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【摘 要】资源市场的压力正推动着我国经济向低碳经济发展的转型，同时国际发展低碳经济的经验为我国提供样本，目前，我国低碳经济发展存在一些不足：产业链的价值分布偏向资源型；交易市场不成熟；缺少相关法规与规定。针对这些问题，我们提出了相关建议，为低碳经济发展提供借鉴和参阅。
【关键词】低碳经济；碳交易；发展模式
当前，我国工业化和城市化进程不断加快，对高碳产品需求量依然很大，比如钢材、水泥和电力等产品，但是工业的快速发展对这些产品的巨大需求会引发资源问题，要想确保工业可持续发展，必须开发新能源，发展低碳经济，不断提高自然资源的利用效率，这给我国的传统经济结构带来了巨大挑战，我国传统经济要想持续快速健康发展，必须采用低碳环保经济发展模式。
一、低碳经济发展的背景
我国不但是能源生产大国，更是能源消耗大国，能源的需求正随着我国经济的不断发展成倍增长。尽管我国提出了严厉的节能减排措施，但能源消耗仍然在加速。下面一组数据可以清楚的显示出我国面临的能源消耗压力。由于人口不断增长，到2030年我国能源需求将增长150%。能源需求的庞大规模意味着我国将继续大量使用化石燃料，尤其是煤炭。到2030年我国煤炭市场将增长至86亿吨，占到全球需求的67%，预计到2018年，全世界有可能出现3000万吨的煤炭供求缺口。资源市场的压力正推动着我国经济向低碳经济发展的转型。
二、国际低碳经济发展现状的分析
在能源压力巨大的背景下，各国大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳经济”发展模式。下面举几个国家在低碳经济发展上推出的一系列可操作性的实施措施。英国发布了《可再生能源战略》及《低碳转换计划》国家战略文件。其交通、能源等政府部门，还对此分别公布了一系列战略方案。与国家战略文件相结合，形成英国低碳经济发展的战略路线。此外，日本制定了相关政策措施，例如：建立能源指定工厂以及能源管理师等相关制度，要求指定工厂必须依法履行责任义务，定期反馈能源使用状况。在实际工作中，必须配备能源管理师，监督并督促他人落实相关法律法规。同时，建立节能产品的管理制度，根据产品技术的不断进步，修正其参数标准值。并设定产品节能标签制度，按照其能耗等级，在产品上给予等级标识。为促进节能减排工作的开展，德国严格执行环保政策，扩大可再生能源的使用范围，可持续利用生物质能等相关措施。在低碳经济发展方面，美国在《美国清洁能源与安全法案》中明确提出，对能源效率技术与清洁能源技术的投资，预计截至2025年，将达到1900亿美元。以促进低碳经济的基础科学研发和管控。
三、当前我国低碳经济发展中存在的不足
我国低碳经济有了长足发展，预计到 2020 年，单位GDP的碳排放比2005年下降40%-45%。但低碳经济发展还存在一些不足：一是产业链的价值分布偏向资源型。二是碳交易市场不成熟。三是缺少相关法规与规定。
（一）产业链的价值分布偏向資源型
当前我国产业链价值分布偏向资源型，以煤炭资源为例，我国煤炭资源比较丰富，但是油气等自然资源却相对较少，使得我国形成了富煤的能源结构。根据相关调查得知，我国煤炭资源储藏量十分丰富，占我国能源总储备量的94%，与煤炭相比，石油和天然气资源的比例相对较低，分别为5.4%和0.6%。到2015年底，煤炭还是我国主要的能源，从全国一次性能源消费状况来看，煤炭占到了68%，但是石油和天然气仅占23.4%。从全球来看，煤炭在一次性能源消费中所占比例还不到30%，尤其欧美发达国家煤炭的消费量还不到20%。与其它石化燃料相比，煤炭的密集程度较高，煤炭在燃烧过程中还会排放很多二氧化碳，要比使用和天然气要高出30%和70%。现阶段，我国人口人均能源占有量很低，出现了能源供应不足的现象，这时候我国经济发展的高耗能特点被充分反应出来。
（二）碳交易市场不成熟
以煤炭交易为例，碳交易属于碳金融活动范围，涉及到碳排放权以及衍生品的交易和投资。碳金融交易活动旨在减少二氧化碳以及其它各种温室气体的排放，制定出有关碳安全排放的金融制度。碳金融活动除了碳交易活动之外，还有低碳环保项目投资、银行绿色信贷以及相关的金融中介活动。根据世界银行的统计，目前，全球范围内碳交易市场成交额在2015年达到了1500亿美元，仅次于石油交易市场成交额。现阶段，在低碳经济发展方面，我国金融体系还没有完全发挥出应有的作用，主要体现在以下两个方面，第一方面，低碳金融是一种金融创新，我国包括商业银行在内的很多金融机构，在碳金融业务项目的开发、审批、操作以及盈利方面的了解较少，使得它们很少参与碳交易。目前，我国在碳交易方面还是采用的传统的信贷方式，换句话说，就是在政府的主导下，对符合节能减排的项目给予一定的优惠，发放贷款。第二方面，节能产业本身存在技术风险，加上国际公约中没有明确有关节能减排项目的认证和延续性政策，这就增加了低碳经济发展项目的不确定性，银行等金融机构很难准确判断出低碳经济发展项目的效益、风险以及盈利能力，这给低碳经济发展项目争取银行等金融机构贷款带来很大难度。
（三）缺少相关法规与规定
我国政府在提出了走“低碳经济”发展道路之后，与立法机构共同出台了相关政策法规，但是在立法方面主要侧重于环保、电力、矿产资源等层面，要想发展低碳经济，构建低碳社会，这些层次的立法还远不能满足低碳经济发展的要求。具体说，自我国政府提出走“低碳经济”发展道路以来，并没有出台专门针对低碳经济发展的立法，有的也仅是相关条例，低碳经济的发展依然还是以政府为主导，这使得我国低碳经济发展的立法存在很大空白。
四、低碳经济发展的优化策略
（一）改变产业链条是发展低碳经济的必然要求。缩短能源、汽车、钢铁、交通、化工、建材等高耗能产业的产业链条，把这些产业的产业链条“低碳化”。同时优化产业结构，调整三产比重，逐步降低高耗能产业在国民经济中的比重，推进产业和产品向微笑曲线两端发展。加强自主创新能力，向产业链条前端延伸，形成品牌，发挥品牌效应，提高核心竞争力向产业链条后端延伸，优化国民经济产业结构，逐步走向低碳经济模式。 （二）规范碳交易市场是发展低碳经济的重要措施。我国缺乏成熟的碳交易制度、碳交易场所和碳交易平台。要促进碳交易市场的稳定发展，首先要引入市场管理机制，仅靠企业与个人的自愿或强制行为，无法达到预期的减排目标。碳交易市场应当从资本层面入手，通过环境容量的划分，对气体排放权进行定义，延伸出碳资产，这一新型的资本类型，而碳市场的存在，则为碳资产的定价和流通创造了条件。因此，必须尽快完善规范碳交易，以加强低碳经济发展的稳定性。
（三）建立健全相关法规和规定是发展低碳经济的现实途径。我国低碳经济的分类标准和运行、管理、考核体系尚未建立，发展低碳经济缺乏配套法规与细则，一些法律的可操作性不强，缺乏高效、严格的执法措施。建立健全相关法规和规定是发展低碳经济的重要保障，构建低碳经济的法律层面的安全网。通过吸纳世界其他国家的先进经验，制定出台产业政策、法律法规、土地政策、资金政策等，健全符合中国国情的低碳经济发展规范。低碳经济必将是未来各国产业发展的主要方向和新的利润增长点，以低碳产业、低碳链条、低碳结构等低碳体系为主构建经济发展模式，向低碳经济迈进。
总结
综上所述，从保护环境、构建低碳社会的角度出发，发展低碳经济是必然趋势。大力发展低碳经济不仅是由于低碳经济是一条行之有效的经济发展出路，最重要的是发展低碳经济可以有效解决环境保护和经济发展之间存在的矛盾。我國大力发展低碳经济是对我国经济发展模式的一次全面创新，发展低碳经济不能够仅重视结果，也需要重视低碳经济发展过程中给社会以及环境带来的各种正面影响。发展低碳经济在保护环境的同时还能够极大促进社会经济的可持续发展，当前，我国能源紧缺，大力发展低碳经济是理智选择，从长远来看也是明智之举。
参考文献：
[1]傅晓华、赵运林.可持续发展视域下的城市生态探微[J].城市发展研究，2008.
[2]刘志林、戴亦欣、董长贵、齐晔.低碳城市理念与国际经验[J].城市发展研究.2009.
[3]郑林昌，付加锋，李江苏.中国省域低碳经济发展水平及其空间过程评价[J].中国人口资源与环境.2011（07）
[4]Overview of Low-carbon Economy Research[J].Asian Agricultural Research，2010.
[5]张洪波、徐苏宁.全球气候变化下低碳城市实现的规划途径[J].四川建筑科学研究，2011.
[6]邓舒洪、施育青、金旸、王莉红.“十二五”经济转型中低碳化发展体系营建[A].中国环境科学学会学术年会论文集（第一卷）[C].2011.
[7]国务院发展研究中心宏观部课题组，孟春，王友前，高伟. 低碳经济不是发达地区的“专利”[N].人民日报.2010-04-28 （008）
【关键词】低碳经济；碳交易；发展模式
当前，我国工业化和城市化进程不断加快，对高碳产品需求量依然很大，比如钢材、水泥和电力等产品，但是工业的快速发展对这些产品的巨大需求会引发资源问题，要想确保工业可持续发展，必须开发新能源，发展低碳经济，不断提高自然资源的利用效率，这给我国的传统经济结构带来了巨大挑战，我国传统经济要想持续快速健康发展，必须采用低碳环保经济发展模式。
一、低碳经济发展的背景
我国不但是能源生产大国，更是能源消耗大国，能源的需求正随着我国经济的不断发展成倍增长。尽管我国提出了严厉的节能减排措施，但能源消耗仍然在加速。下面一组数据可以清楚的显示出我国面临的能源消耗压力。由于人口不断增长，到2030年我国能源需求将增长150%。能源需求的庞大规模意味着我国将继续大量使用化石燃料，尤其是煤炭。到2030年我国煤炭市场将增长至86亿吨，占到全球需求的67%，预计到2018年，全世界有可能出现3000万吨的煤炭供求缺口。资源市场的压力正推动着我国经济向低碳经济发展的转型。
二、国际低碳经济发展现状的分析
在能源压力巨大的背景下，各国大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳经济”发展模式。下面举几个国家在低碳经济发展上推出的一系列可操作性的实施措施。英国发布了《可再生能源战略》及《低碳转换计划》国家战略文件。其交通、能源等政府部门，还对此分别公布了一系列战略方案。与国家战略文件相结合，形成英国低碳经济发展的战略路线。此外，日本制定了相关政策措施，例如：建立能源指定工厂以及能源管理师等相关制度，要求指定工厂必须依法履行责任义务，定期反馈能源使用状况。在实际工作中，必须配备能源管理师，监督并督促他人落实相关法律法规。同时，建立节能产品的管理制度，根据产品技术的不断进步，修正其参数标准值。并设定产品节能标签制度，按照其能耗等级，在产品上给予等级标识。为促进节能减排工作的开展，德国严格执行环保政策，扩大可再生能源的使用范围，可持续利用生物质能等相关措施。在低碳经济发展方面，美国在《美国清洁能源与安全法案》中明确提出，对能源效率技术与清洁能源技术的投资，预计截至2025年，将达到1900亿美元。以促进低碳经济的基础科学研发和管控。
三、当前我国低碳经济发展中存在的不足
我国低碳经济有了长足发展，预计到 2020 年，单位GDP的碳排放比2005年下降40%-45%。但低碳经济发展还存在一些不足：一是产业链的价值分布偏向资源型。二是碳交易市场不成熟。三是缺少相关法规与规定。
（一）产业链的价值分布偏向資源型
当前我国产业链价值分布偏向资源型，以煤炭资源为例，我国煤炭资源比较丰富，但是油气等自然资源却相对较少，使得我国形成了富煤的能源结构。根据相关调查得知，我国煤炭资源储藏量十分丰富，占我国能源总储备量的94%，与煤炭相比，石油和天然气资源的比例相对较低，分别为5.4%和0.6%。到2015年底，煤炭还是我国主要的能源，从全国一次性能源消费状况来看，煤炭占到了68%，但是石油和天然气仅占23.4%。从全球来看，煤炭在一次性能源消费中所占比例还不到30%，尤其欧美发达国家煤炭的消费量还不到20%。与其它石化燃料相比，煤炭的密集程度较高，煤炭在燃烧过程中还会排放很多二氧化碳，要比使用和天然气要高出30%和70%。现阶段，我国人口人均能源占有量很低，出现了能源供应不足的现象，这时候我国经济发展的高耗能特点被充分反应出来。
（二）碳交易市场不成熟
以煤炭交易为例，碳交易属于碳金融活动范围，涉及到碳排放权以及衍生品的交易和投资。碳金融交易活动旨在减少二氧化碳以及其它各种温室气体的排放，制定出有关碳安全排放的金融制度。碳金融活动除了碳交易活动之外，还有低碳环保项目投资、银行绿色信贷以及相关的金融中介活动。根据世界银行的统计，目前，全球范围内碳交易市场成交额在2015年达到了1500亿美元，仅次于石油交易市场成交额。现阶段，在低碳经济发展方面，我国金融体系还没有完全发挥出应有的作用，主要体现在以下两个方面，第一方面，低碳金融是一种金融创新，我国包括商业银行在内的很多金融机构，在碳金融业务项目的开发、审批、操作以及盈利方面的了解较少，使得它们很少参与碳交易。目前，我国在碳交易方面还是采用的传统的信贷方式，换句话说，就是在政府的主导下，对符合节能减排的项目给予一定的优惠，发放贷款。第二方面，节能产业本身存在技术风险，加上国际公约中没有明确有关节能减排项目的认证和延续性政策，这就增加了低碳经济发展项目的不确定性，银行等金融机构很难准确判断出低碳经济发展项目的效益、风险以及盈利能力，这给低碳经济发展项目争取银行等金融机构贷款带来很大难度。
（三）缺少相关法规与规定
我国政府在提出了走“低碳经济”发展道路之后，与立法机构共同出台了相关政策法规，但是在立法方面主要侧重于环保、电力、矿产资源等层面，要想发展低碳经济，构建低碳社会，这些层次的立法还远不能满足低碳经济发展的要求。具体说，自我国政府提出走“低碳经济”发展道路以来，并没有出台专门针对低碳经济发展的立法，有的也仅是相关条例，低碳经济的发展依然还是以政府为主导，这使得我国低碳经济发展的立法存在很大空白。
四、低碳经济发展的优化策略
（一）改变产业链条是发展低碳经济的必然要求。缩短能源、汽车、钢铁、交通、化工、建材等高耗能产业的产业链条，把这些产业的产业链条“低碳化”。同时优化产业结构，调整三产比重，逐步降低高耗能产业在国民经济中的比重，推进产业和产品向微笑曲线两端发展。加强自主创新能力，向产业链条前端延伸，形成品牌，发挥品牌效应，提高核心竞争力向产业链条后端延伸，优化国民经济产业结构，逐步走向低碳经济模式。 （二）规范碳交易市场是发展低碳经济的重要措施。我国缺乏成熟的碳交易制度、碳交易场所和碳交易平台。要促进碳交易市场的稳定发展，首先要引入市场管理机制，仅靠企业与个人的自愿或强制行为，无法达到预期的减排目标。碳交易市场应当从资本层面入手，通过环境容量的划分，对气体排放权进行定义，延伸出碳资产，这一新型的资本类型，而碳市场的存在，则为碳资产的定价和流通创造了条件。因此，必须尽快完善规范碳交易，以加强低碳经济发展的稳定性。
（三）建立健全相关法规和规定是发展低碳经济的现实途径。我国低碳经济的分类标准和运行、管理、考核体系尚未建立，发展低碳经济缺乏配套法规与细则，一些法律的可操作性不强，缺乏高效、严格的执法措施。建立健全相关法规和规定是发展低碳经济的重要保障，构建低碳经济的法律层面的安全网。通过吸纳世界其他国家的先进经验，制定出台产业政策、法律法规、土地政策、资金政策等，健全符合中国国情的低碳经济发展规范。低碳经济必将是未来各国产业发展的主要方向和新的利润增长点，以低碳产业、低碳链条、低碳结构等低碳体系为主构建经济发展模式，向低碳经济迈进。
总结
综上所述，从保护环境、构建低碳社会的角度出发，发展低碳经济是必然趋势。大力发展低碳经济不仅是由于低碳经济是一条行之有效的经济发展出路，最重要的是发展低碳经济可以有效解决环境保护和经济发展之间存在的矛盾。我國大力发展低碳经济是对我国经济发展模式的一次全面创新，发展低碳经济不能够仅重视结果，也需要重视低碳经济发展过程中给社会以及环境带来的各种正面影响。发展低碳经济在保护环境的同时还能够极大促进社会经济的可持续发展，当前，我国能源紧缺，大力发展低碳经济是理智选择，从长远来看也是明智之举。
参考文献：
[1]傅晓华、赵运林.可持续发展视域下的城市生态探微[J].城市发展研究，2008.
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[5]张洪波、徐苏宁.全球气候变化下低碳城市实现的规划途径[J].四川建筑科学研究，2011.
[6]邓舒洪、施育青、金旸、王莉红.“十二五”经济转型中低碳化发展体系营建[A].中国环境科学学会学术年会论文集（第一卷）[C].2011.
[7]国务院发展研究中心宏观部课题组，孟春，王友前，高伟. 低碳经济不是发达地区的“专利”[N].人民日报.2010-04-28 （008）