廉政风险排查为基础，以制约和监督权力运行为核心，以文化建设为引导，以加强制度建设为重点，实施廉政风险动态管理，形成了符合行业实际的党风廉政建设机制。
开展廉政文化创建活动
依托公路文化建设，把廉政文化建设作为社会主义核心价值体系建设和公路行业核心价值体系建设的重要内容，融入公路文化建设、精神文明建设和基层党建工作的全过程，贯穿于公路建设管理工作的各个环节，突出先进思想和廉政文化内涵，强化道德教化和思想引导功能。把秉公用权、廉洁从政的价值理念融入公路文化建设之中，以树立正确的权力观、地位观、利益观，引导党员干部依法行使权力；把儒家的礼义廉耻、为政以德，道家的见素抱朴、固守精神，佛家的敬畏生命、众善奉行都融入公路行业“修路修身，养路养心”核心价值理念之中，与社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育有机结合起来，引导广大干部职工在日常本职工作中加强道德修养，扬勤廉之风，筑思想堤坝，建精神家园。
加强廉政文化载体建设
好的文化作品，特别是好的廉政文化作品，对于人们确立科学的理想、信念和高尚的道德情操，对于振奋精神，弘扬正气，鞭笞邪恶等具有重要作用。依托行业文化建设，围绕弘扬“铺公路石”精神、艰苦奋斗精神，组织职工自行创作行业精神主题文学、文艺作品，开展图片、实物陈列展览活动和廉政文化进机关、进站所、进走廊、进办公室和上墙、上媒体、上电脑、上手机等“四进四上”活动。各项文化活动不仅要见物、见事、见景，更要见人、见思想、见精神。立意高远，主题鲜明、题材新颖，创作精美的廉政文化作品，无不引起党员干部的深深思考和内心的强烈震撼。
推进“微笑服务，温馨交通”活动
“微笑服务，温馨交通”的内涵即：一笑、二礼、三心、四创。一笑：即微笑服务，就是通过微笑，传递友谊，缩短距离，创造愉快和谐氛围，使人际关系在良性互动中进一步融洽。微笑不仅是美好思想感情的流露，高超处世艺术体现，更是一个人教养和行业形象的表现，就是要教育党员干部和广大职工用微笑去面对困难，用微笑去面对清苦，用微笑去享受劳动的快乐，用微笑去展示公路人的纯朴、清廉和忠诚；二礼：即行政执法人员在执法过程中行举手礼，其他窗口工作人员在服务接待中行注目礼，严格按照交通行政执法规范的要求，在执法过程中，严守执法纪律和执法程序；三心：即热心问候、精心服务，衷心祝愿，一言一行、一举一动都要严守岗位规范，体现行业整体形象，提升个人素质和服务水平，提高社会和群众的满意度；四创：即创文明职工标兵、创文明窗口、创文明行业、创人民满意交通。不论是单位还是个人，都要树立执政为民、求真务实、公正执法、清正廉洁的新政风；树立敬业奉献、诚实守信、文明服务、开拓创新、团结和谐的新行风。
强化机关作风建设
“廉洁”是对公共权力掌握者和执行者的一种内在要求，涵义包括清正、俭朴、明察、公平、高洁等诸多方面的品德。“效能”是效率和能力。效能建设的根本目的是综合运用各种科学管理手段、制度和载体，提高效率和能力。“廉洁”是“效能”的前提，“效能”是“廉洁”的重要反映。因此，抓效能建设是锤炼廉洁班子、锻造廉洁干部、营造廉洁环境的重要抓手。
开展学习型、服务型、精细型、节约型、创新型等“五型”机关建设，建立了“工作学习化，学习工作化”和“以学养廉，以廉促学”机制，倡导“学习陶冶情操，知识改变人生”理念。加强机关工作人员学习常态化管理，实施全员学习工程，根据不同岗位、不同部门，确立不同的学习重点和廉洁教育内容。完善了培训中心、职工学校和电教设施，系统各单位都建立了图书室、学习室，自行编印了学习书刊。在办公区各个楼道、楼梯口、办公室和公共场所，都有形式清新活泼、与日常本职工作紧密相关的廉政格言、图片和廉洁自律要求，让广大党员干部和职工在廉洁文化的氛围中快乐工作，清白做人，健康成长。
树立“廉洁服务”理念
着力培育爱岗敬业、艰苦奋斗、团结协作和开拓创新精神，强化服务承诺制、首问负责制、按时办结制和岗位责任制；建立“每人、每天、每件事”的管理模式，强调工作程序的严谨性，要求要做的每一件事都要有法可依，有章可循，已做的每一件事都要有证可考，有案可查。把细节管理贯穿于每天每件事之中，培养职工“天天用心，时时留心，事事细心”的工作和生活习惯；实行各项工作责任目标管理，重视培养节俭习惯，养成廉洁品德。把建设节约型机关指标化、日常化，根据不同工作内容，科学规定具体办公成本和管理成本，明确节约指标和责任人。严格财务报销逐日审核、逐级审批制度，一切开支进行实名实物登记，定期公示。
构建内控制度体系
根据不同时期和形势变化，从制度设计是否符合实际、是否科学合理的层面深入研究分析，找出制度的漏洞，评价制度的廉洁性，查找因制度空白、制度缺陷而导致的廉政风险，适时对规章制度进行修订完善。根据人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化，通过不断完善和创新，侧重消解导致制度规范和约束力降低的不利因素，适时加强制度的功能和力量。让制度在每一个工作节点，每一个业务流程，每一项管理事务中，无处不在，无时不有；努力实现制度在更高层面、更多部门和更多岗位的系统整合、系统制约，使制度的相互作用和实际运用构成完善的制度机制，使各项制度都能发挥预期的规范作用、防控作用、处置作用和整体功能，不发生交叉矛盾；加强各项制度与纪检监察工作制度的功能关联作用，注意制度间的关联对接和良性互动；提高制度的执行力，通过制度的执行形成廉政风险防控的机制，建立制度落实情况监督检查、考评机制，维护制度的严肃性。
进行廉政风险排查。认真查找单位和岗位权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”和问题易发的“风险点”，着重查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五种风险，然后围绕行政审批、行政执法、人事管理、财物管理、工程项目管理等环节，查找廉政风险点。 组织党员干部对照履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众议、集体定等方式，认真分析并查找出个人在履行岗位职责的过程中，存在或潜在的风险内容及其表现形式；组织具有或行使执纪执法、行政许可、行政处罚和人、财、物管理等重要行政权力的部门，分别查找出各自制度机制、岗位职责和业务流程等方面存在或可能存在的廉政风险；邀请纪检、上级主管部门、相关业务单位、社会各界代表，着重对重大事项决策、重要人事任免、重大工程项目管理、重大资金使用、重大活动开展的决策以及腐败问题易发的关键环节和重点部位，认真查找本单位的廉政风险点。
制订风险防控措施。围绕排查确定的风险点，有针对性的提出并推进防控措施，以岗位廉政教育为着力点，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。
针对查找的风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，邀请有关方面的专家和本单位担任过党政主要领导、科室负责人、业务经办人的退休老干部、老职工一起，研究制定具体防控措施和相关工作程序。用文字框和流程线绘制详细的权力运行流程图或表格、廉政风险分布图、职权目录在全县范围内公开。同时，针对存在的风险，明确权力运行的一般过程、关键步骤和重点环节，对工作内容、程序依据和运行轨迹进行优化、简化、固化，并编印成防控手册。
针对存在的风险，采取廉政承诺、警示教育、风险提示、预警处置等多种形式，对廉政风险点进行监控，提高单位和个人的防范自律意识。重点防范高等级廉政风险，对于权力过于集中的部门或岗位，进行合理分解、科学配置，或者定期轮岗；对于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范行政程序，严格逐级审批程序；在工程项目建设管理上，由过去行业自己组建项目管理机构，改由政府组建项目独立法人，成立项目办公室，设立独立账户，专款专用，由政府相关各部门负责人共同参与，全程监控；积极创新行政办公监督、考核、防控手段，大力推行电子政务建设，建立行政审批网上运行系统，强化信访、举报、投诉处理机制。开展政风行风社会评议、开辟廉政风险信息采集、分析、反馈通道等，对传统手段难以有效监控的，积极运用现代科学管理手段实施监控。
加强廉政风险防控是预防腐败的一项创新性工作，它的科学完善是一个实践、认识、再实践的过程。一方面，要加强对廉政风险防控全局性和前瞻性问题、关键环节问题、群众反映的突出问题的深入研究，做出理论性概括，得出规律性认识、实践性经验和制度性成果。另一方面要紧紧围绕党委、政府和行业的中心工作，对廉政风险防控既要有战略性思维和系统的方法，又要有统筹的谋划和具体办法，使廉政风险防控工作，更具有科学性，长效性和实效性。
（作者单位：安庆市公路局）
责编：姚少宝
开展廉政文化创建活动
依托公路文化建设，把廉政文化建设作为社会主义核心价值体系建设和公路行业核心价值体系建设的重要内容，融入公路文化建设、精神文明建设和基层党建工作的全过程，贯穿于公路建设管理工作的各个环节，突出先进思想和廉政文化内涵，强化道德教化和思想引导功能。把秉公用权、廉洁从政的价值理念融入公路文化建设之中，以树立正确的权力观、地位观、利益观，引导党员干部依法行使权力；把儒家的礼义廉耻、为政以德，道家的见素抱朴、固守精神，佛家的敬畏生命、众善奉行都融入公路行业“修路修身，养路养心”核心价值理念之中，与社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育有机结合起来，引导广大干部职工在日常本职工作中加强道德修养，扬勤廉之风，筑思想堤坝，建精神家园。
加强廉政文化载体建设
好的文化作品，特别是好的廉政文化作品，对于人们确立科学的理想、信念和高尚的道德情操，对于振奋精神，弘扬正气，鞭笞邪恶等具有重要作用。依托行业文化建设，围绕弘扬“铺公路石”精神、艰苦奋斗精神，组织职工自行创作行业精神主题文学、文艺作品，开展图片、实物陈列展览活动和廉政文化进机关、进站所、进走廊、进办公室和上墙、上媒体、上电脑、上手机等“四进四上”活动。各项文化活动不仅要见物、见事、见景，更要见人、见思想、见精神。立意高远，主题鲜明、题材新颖，创作精美的廉政文化作品，无不引起党员干部的深深思考和内心的强烈震撼。
推进“微笑服务，温馨交通”活动
“微笑服务，温馨交通”的内涵即：一笑、二礼、三心、四创。一笑：即微笑服务，就是通过微笑，传递友谊，缩短距离，创造愉快和谐氛围，使人际关系在良性互动中进一步融洽。微笑不仅是美好思想感情的流露，高超处世艺术体现，更是一个人教养和行业形象的表现，就是要教育党员干部和广大职工用微笑去面对困难，用微笑去面对清苦，用微笑去享受劳动的快乐，用微笑去展示公路人的纯朴、清廉和忠诚；二礼：即行政执法人员在执法过程中行举手礼，其他窗口工作人员在服务接待中行注目礼，严格按照交通行政执法规范的要求，在执法过程中，严守执法纪律和执法程序；三心：即热心问候、精心服务，衷心祝愿，一言一行、一举一动都要严守岗位规范，体现行业整体形象，提升个人素质和服务水平，提高社会和群众的满意度；四创：即创文明职工标兵、创文明窗口、创文明行业、创人民满意交通。不论是单位还是个人，都要树立执政为民、求真务实、公正执法、清正廉洁的新政风；树立敬业奉献、诚实守信、文明服务、开拓创新、团结和谐的新行风。
强化机关作风建设
“廉洁”是对公共权力掌握者和执行者的一种内在要求，涵义包括清正、俭朴、明察、公平、高洁等诸多方面的品德。“效能”是效率和能力。效能建设的根本目的是综合运用各种科学管理手段、制度和载体，提高效率和能力。“廉洁”是“效能”的前提，“效能”是“廉洁”的重要反映。因此，抓效能建设是锤炼廉洁班子、锻造廉洁干部、营造廉洁环境的重要抓手。
开展学习型、服务型、精细型、节约型、创新型等“五型”机关建设，建立了“工作学习化，学习工作化”和“以学养廉，以廉促学”机制，倡导“学习陶冶情操，知识改变人生”理念。加强机关工作人员学习常态化管理，实施全员学习工程，根据不同岗位、不同部门，确立不同的学习重点和廉洁教育内容。完善了培训中心、职工学校和电教设施，系统各单位都建立了图书室、学习室，自行编印了学习书刊。在办公区各个楼道、楼梯口、办公室和公共场所，都有形式清新活泼、与日常本职工作紧密相关的廉政格言、图片和廉洁自律要求，让广大党员干部和职工在廉洁文化的氛围中快乐工作，清白做人，健康成长。
树立“廉洁服务”理念
着力培育爱岗敬业、艰苦奋斗、团结协作和开拓创新精神，强化服务承诺制、首问负责制、按时办结制和岗位责任制；建立“每人、每天、每件事”的管理模式，强调工作程序的严谨性，要求要做的每一件事都要有法可依，有章可循，已做的每一件事都要有证可考，有案可查。把细节管理贯穿于每天每件事之中，培养职工“天天用心，时时留心，事事细心”的工作和生活习惯；实行各项工作责任目标管理，重视培养节俭习惯，养成廉洁品德。把建设节约型机关指标化、日常化，根据不同工作内容，科学规定具体办公成本和管理成本，明确节约指标和责任人。严格财务报销逐日审核、逐级审批制度，一切开支进行实名实物登记，定期公示。
构建内控制度体系
根据不同时期和形势变化，从制度设计是否符合实际、是否科学合理的层面深入研究分析，找出制度的漏洞，评价制度的廉洁性，查找因制度空白、制度缺陷而导致的廉政风险，适时对规章制度进行修订完善。根据人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化，通过不断完善和创新，侧重消解导致制度规范和约束力降低的不利因素，适时加强制度的功能和力量。让制度在每一个工作节点，每一个业务流程，每一项管理事务中，无处不在，无时不有；努力实现制度在更高层面、更多部门和更多岗位的系统整合、系统制约，使制度的相互作用和实际运用构成完善的制度机制，使各项制度都能发挥预期的规范作用、防控作用、处置作用和整体功能，不发生交叉矛盾；加强各项制度与纪检监察工作制度的功能关联作用，注意制度间的关联对接和良性互动；提高制度的执行力，通过制度的执行形成廉政风险防控的机制，建立制度落实情况监督检查、考评机制，维护制度的严肃性。
进行廉政风险排查。认真查找单位和岗位权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”和问题易发的“风险点”，着重查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五种风险，然后围绕行政审批、行政执法、人事管理、财物管理、工程项目管理等环节，查找廉政风险点。 组织党员干部对照履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众议、集体定等方式，认真分析并查找出个人在履行岗位职责的过程中，存在或潜在的风险内容及其表现形式；组织具有或行使执纪执法、行政许可、行政处罚和人、财、物管理等重要行政权力的部门，分别查找出各自制度机制、岗位职责和业务流程等方面存在或可能存在的廉政风险；邀请纪检、上级主管部门、相关业务单位、社会各界代表，着重对重大事项决策、重要人事任免、重大工程项目管理、重大资金使用、重大活动开展的决策以及腐败问题易发的关键环节和重点部位，认真查找本单位的廉政风险点。
制订风险防控措施。围绕排查确定的风险点，有针对性的提出并推进防控措施，以岗位廉政教育为着力点，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。
针对查找的风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，邀请有关方面的专家和本单位担任过党政主要领导、科室负责人、业务经办人的退休老干部、老职工一起，研究制定具体防控措施和相关工作程序。用文字框和流程线绘制详细的权力运行流程图或表格、廉政风险分布图、职权目录在全县范围内公开。同时，针对存在的风险，明确权力运行的一般过程、关键步骤和重点环节，对工作内容、程序依据和运行轨迹进行优化、简化、固化，并编印成防控手册。
针对存在的风险，采取廉政承诺、警示教育、风险提示、预警处置等多种形式，对廉政风险点进行监控，提高单位和个人的防范自律意识。重点防范高等级廉政风险，对于权力过于集中的部门或岗位，进行合理分解、科学配置，或者定期轮岗；对于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范行政程序，严格逐级审批程序；在工程项目建设管理上，由过去行业自己组建项目管理机构，改由政府组建项目独立法人，成立项目办公室，设立独立账户，专款专用，由政府相关各部门负责人共同参与，全程监控；积极创新行政办公监督、考核、防控手段，大力推行电子政务建设，建立行政审批网上运行系统，强化信访、举报、投诉处理机制。开展政风行风社会评议、开辟廉政风险信息采集、分析、反馈通道等，对传统手段难以有效监控的，积极运用现代科学管理手段实施监控。
加强廉政风险防控是预防腐败的一项创新性工作，它的科学完善是一个实践、认识、再实践的过程。一方面，要加强对廉政风险防控全局性和前瞻性问题、关键环节问题、群众反映的突出问题的深入研究，做出理论性概括，得出规律性认识、实践性经验和制度性成果。另一方面要紧紧围绕党委、政府和行业的中心工作，对廉政风险防控既要有战略性思维和系统的方法，又要有统筹的谋划和具体办法，使廉政风险防控工作，更具有科学性，长效性和实效性。
（作者单位：安庆市公路局）
责编：姚少宝